習近平生態文明建設規律論解讀

宮長瑞

〔摘要〕生態文明建設規律涉及自然、經濟和社會內在必然聯系及其發展趨勢的綜合規律，是人與自然、社會相互作用及其未來前景在人們頭腦中的正確反映。生態文明建設規律主要包括加強黨對生態文明建設領導的規律、堅持以人民為生態文明建設中心的規律、追求人與自然和諧共生的規律、促進生態系統平衡穩定的規律、實現生態與經濟社會協同發展的規律、推進全球生態安全共商共建的規律等。生態文明建設規律論是新時代生態文明建設的根本遵循，也是建設美麗中國和美好地球家園的重要理論指導。

〔關鍵詞〕習近平， 生態文明， 規律論

〔中圖分類號〕B262 〔文獻標識碼〕A 〔文章編號〕1004-4175（2021）04-0005-07

習近平在參加十三屆全國人大二次會議審議時，闡明了生態文明建設在“五位一體”總體布局、新時代堅持和發展中國特色社會主義基本方略、新發展理念、“三大攻堅戰”中的地位、作用和意義，“體現了我們黨對生態文明建設規律的把握，體現了生態文明建設在新時代黨和國家事業發展中的地位，體現了黨對建設生態文明的部署和要求” 〔1〕 。生態文明建設規律是涉及自然、經濟和社會內在必然聯系及其發展趨勢的綜合規律，是人與自然、社會相互作用及其未來前景在人們頭腦中的正確反映。深入研究生態文明建設規律，對推動我國生態文明建設具有重要意義。

一、加強黨對生態文明建設領導的規律

辦好中國的事情，關鍵在黨。堅持黨對一切工作的領導是決定黨和國家前途命運的重大原則問題，也是決定生態文明建設成敗的根本問題。針對當前生態文明建設所處的“三期疊加”關口和生態文明建設面臨的現實問題，必須加強黨對生態文明建設的全面領導。習近平指出：“打好污染防治攻堅戰時間緊、任務重、難度大，是一場大仗、硬仗、苦仗，必須加強黨的領導?！?〔2〕 在《中共中央國務院關于全面加強生態環境保護 堅決打好污染防治攻堅戰的意見》中，“全面加強黨對生態環境保護的領導”獨立成章，充分體現了黨對生態環境保護和生態文明建設的堅定態度和政治責任，深刻反映了加強黨對生態文明建設的全面領導這一規律的重要性，為我國生態文明建設提供了堅實的政治保障。

嚴峻的生態環境形勢客觀要求必須加強黨對生態文明建設的領導。從根本上來看，當前我國生態環境狀況不容樂觀，還存在著環境容量有限、生態系統脆弱和地區間生態不平衡等突出問題。面對我國生態環境保護和生態文明建設的嚴峻形勢，必須充分發揮黨的領導這一政治優勢，大力推進生態文明建設，充分解決生態環境問題。黨的十八大以來，我國生態文明理念日益深入人心，環境污染治理力度、環境政策制度出臺頻度、環境質量改善速度等都有較大提升，人民群眾對生態文明建設的參與度和滿意度明顯增強。但目前生態文明建設過程中仍有很多難關要過、有硬骨頭要啃、有頑瘴痼疾要治，加之一些地方對生態環境保護認識不到位、責任落實不到位，因此必須牢固樹立“四個意識”，堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權威和集中統一領導，全面貫徹落實黨中央決策部署，切實擔負起生態文明建設和生態環境保護的政治責任，著力解決突出的生態環境問題，加快美麗中國建設。

生態環境是關系黨的使命宗旨的重大政治問題。生態文明建設作為一種執政理念和實踐形態，深入貫穿于我國經濟社會發展歷程中，并根據不同時期的發展特點提出了一系列具體舉措，如植樹造林、資源綜合利用、生態環境法治建設、經濟環境協調發展等，有力地推動我國生態環境面貌發生天翻地覆的變化。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央始終把生態文明建設放在治國理政的重要戰略位置，生態文明體制機制改革全面深化，我國生態環境保護狀況發生了歷史性、轉折性、全局性變化。黨的十八大通過的《中國共產黨章程（修正案）》把生態文明建設寫入黨章，黨的十九大報告把“堅持人與自然和諧共生”放在突出位置，同時把“加快生態文明體制改革，建設美麗中國”作為單獨一章，凸顯了新時代生態文明建設的重要性。在十三屆全國人大會議通過的《中華人民共和國憲法修正案》中，生態文明被正式寫入國家根本大法，生態文明建設的地位顯著提升。全國生態環境保護大會的召開也有力說明了黨對生態文明建設領導的重要性和緊迫性，充分證明了我黨對生態文明建設的領導是生態文明建設的本質特征。

