加快構(gòu)筑江蘇低碳交通運輸體系

吳永宏

實現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局作出的重大戰(zhàn)略決策，是著力解決資源環(huán)境約束突出問題、實現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展的必然選擇，是構(gòu)建人類命運共同體的莊嚴(yán)承諾。中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達(dá)峰碳中和工作的意見》明確提出，要加快推進(jìn)低碳交通運輸體系建設(shè)。江蘇省第十四次黨代會也提出“實現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)邁出關(guān)鍵步伐，可持續(xù)綠色低碳發(fā)展體系初步形成”的目標(biāo)任務(wù)。交通運輸領(lǐng)域碳排放量占全省碳排放總量的約9.2%，是實現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)的重要領(lǐng)域之一。作為交通大省的江蘇，必須著力打造交通運輸現(xiàn)代化示范區(qū)，重點打造節(jié)約集約、低碳環(huán)保的綠色交通示范，進(jìn)一步把綠色發(fā)展、低碳發(fā)展擺在行業(yè)發(fā)展更加突出的位置，加快形成資源節(jié)約和環(huán)境友好的運輸方式結(jié)構(gòu)、交通用能結(jié)構(gòu)和交通基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建與資源環(huán)境承載力相匹配、與生產(chǎn)生活生態(tài)相協(xié)調(diào)的交通運輸發(fā)展新格局，以交通能耗排放做“減法”，助力經(jīng)濟社會發(fā)展做“加法”。

推進(jìn)運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整，努力實現(xiàn)交通物流綠色低碳轉(zhuǎn)型

長期以來，江蘇公路運輸占比較高，一定程度上增加了碳排放壓力。為此，全省交通運輸系統(tǒng)深入實施多式聯(lián)運提速、中歐班列高質(zhì)量發(fā)展等七大行動，將公路貨運作為降碳重點領(lǐng)域，扎實推進(jìn)“公轉(zhuǎn)鐵”“公轉(zhuǎn)水”，使得鐵路運輸服務(wù)能力不斷提升、水路運輸高效推進(jìn)、多式聯(lián)運不斷提速。沿海主要港口大宗貨物鐵路和水路集疏運比例提升至94.9%。2020年全省內(nèi)河集裝箱運輸量較2015年增長287%。

為進(jìn)一步推動運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整取得更大成效，我們將從運輸兩端共同發(fā)力，充分發(fā)揮各種運輸方式的比較優(yōu)勢和組合效率，積極拓展運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點貨類，充分利用我省水運資源稟賦，深入挖掘運輸結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整的潛力。一是優(yōu)化完善貨物運輸集疏運體系。以鐵路專用線建設(shè)為發(fā)力點，沿江沿海重點港區(qū)新建集裝箱、大宗散貨作業(yè)區(qū)原則上同步規(guī)劃建設(shè)進(jìn)港鐵路。推進(jìn)大型礦工企業(yè)和物流園區(qū)的鐵路、水運集疏運設(shè)施建設(shè)。打造內(nèi)河高等級的疏港航道網(wǎng)絡(luò)。二是積極推進(jìn)貨物多式聯(lián)運發(fā)展。發(fā)揮公鐵水空多種運輸方式的網(wǎng)絡(luò)化效應(yīng)和協(xié)同融合的綜合效能，加快完善“標(biāo)準(zhǔn)化、一單制”為導(dǎo)向的多式聯(lián)運體系。強化多式聯(lián)運服務(wù)功能，推進(jìn)南京區(qū)域性航運物流中心等部省多式聯(lián)運示范項目建設(shè)。三是持續(xù)提高大宗貨物和中長途貨物綠色運輸比例。推動具備條件的火電企業(yè)煤炭運輸、沿江沿海主要港口的煤炭運輸基本實現(xiàn)由水路或鐵路運輸，深入推進(jìn)大宗物資運輸“散改集”，支持集裝箱標(biāo)準(zhǔn)化運輸，構(gòu)建“宜鐵則鐵、宜水則水、宜公則公”的運輸新格局。

推廣新能源、清潔能源車船，努力實現(xiàn)交通裝備綠色低碳轉(zhuǎn)型

大力推廣新能源、清潔能源車船，對調(diào)整能源結(jié)構(gòu)、減少碳排放具有重要意義?！笆濉逼陂g，江蘇在城市公交、城市貨運配送、鐵路貨場等領(lǐng)域加大推廣應(yīng)用新能源和清潔能源裝備，開展高速公路服務(wù)區(qū)、綜合客運樞紐充電設(shè)施的建設(shè)，取得顯著成效。截至2020 年底，全省共擁有新能源和清潔能源公交車4.4 萬輛，其中新能源公交車3.4 萬輛。在全國率先開展內(nèi)河船舶應(yīng)用液化天然氣（LNG）清潔能源的研究和推廣，完成24 艘LNG 動力船舶建造和68艘大噸位船舶LNG 動力更新改造。

