區域旅游創新評價指標體系構建與評價方法研究

徐曉紅

摘 要：旅游業已成為非常典型的創新驅動型產業，基于區域旅游創新評價的研究，對區域旅游創新水平的提升有十分重要的作用。本文從區域旅游創新內涵的視角，構建出對于區域旅游進行創新評價的指標體系，詳細分析了區域旅游創新評價的方法，旨在為區域旅游創新評價研究提供一些參考。

關鍵詞：區域旅游；評價指標體系；評價方法

中圖分類號：F592.7；F327 文獻標識碼：A

基金項目：河北省科技廳軟科學項目（20557691D）；河北省社會科學發展研究項目（20200303106）。

引言

旅游業已成為典型的創新驅動型產業，創新驅動發展旅游產業是“十三五”期間中國旅游產業發展的重要原則和導向。在此背景下，全國各地政府相關部門、旅游企業以及研究機構等都致力于以創新打造旅游發展的新引擎。各地不斷涌現旅游創新產品、旅游創新技術、旅游創新業態以及旅游創新主體等。

區域旅游創新活動具有一定的時間與空間特征[1]。不同地區經過長時間的發展，旅游創新發展能力和發展水平存在一定的空間差異。對于區域旅游創新的研究，可以反映出特定區域空間內旅游創新發展水平與能力的差異。對于區域旅游創新評價的研究，評價方法的運用、評價指標體系的構建是區域旅游創新評價研究的基礎內容，其直接決定了區域旅游創新評價的研究是否科學與客觀。

本文梳理了已有文獻對區域旅游創新評價方法、理論、指標體系構建的相關研究，構建和完善了區域旅游創新評價的指標體系，分析了不同的評價方法，從而衡量不同因素在區域旅游創新過程中的作用，以期能夠為區域旅游創新研究提供一定參考，從而進一步推動區域旅游的創新建設與發展，指導區域旅游創新工作更好地開展與進步。

一、區域旅游創新的內涵

區域旅游創新是指在特定區域范圍內，為了實現區域內旅游經濟的增長和可持續發展，充分發揮區域旅游創新相關要素，包括旅游行政機構、旅游企業、旅游高等院校、旅游科研機構、旅游行業組織、旅游中介服務機構以及旅游消費者等旅游業的利益相關者，合理配置旅游創新資源，激發其旅游創新潛力，形成旅游新產品、新工藝、新技術、新業態等，不斷提升區域旅游的創新水平與能力。旅游創新活動不是任何部門能夠獨立完成的，需要廣泛開展跨部門、跨地區的合作。

二、構建區域旅游創新評價指標體系

（一）指標體系構建的原則

1.科學性原則

科學性原則就是要確立科學合理的評價指標體系。評價指標的選取需要保證全面性和代表性，同時又能夠反映差異性。不同層級的評價指標之間，必須符合科學邏輯關系，同一層級的指標還要有代表性、典型性，能夠客觀的、多角度的反映評價結果。

2.系統性原則

區域旅游創新受到區域旅游創新投入、創新產出、外部環境等多因素綜合影響，評價指標體系的確定需要系統反映出區域內部的旅游創新水平和能力。所以說，全面構建評價指標體系、多維度選取因素至關重要。

3.可操作性原則

評價主要是通過量化的計算實現的。可操作性原則要求指標體系所涉及的數據具有可得性，便于搜集和查找，指標要求的數據必須可以被量化，盡量減少經驗指標、定性指標，以確保評價結果合理且科學。

4.動靜結合的原則

動靜相結合的原則就是要求指標選取過程中不僅要考慮到結果，同時還要充分考慮過程因素的影響。區域旅游創新能力在時間上往往具有滯后性，因此在指標選取過程中，不僅要考慮區域旅游創新活動的結果（靜態指標），還需要充分考慮區域旅游創新的過程和發展趨勢（動態指標）。

（二）區域旅游創新評價指標體系

筆者通過參考區域旅游創新評價的相關研究，結合區域旅游創新的特征和指標體系構建的基本原則，基于旅游創新投入、產出、環境等視角，深入分析區域旅游創新的影響因素，探索出一套區域旅游創新評價的指標體系，用其評價區域旅游創新的水平與能力（見表1）[2-3]。

首先是區域旅游創新的投入能力。區域旅游創新，是創新的主體利用區域旅游創新的相關資源，逐步形成旅游創新能力的過程。如果沒有充分的旅游創新要素的投入，區域旅游創新產品、創新服務、創新的業態都難以實現。該指標體系中，區域旅游創新能力投入主要包括經費投入、勞動力投入、機構投入和設備投入，分別采用旅游業R&D經費投入、旅游從業人數、旅游固定資產投資額、擁有旅游規劃資質的單位數量等指標反映。

其次是區域旅游創新的產出。區域旅游創新產出是一系列創新成果的集中反映，區域旅游的創新產出是衡量區域旅游創新能力的一個重要因素。在旅游創新投入的基礎上，通過研究和開發，形成的論文和專利，通過市場和商業化應用推向市場，轉換成產品，從而帶來經濟效益，進一步創造新的市場需求。該指標體系中，區域旅游創新的產出主要包括知識產出、市場產出，分別采用旅游學術論文發表數、國內旅游專利申請數反映知識產出水平，利用接待游客量、旅游總收入、旅游外匯收入、國際游客與全部游客的占比等指標來體現市場產出水平。

最后是區域旅游創新的環境。創新活動所處的環境是復雜的，其中很多因素都會影響旅游創新活動的發生，如經濟環境、人才環境、科技環境、市場環境等。在該評價指標體系中，區域旅游創新環境主要包含經濟環境、行業環境、科研環境、人才環境等，分別采用第三產業增加值占國民生產總值比重、4A級以上旅游景區數量、旅行社數量、旅游總收入等指標反映行業環境，用研究與開發機構數量、R&D人員數量等指標反映科研環境，用該地區的生產總值反映其經濟環境，用中等職業學校和高等院校學生數量反映人才環境。

三、指標權重與評價標準的確定