加強黨對生態文明建設的領導是我國生態文明制度和機制建設的政治保證。習近平指出：“要堅決維護黨中央權威和集中統一領導，堅決擔負起生態文明建設的政治責任，全面貫徹落實黨中央決策部署。” 〔2〕 因此，在生態文明建設過程中要嚴格落實黨政同責、一崗雙責、考核問責等責任歸屬規定。黨政同責就是要求黨委與政府擔當起生態文明建設的政治責任，要求地方各級黨委和政府在生態環境保護與治理工作等方面同樣承擔職責。一崗雙責就是要求各相關部門制定責任清單，并將責任分解至各執行部門，真正做到“守土有責、守土盡責，分工協作、共同發力” 〔2〕，履行生態環境保護職責?？己藛栘熅褪菍h政人員以及各部門的實際工作情況進行考核評價，督促各部門按時按量完成清單任務。因此，建立科學合理的考核評價體系、健全環境保護督察機制是落實黨對生態文明建設全面領導的有效舉措?？茖W合理的考核評價體系主要在于對生態環境保護和污染防治攻堅戰成效進行考核，涉及生態環境保護立法執法情況、生態環境質量狀況、公眾滿意度等內容;強化考核問責主要在于對落實不力、未按期完成任務的地方和部門嚴肅問責，并做到終身追責;要加大中央環境保護督察力度，做到督察“回頭看”，關鍵是看突出的環境問題，針對性進行解決，還要完善中央和省級環境督察體系，針對重點區域、重點領域、重點行業進行專項督察，將黨對生態文明建設的領導落到實處。

二、堅持以人民為生態文明建設中心的規律

生態文明建設是實現人民福祉、滿足人民美好生態環境需要的重大社會問題，以人民為中心是生態文明建設的基本價值取向。習近平指出：“生態文明是人民群眾共同參與共同建設共同享有的事業，要把建設美麗中國轉化為全體人民自覺行動?！?〔2〕 實踐證明，必須始終遵循以人民為生態文明建設中心的規律，即在生態文明建設過程中始終堅持人民主體地位、發揮人民首創精神，同時始終堅持生態文明建設成果由人民共享。

堅持生態文明建設造福人民的價值取向。解決好、維護好人民群眾最關心、最迫切的現實利益問題是我們黨開展一切工作的根本出發點，也是推進生態文明建設的出發點和落腳點。以習近平同志為核心的黨中央把生態文明建設作為頭等大事來抓，千方百計為廣大人民群眾創造優美生態環境，充分體現了我們黨對人民福祉與民族未來的高度關切。習近平在多個場合多次指出：“為人民群眾提供更多優質生態產品，讓人民群眾共享生態文明建設成果?！?〔3〕 這不僅體現了以習近平同志為核心的黨中央對人民群眾的關心，更體現了隨著社會主要矛盾的變化，人民群眾對美好生態環境的需要成為黨執政的重要關注點。為了滿足人民群眾對美好生態環境和優質生態產品的需要，我國把優化國土空間開發格局、全面促進資源節約、加大自然生態系統和環境污染治理力度、加強生態文明“四梁八柱”建設作為生態文明建設的主要任務，切實貫徹以人民為中心的理念，為人民群眾謀福利，使人民群眾獲得更多實實在在的生態利益?？傊鷳B文明建設關乎的是人民的根本利益，必須在生態文明建設中堅持“人民至上”的理念，切實解決人民群眾關心的生態環境問題。同時，要把人民群眾對生態環境的幸福感、獲得感和滿意度作為評價和檢驗生態文明建設成效的標準，切實維護與提升人民群眾的生態福祉。