為進(jìn)一步推進(jìn)新能源、清潔能源在車船領(lǐng)域的應(yīng)用，我們將積極推廣綠色運輸工具，推廣應(yīng)用電能、氫能等新能源及清潔能源車輛，新增或更新的公交、出租、物流配送等車輛中新能源汽車占比達(dá)80%。推廣LNG 動力船舶、電動船舶應(yīng)用，支持蘇州、常州等地純電動船舶應(yīng)用試點，開展綠色船舶技術(shù)規(guī)范研究。加快大型標(biāo)準(zhǔn)化集裝箱船舶推廣應(yīng)用，研發(fā)建造150標(biāo)箱內(nèi)河集裝箱船舶、120—200 標(biāo)箱河海直達(dá)運輸船舶。加快綠色能源供給網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，推動公路服務(wù)區(qū)、港區(qū)、客運樞紐、物流園區(qū)、公交場站等區(qū)域充電設(shè)施建設(shè)。依法依規(guī)推動長江干線和京杭運河加氣設(shè)施規(guī)劃建設(shè)。加快港口岸電和船舶受電設(shè)施改造，岸電使用電量年均增長20% 以上，到2025 年全省港口生產(chǎn)新能源及清潔能源消費占比75% 以上。積極穩(wěn)妥推進(jìn)“限硫令”實施，降低船舶硫氧化物、氮氧化物、顆粒物和揮發(fā)性有機物等排放，力爭2025 年營運船舶氮氧化物排放總量較2020年下降7%。

優(yōu)化公共出行服務(wù)，努力實現(xiàn)公眾出行綠色低碳轉(zhuǎn)型

積極倡導(dǎo)和推進(jìn)綠色出行是交通運輸系統(tǒng)節(jié)能減碳的重要舉措?！笆濉币詠恚K通過國家公交都市、省級公交優(yōu)先示范城市及綠色出行城市等創(chuàng)建行動，進(jìn)一步提升了公共交通供給能力，綠色出行理念也逐步深入人心。截至2020 年底，全省城市公共交通年客運量超過74 億人次，每天服務(wù)超過2000萬人次出行，公交分擔(dān)率達(dá)到26.1%;共有7 個城市開通軌道交通，運營里程達(dá)800 公里，成為全國擁有軌道交通城市最多的省份;公共自行車網(wǎng)點超過1.7萬個，投入運營車超過47 萬輛。

為進(jìn)一步優(yōu)化公共出行服務(wù)，我們將緊緊抓住公共交通服務(wù)這個“牛鼻子”，統(tǒng)籌發(fā)展各種綠色出行方式，加快建設(shè)沒有私家車也能便捷出行的出行服務(wù)體系。一是全面加強公共交通能力建設(shè)。加快打通“斷頭路”“瓶頸路”，完善路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，全面提升城市道路整體連通性。未來三年全省將新增10 條城市軌道交通線路、250 公里運營里程;增加600 公里公交專用道。每年優(yōu)化調(diào)整200 條以上的公交線路，促進(jìn)公交地鐵實現(xiàn)零換乘。二是切實增強慢行交通的吸引力。推動建設(shè)以公交站點為中心的慢行交通網(wǎng)絡(luò)，有效銜接慢行交通和公共交通。計劃新建慢行道超過1200 公里，其中綠道超過500 公里，各市城區(qū)基本建成連續(xù)、順暢、安全的慢行交通網(wǎng)。三是以政策機制引導(dǎo)居民綠色出行。實施城市公共交通“高峰票價+通勤優(yōu)惠”，引導(dǎo)居民利用公共交通出行。推進(jìn)公交智能化系統(tǒng)的應(yīng)用，優(yōu)化公交線路站點布設(shè)、車輛配置和運營班次密度安排，推動各設(shè)區(qū)市基本實現(xiàn)“公交實時到站查詢服務(wù)”全覆蓋。

加快綠色化改造，努力實現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施綠色低碳轉(zhuǎn)型

綠色交通基礎(chǔ)設(shè)施是綠色交通的基礎(chǔ)?！笆濉逼陂g，江蘇積極推進(jìn)綠色公路、港口、航道等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，京杭運河綠色現(xiàn)代航運示范區(qū)建設(shè)取得階段性成果。南京祿口機場T2 航站樓成為全國首個綠色運行機場。G524 常熟段智慧綠色公路入選交通運輸部綠色公路典型示范項目。

為進(jìn)一步加快綠色交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，我們將把綠色低碳理念貫穿于交通基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃、建設(shè)、運營和維護(hù)全過程，降低全生命周期能耗和碳排放。一是集約利用土地岸線資源。推進(jìn)交通基礎(chǔ)設(shè)施科學(xué)選線選址，避讓基本農(nóng)田，減少土地分割。統(tǒng)籌利用通道線位資源，加強過江通道統(tǒng)籌布局，建設(shè)復(fù)合型過江通道。嚴(yán)格管控和合理利用深水岸線，提倡建設(shè)公用碼頭。推廣內(nèi)河港口挖入式港池集中布局，減少自然岸線的使用量。二是開展近零碳排放示范。圍繞綠色低碳公路、綠色低碳港口、綠色低碳航道等開展綠色交通主題性和區(qū)域性項目建設(shè)，形成示范帶動、全面推進(jìn)的綠色交通發(fā)展模式。推進(jìn)零碳公共交通、零碳港口、零碳服務(wù)區(qū)等“零碳示范區(qū)”建設(shè)，逐步實現(xiàn)重點領(lǐng)域和區(qū)域溫室氣體“零排放”。三是加強交通基礎(chǔ)設(shè)施碳匯能力建設(shè)。開展交通基礎(chǔ)設(shè)施碳匯、固碳作用和能力研究，在公路沿線、樞紐互通區(qū)、港區(qū)等區(qū)域，根據(jù)環(huán)境條件選擇適宜的高碳匯能力綠化植物，形成“喬—灌—草”立體綠化，提高固碳能力和碳匯水平。