當前農村村級財務管理中的問題及對策

楊淑梅

摘要：農村村級財務管理是農村經濟發展過程中的重中之重。隨著社會主義新農村發展以及農村經濟發展日趨向好，適應農村改革的農村村級財務管理制度、政策落實、方針執行也逐漸融入到管理模式之中，需要根據實際發展形勢與國家要求，提出更趨合理、有效的對策解決所遇到的問題。

關鍵詞：管理模式;資金管理;村級財務

農村村級財務管理將隸屬于農村財產收歸村民集體占有、支配、使用過程中所發生的的一切收入，并轉化為分配與消費的財務活動，從而進行必要的核算、監督與控制。建立合理的農村村級財務管理體系，直接關系村集體經濟組織中干部、村民等多方面利益主體于集體資產的經營、管理及產生的責任心，履行資產管理的積極性與責任性，對資產及其他各項財產資源分配的秩序性。

1? 全面分析村級財務管理模式與特點

村級財務管理模式來源于常態化農業生活管理體系，實際組成形式由管理主體、客體與方法等因素結合的結果。我國農村村級財務管理的社會實際與改革發展進程來分析，所包括的村級財務管理模式與特點主要有以下幾個方面：

1.1? 村級自我直接管理模式

村級管理模式圍繞村民委員會設置的財務管理部門進行的財務管理活動模式。具體表現為村委會下設專門的資金管理部門，對村級資金進行籌劃、使用和管理。作為村集體管理特點，所進行財務人員配置、賬簿設置、銀行開戶，并進行村級財務獨立核算與獨立管理。組織架構上，村級財務管理部門歸屬于村委會管理并受其監督。

1.2? 財務委派代管模式

村級財務管理代管模式由鄉鎮一級政府向社會統一招聘，通過優選錄取財務管理人員，經系統培訓后分配到下屬行政村從事財務管理工作。管理隸屬關系上看，業務上屬于被委派的單位所領導，獨立于委派接受的村集體組織，獨立進行財務核算及財務性活動。與此同時，參與村集體組織的相關管理性活動，并有發表意見的權力。

1.3? 村級財務管理委派中介組織參與模式

村級管理組織聘請中介組織參與管理村級財務管理工作是常態化表現。核心是堅持農村集體資產所有權不變，尊重村民意愿，依照法律法規和“三公”原則對中介組織的介入做到合理、合規、合法。財務管理中介組織介入村級財務管理過程，目的對農村集體經濟組織的財務核算管理做到全方位、全角度、全過程的有效監控。對于中介組織的選聘，主要通過招投標、定規矩、簽契約三個流程，做到參與流程前選聘的規范化。

2? 村級財務管理模式目前所存在的問題

對于農村村級財務管理在村集體經濟組織發展迅速的社會狀態下，所面臨是一項復雜且困難不斷加劇的長期性工作。伴隨社會主義新農村建設進程不斷推進和發展，村級經濟組織規模和形式在市場體系下表現出多樣性對于管理難度也在逐漸增加，尤其面對薄弱環節改造并未能取得有效性進展，暴露出許多亟待改善的問題。

2.1? 村集體成員積極主動參與村級財務管理的熱情不夠

作為社會主義集體經濟的重要特征，村集體成員擁有村級集體財產的所有權，村委會以村集體組織成員代管人身份對集體資產進行有效管理與經營，在全體成員所予以授權的工作范圍內行使財政決策并不受他人的非法干預。但在實際中，落實村民主動參與管理的意識困難較大、對待村級財務管理的熱情不夠高。

2.2? 村官干部管理過程缺乏法律與制度化觀念，責任意識較為淡薄

作為農村經濟發展歷程中不可規避的現象，村干部在管理過程的法律與制度意識的淡薄、責任意識的缺乏相對普遍。對于專業財經管理知識儲備不足，無法跟上社會經濟形勢的發展，導致村及財務管理實物出現混亂的狀態。諸如不重視財務管理工作的具體內容如、對財務管理中的賬目不清、認不清管理責任的承擔等，皆對村集體經濟發展產生重大不利影響。

2.3? 農村財務管理缺乏專業化財務管理人才培養與選聘

對于農村經濟發展建設，人才培養與選聘一直困擾發展進程。優秀人才不愿意扎根基層、扎根農村，村集體自身的財務管理人員相對學歷較低且未受過專業化與系統化的財務培訓，因此在財務管理上出現漏洞的情況時有發生。嚴重阻礙村級財務管理工作的有效開展，影響農村經濟發展建設[2]。

3? 提出解決當前農村村級財務管理的對策

3.1? 不斷強化業務培訓，提升村財務管理人員技能

雖然管理層級相對較低，但作為基層財務管理人員，需要加強從業資格的培養、注重繼續教育與專業化培訓、通過課程宣講增強與更新財務管理的觀念，只有在思想上、技能上綜合提高，才可以讓村級財務管理逐步進入正軌[3]。

3.2? 定章立制，依規定而管理、以制度而辦事

村級財務管理制度不完善，會成為提升農村經濟發展整體質量的阻礙性因素。因此，必須要對村級財務管理的制度、規章形成有效制定、接受村集體成員審議，并通過有效監督而積極落實，作為有章可依、有法可靠的農村經濟發展的保障。

3.3? 加大審查監督力度，形成監管長效機制

作為經濟發展的必要元素，審查監管是保障經濟平穩運行的核心要素。作為基層的農村財務管理體系，對于涉及土地、承保等農村經濟開展形式，對于審查監管力度更不能放松監管力度，需要形成以縣、鄉為兩級審計機構，強化對審計人員培養，不斷提升素質，并聯合政府監督監管部門，協力做好農村村級財務管理過程中的審查監督工作，確保經濟平穩運行。

4? 結語

社會主義新農村建設正如火如荼的進行，“十三五規劃”收官之年將實現全員脫貧摘帽，打好脫貧攻堅最后一戰，不但要在政策上下功夫，更要強調對于當前農村村及財務管理的形式與內容也要有所加強和完善。

參考文獻

[1] 田嬌燕.農村村級財務管理存在的主要問題與對策[J].知音勵志，2016（23）：248.

[2] 孟憲華.新農村建設中村級財務管理現狀、問題及對策建議[J].山西農經，2016（17）：20.

[3] 趙紅玲.村級財務管理存在的問題分析及對策[J].科技經濟導刊，2019，27（34）：207.