充分發揮人民群眾在生態文明建設中的主體作用。習近平強調：“人民群眾有著無盡的智慧和力量，只有始終相信人民，緊緊依靠人民，充分調動廣大人民的積極性、主動性、創造性，才能凝聚起眾志成城的磅礴之力?！?〔4〕14 堅持人民主體地位，充分調動人民積極性和主動性，是我們黨始終立于不敗之地的強大根基，建設中國特色社會主義生態文明同樣離不開人民的積極參與。推進生態文明建設必須深深扎根于人民、依靠人民，充分發揮人民的生態智慧和生態力量，才能最大限度凝聚起生態文明建設的磅礴之力。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央相信群眾、依靠群眾、尊重群眾，時刻關注最廣大人民的生態環境利益和愿望，敏銳把握生態社會發展的時代脈搏，研究解決新的生態實踐課題，推動我國生態文明建設取得了歷史性成就，這再一次證明了生態文明建設必須發揮人民的主體作用，取得人民群眾的廣泛支持和積極參與。當前，我國生態文明建設正處于壓力疊加、負重前行的關鍵期，必須充分發揮人民群眾在生態文明建設中的主體作用，鼓勵人民群眾創造性地開展工作，肯定人民群眾的生態貢獻，讓人民真正成為生態文明建設的主角。

切實滿足人民日益增長的美好生態環境需要。人民對美好生態環境的普遍需求就是人民生態利益的顯著體現，這源于人的需要是生態利益的基礎。生態利益是生態系統對人的有用性在社會關系中的展現，包括社會主體的安全、審美和文化傳承等多方面需要。生態文明建設就是要把人民群眾的生態利益放在首位，把人民群眾對生態利益的滿足作為不斷奮斗的動力。這就要求我們必須大力加強生態文明建設，從根本上解決自然生態環境防護問題，不斷為人民群眾提供更多優質生態產品，給人民群眾“藍天白云、繁星閃爍”，讓人民群眾充分享受祖國的美好自然風光。同時，還要加大力度科學防控生態環境風險，保障生態環境安全，提高生態環境治理能力，給人民群眾詩意的棲居環境和幸福的生態家園，切實增強人民群眾對美好生態環境的獲得感、幸福感和安全感。

三、追求人與自然和諧共生的規律

人與自然和諧共生是生態文明建設的核心。實現人與自然和諧共生，首先要“敬畏自然、尊重自然、順應自然、保護自然”，這是生態文明建設的實踐起點。習近平在紀念馬克思誕辰200周年大會上指出：“自然是生命之母，人與自然是生命共同體，人類必須敬畏自然、尊重自然、順應自然、保護自然?！?〔5〕21 在自然面前，人類生產生活實踐必須堅持合規律性、合自然性。從我們黨生態文明建設歷程來看，“敬畏自然、尊重自然、順應自然、保護自然”規律（簡稱“四自規律”）是對“尊重自然、順應自然、保護自然”規律（簡稱“三自規律”）的繼承與發展，是我黨對人與自然關系認識的深化與升華，是我黨對生態文明建設歷程的規律總結，是新時代推進生態文明建設實踐必須遵循的客觀規律。

黨的十八大以來，“尊重自然、順應自然、保護自然”一直都是習近平講話、談話的關鍵詞，也是我國社會發展和社會治理遵循的基本規律，并成為“五位一體”有機融合和生態文明理念有機融入的重要思想。習近平在致生態文明貴陽國際論壇年會的賀信中強調：“中國將按照尊重自然、順應自然、保護自然的理念，貫徹節約資源和保護環境的基本國策?！?〔6〕20 “尊重自然、順應自然、保護自然”在各領域得到充分貫徹落實，人們尊重自然、順應自然、保護自然的意識不斷增強，各地區根據自身實際情況著力提高其發展的持續性和宜居性，努力建設人與人、人與自然和諧共處的美麗家園?！叭砸幝伞背蔀樯鐣l展過程中最亮眼最重要的遵循。同時，人類進行經濟社會發展活動必須遵循“尊重自然、順應自然、保護自然”的規律，否則就一定會遭到大自然的猛烈報復，這是無法抗拒的自然規律，人類只能遵循，不能違背。隨著人類文明不斷發展進步，人類也要不斷加深對這一自然規律的認識，自覺以此規律認識指導行動。正如黨的十九大報告所說：“人類只有遵循自然規律才能有效防止在開發利用自然上走彎路，人類對大自然的傷害最終會傷及人類自身，這是無法抗拒的規律。” 〔7〕50由此可見，“尊重自然、順應自然、保護自然”是由客觀規律所決定的，站在時代前列的中國共產黨必須嫻熟駕馭和運用這一規律。

“四自規律”是對“三自規律”的繼承與發展，是我黨對人與自然關系認識的進一步深化與升華。由“三自規律”向“四自規律”的轉變開始于2017年。習近平在中國共產黨與世界政黨高層對話的主旨講話中強調：“應堅持人與自然共生共存的理念，像對待生命一樣對待生態環境，對自然心存敬畏，尊重自然、順應自然、保護自然……讓自然生態休養生息，讓人人都享有綠水青山。” 〔8〕6-7 這是習近平首次在公開場合對“敬畏自然”的倡導，也是我黨對敬畏自然的重視。面向未來，只有遵循“四自規律”，珍愛地球，樹立綠色、低碳、可持續發展理念，才能為我們的子孫后代留下藍天碧海、綠水青山。習近平在紀念馬克思誕辰200周年大會上的講話中又深入闡明了“四自規律”的深刻內涵，并把“敬畏自然”放在首位，突出強調了對待自然首先要有敬畏之心。只要有了敬畏自然這個前提，尊重自然、順應自然、保護自然才會得到真正的落實。由此“敬畏自然”得到了高度重視，成為我黨生態文明建設實踐中規律性認識的重要內容。

遵循“四自規律”是新時代生態文明建設的實踐要求。人類文明發展史表明，人與自然的關系始于對自然的敬畏，喪失對自然的敬畏必然使人類文明陷入發展的困境。而回歸對自然的敬畏要從根本上消除文明發展與生態環境保護的對立，切實保障人類文明的持續發展。但需清醒認識到，今天的敬畏自然與古代的敬畏自然有著明顯的不同，是要消除對超自然的人格崇拜以實現對自然界的敬畏，它所敬畏的是自然進化過程中所展現出的巨大創造性、豐富多彩性以及主體性和革新能力，真正做到對自然界、對他人的自然生命、對自我生命的敬重和畏懼。首先，尊重自然是對自然地位與作用的新認識，是對人類如何認識和利用自然的新考量。從馬克思主義關于人與自然辯證關系思想中可以發現，尊重自然首先要尊重自然界的優先地位，承認“外部自然界的優先地位”。外部自然界既指自在自然也指人化自然。其次，要尊重自然的主體地位與內在價值，從整體性和系統論的角度，承認自然有不同于人的主體性表達形式，要在主客體的相互體認中尋找人與自然平衡的支點。最后要尊重自然規律，要走出崇尚荒野自然、簡化“綠化”自然、休閑中重“自我”輕“自然”的誤區，避免將自然規律簡單化、狹隘化。順應自然就是遵循自然規律展開行動，就是要按規律辦事，反對一切違背規律的舉動和行為，減少因無知而違背自然規律、因明知故犯而違背自然規律的現象，實現人與自然友好相處;順應自然就是要堅持以自然修復為主，減少人為對自然的干擾，把生物措施、農藝措施與工程措施有機結合起來，讓自然根據自身規律協調有序地運行，還自然以本來面貌。保護自然不僅是當代人應該承擔的重要責任，更是對子孫后代應盡的義務，它要求人在向自然界索取發展之需的同時，要保護自然界的生態系統。以“敬畏自然、尊重自然、順應自然、保護自然”為主要內容的人與自然和諧共生的認識規律，是我們黨生態文明建設探索前進的真實寫照。

四、促進生態系統平衡穩定的規律

生態系統的平衡穩定是生態文明建設的基礎保障，對生態系統內在規律的認識和把握是生態文明建設的基本遵循，也是人與自然和諧共生規律的具體體現。習近平參加十三屆全國人大二次會議內蒙古代表團審議時強調：“加大生態系統保護力度……必須遵循生態系統內在的機理和規律，堅持自然恢復為主的方針，因地制宜、分類施策，增強針對性、系統性、長效性?！?〔9〕 這充分凸顯了遵循生態系統內在規律對于促進生態系統平衡穩定和推進生態文明建設的基礎性作用。

生態文明建設需要平衡穩定的生態系統作為支撐。生態系統各部分之間是相互依存、緊密聯系的有機鏈條，這一鏈條缺失任何一個點，都可能破壞生態系統的平衡穩定。從現實層面看，維護生態系統的平衡穩定是進一步遏制生態環境惡化趨勢的迫切需要。就目前我國生態系統的整體形勢來看，“全國中度以上生態脆弱區域占陸地國土面積的55%，荒漠化和石漠化土地占國土面積近20%。森林系統低質化、森林結構純林化、生態功能低效化趨勢加劇，全國森林單位面積蓄積量只有全球平均水平的78%” 〔10〕167。面對嚴峻的生態形勢，加大生態系統的保護力度迫在眉睫。從人的發展層面看，維護生態系統的平衡穩定是滿足人民美好生態環境需要的客觀條件。目前我國優質生態產品供給能力嚴重不足，部分地區水安全問題突出，嚴重影響人民群眾的生存與生活，人民生態環境需要不平衡不充分的問題進一步顯現，亟需大力修復和平衡生態系統。

生態環境問題從根源上來說是由于長期以來人類對經濟規律、自然規律和生態規律的認識不夠、把握不當造成的，因此對生態系統內在規律的認識和把握是生態文明建設的必然選擇。習近平指出：“山水林田湖草是一個生命共同體。人的命脈在田，田的命脈在水，水的命脈在山，山的命脈在土，土的命脈在樹?！?〔6〕47 各種各樣的生態系統之所以能夠相互關聯，是因為生態系統是相互聯系的統一整體。大自然是人類賴以生存的基礎，人類與大自然休戚相關。從生態學角度來看，生態系統內在規律有“生物間協調關系的相互依存與相互制約規律、物質循環與再生規律、動態平衡規律、相互適應與補償的協調進化規律和環境資源的有效極限規律” 〔11〕 等。生物間協調關系的相互依存與相互制約規律，主要是針對整體生態系統而言的，生態系統具有整體性、系統性，生物間存在著相互依存和相互制約的關系。在生態修復過程中必須遵循生物間協調關系的相互依存與相互制約規律，不能顧此失彼，造成生態系統性破壞與失衡。從現實角度來看，遵循物質循環與再生規律就是要發展循環經濟，培養綠色生產生活方式，大力節約集約利用資源，推動資源利用方式升級革新;就是要在生產生活過程中尊重生物的再生能力，在合理的時間和空間范圍內利用可再生資源，實現資源利用循環化。由于生態文明建設需要經濟建設作為物質保障，難免會出現資源短缺等現象，因此，在經濟建設過程中也要遵循生物間的動態平衡規律，實現資源長效利用。但相對來說，在生產生活過程中更要遵循的是環境資源的有效極限規律，要用最少的資源產生最大的效益，實現資源利用合理化，減少對不可再生資源的利用和開發。

對生態系統資源環境承載力的科學估量是生態文明建設的必要準備，這源于當前生態環境問題的出現大多是因為超出了生態系統和生態環境的承載力。承載力簡單來說就是承擔負荷的能力，生態承載力是對生態系統而言的，是對種群個體最大數量的考量，指特定區域承載某種生物的最大數量，以及不對該地區的生態系統產生破壞的能力的最大限度;資源承載力是基于人口與資源的關系來說的，強調的是土地資源承載力和水資源承載力，這與社會發展、人類需要密切相關;環境承載力則主要關注經濟規模與人類生存對環境空間的占用以及破壞與污染的耐受能力與同化能力;資源環境承載力是對生態承載力、資源承載力以及環境承載力的繼承與發展，關注的是特定時空范圍內所能承受的最大負荷。從國家層面看，我國對資源環境承載力的重視程度很高，也出臺了一系列文件以建立資源環境承載能力監測預警機制，形成了資源環境可承載區域協調發展的新格局。習近平向世界宣示的“碳達峰、碳中和”，就是一場廣泛而深刻的經濟社會系統性變革，必須納入生態文明建設的整體布局中，以抓鐵有痕的勁頭，奮力實現2030年前碳達峰、2060年前碳中和的既定目標。因此，在生態文明建設過程中要尊重生態系統內在規律，科學估量資源環境承載力，實現對生態環境資源的科學規劃，實現資源環境優化利用，以促進經濟發展生態化。

五、實現生態與經濟社會協同發展的規律

習近平在全國生態環境保護大會上指出：“生態文明建設正處于壓力疊加、負重前行的關鍵期，已進入提供更多優質生態產品以滿足人民日益增長的優美生態環境需要的攻堅期，也到了有條件有能力解決生態環境突出問題的窗口期。我國經濟已由高度增長階段轉向高質量發展階段，需要跨越一些常規性和非常規性關口?！?〔2〕 這充分反映了生態文明建設的緊迫性和我國經濟發展的艱難性，也正因如此，才更應把經濟社會發展同生態文明建設統籌起來，協調處理生態環境保護與經濟社會發展的關系，以經濟社會發展促進生態文明建設渡過關鍵期、攻堅期、窗口期，同樣以生態文明建設促進經濟建設跨越關口，實現高質量發展。

生態環境保護與經濟社會發展是有機統一、相輔相成的。首先，傳統的“大量生產、大量消耗、大量排放”的生產方式和消費模式是造成當前生態環境問題的主要原因。解決生態環境問題就要改變這種生產方式和消費方式，堅持綠色發展理念，促進資源、生產、消費等要素合理配置，實現經濟社會發展和生態環境保護協同共進。其次，生態環境是關系民生的重大社會問題。隨著我國社會主要矛盾轉化，人民群眾對優美生態環境的需要已經成為關系社會民生的重大問題。順應人民群眾對美好生活的期待，積極回應人民群眾所想、所盼、所急，為人民群眾創造良好的生態環境，提供優質的生態產品成為社會發展的目標。

生態環境保護與經濟協同共進的發展規律要求堅持生態優先、綠色發展的理念。馬克思通過對費爾巴哈考察自然思維方式的批評作出自然界優先性的論述。馬克思所講的自然界優先既是指人類社會以前的自然界的優先地位，也是指以人類社會為中介的自然界的優先地位。在此基礎上，生態優先也存在兩方面內涵，即原生態環境的優先地位以及人化生態環境的優先地位。確保生態優先、綠色發展為導向的高質量發展，就是要把生態環境保護與經濟發展相結合，發展循環經濟、低碳經濟等，從源頭上保護生態環境，使對環境的保護行為優先于對環境的開發利用行為。習近平指出：“要堅決貫徹新發展理念，轉變發展方式，優化發展思路，實現生態效益和經濟社會效益相統一，走出一條生態優先、綠色發展的新路子。” 〔12〕 要認清生態環境保護與經濟社會發展的辯證關系，即良好的生態環境是促進社會經濟持續健康發展的基礎，經濟效益的增長是生態環境得以改善的有力保障。同時，各地方政府要因地制宜、因時制宜、因人制宜地落實環保政策，探索出適合地區發展的生態環境保護與經濟發展結合的路子，防止照抄照搬其他地區的經驗。

生態環境保護與社會協同共進的發展規律要求群策群力、群防群治實現生態環境保護，并以生態環境保護促進社會整體發展。當前生態環境問題在現實生活中無處不在，小到垃圾滿地，大到水污染等。面對嚴峻的生態環境問題，必須以最大決心和毅力加以治理，否則會造成嚴重的社會后果和生態后果。同時，由于生態文明建設與社會建設具有整體耦合性，因此要聯合全社會力量，群策群力、群防群治改善生態環境。在改善生態環境過程中，要堅持環境保護優先原則，實現環境利益優先和保護行為優先。環境利益優先就是滿足人類生存所需的安全環境、舒適環境，保護行為優先就是要把生態環境保護放在重要位置。還要注重形成多元化投資、多部門配合、社會廣泛參與、發揮綜合效益的社會化生態建設格局，解決人民群眾最關心的生態環境問題，實現生態環境保護與社會民生建設共贏。

六、推進全球生態安全共商共建的規律

世界的普遍聯系和生態系統的整體性以及全球化的發展，已使得地球變成一個“你中有我、我中有你”的命運共同體。黨的十八大以來，基于國內生態環境問題和國際生態危機的現實，習近平曾在多種場合提出“共謀全球生態文明建設之路”“為全球生態安全作出貢獻”等主張，凸顯了負責任大國的使命與擔當。習近平的生態文明思想，為全球生態矛盾沖突解決和全球生態安全穩定提供了理論指導和方法遵循，揭示了全球生態安全共商共建的治理規律，是中國對全球生態安全的重要貢獻，也是我黨探索解決全球生態環境問題的集中展現。

全球生態安全共商共建是當前解決全球生態矛盾沖突的有效舉措。生態安全作為國家安全的重要組成部分，它是人類社會整體生態治理機制和良好生態環境的總和，是人類實現經濟社會可持續發展的基礎和保障。當前全球面臨的生態安全問題有：全球氣候變化、臭氧層耗損與破壞、生物多樣性減少、酸雨蔓延、城市熱島效應、森林銳減、草地退化、濕地減少、土地荒漠化、水土流失、重金屬污染、持久性有機污染物污染、土壤污染、垃圾泛濫和固體廢物污染、大氣污染、水污染、噪聲污染、輻射污染等。這些生態安全問題呈現出全球化、政治化、經濟化的特點，嚴重影響人類生存與全球穩定。當前，“應對氣候變化是全人類的共同事業，不應該成為地緣政治的籌碼、攻擊他國的靶子、貿易壁壘的借口” 〔13〕，而應該堅持多邊主義，共商共建公平合理、合作共贏的全球氣候治理體系，推動全球生態矛盾沖突有效解決。

解決全球生態矛盾沖突是實現全球生態安全的必要前提。全球生態矛盾沖突是人類社會發展進程中出現的關于人類自身發展與生態安全關系的突出問題，當前集中表現為在全球范圍內人們圍繞生態資源占有、生態產品供給、生態利益分配等問題而產生的各種矛盾與沖突，其實質是全球范圍內人與人、人與自然關系的異化。從發生機理看，全球生態矛盾沖突伴隨全球化而產生，這與生態系統的整體性和人類生存環境的聯系性密切相關。也正是由于這一點，全球生態沖突具有整體性和系統性的特征，與此同時也顯現出生態矛盾沖突的區域性和全球性特征。這是因為生態環境問題最初一般是區域和局部出現，而其一旦出現便具有不同程度的擴散性，便會通過物質循環和能量流動跨越國界，逐漸演變成全球性問題。如果區域內的生態環境問題得不到有效控制和解決，就會導致區域內的生態矛盾沖突激化、擴散和惡化，最終引發全球生態矛盾沖突和全球政治、經濟和生態秩序紊亂。如面對全球荒漠化的挑戰，國際社會要秉持尊重自然、保護自然的理念，采取生態優先、預防為主的策略，共同推進全球荒漠生態系統治理。因此，全球生態矛盾沖突的解決是維護全球生態安全的必要前提。

實現全球生態治理需要世界各國為全球生態安全作出應有貢獻。生態安全是全球性挑戰，任何一國都無法置身事外，各國都應該作出各自的貢獻，一方面要維持自身國內生態安全，另一方面要維護全球生態安全。從國內生態安全看，維持國內生態安全是最基礎的工作，要牢固樹立生態發展安全觀，從空間優化、資源節約、環境保護、產業升級、綠色建筑、綠色交通、科技創新、生態文化、綠色消費、綠色財稅、綠色金融等方面出發，維持國內生態安全。從全球生態安全看，要堅持共商共建的生態治理觀，共商就是在全球生態治理中各方集思廣益并兼顧各自利益和關切，共建就是在尊重國際法基本原則和國際關系基本準則基礎上發揮各方優勢共同參與生態建設;要堅持公正合理原則，堅持全球事務由各國人民共同商量著辦，在全球范圍內形成生態文明建設共識，積極推進全球治理規則民主化;要堅持互商互諒原則，實現對話協商，增進戰略互信，減少互相猜疑，倡導世界各國間形成生態治理全球一體化結構，倡導在全球范圍內秉持共同、綜合、合作、可持續的新安全觀，推進全球生態文明建設合作，攜手治理全球生態環境;要堅持互利共贏原則，發揮跨國界非政府生態組織的作用，在全球范圍內形成生態環境保護潮流，促進全球攜手建設更加美好的地球家園。

參考文獻：

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〔9〕習近平總書記在參加內蒙古代表團審議時強調 保持加強生態文明建設的戰略定力 守護好祖國北疆這道亮麗風景線〔N〕.人民日報，2019-03-06（01）.

〔10〕本書編寫組.黨的十九大報告學習輔導百問〔M〕.北京：黨建讀物出版社，學習出版社，2017.

〔11〕劉經緯，呂莉媛.習近平生態文明思想演進及其規律探析〔J〕.行政論壇，2018（02）：5-10.

〔12〕習近平在全面推動長江經濟帶發展座談會上強調 貫徹落實黨的十九屆五中全會精神 推動長江經濟帶高質量發展〔N〕.人民日報，2020-11-15（01）.

〔13〕習近平同法國德國領導人舉行視頻峰會〔N〕.人民日報，2021-04-17（01）.

責任編輯 蘇玉娟