農產品質量安全存在的問題及對策

馬順堯

摘要：民以食為天，食以安為先，在我國進入社會主義新發展階段的今天，食用農產品質量安全變得尤為重要，這事關全國人民的獲得感、幸福感、安全感，對我國經濟社會的建設發展具有重大意義，因此我們必須構建并完善監管體系，使得整個農業生產鏈處在監督之下，做到農產品質量安全可追溯。本文認為農產品質量安全問題需要從種植、管理、加工、銷售等幾個方面進行無縫監管，才能在各個環節保證農產品質量安全，杜絕影響農產品質量安全出現問題的各類因素，讓人民群眾吃上安全放心的農產品，為我國經濟發展提供重要的安全的物質基礎[1]。

關鍵詞：農產品;質量安全;問題

近年來，國務院以及農業農村部對于農產品質量安全問題越來越重視，要求各級政府實現屬地管理、落實監督，能夠綜合治理農村環境，確保農業向現代化轉變。隨著監管力度的不斷加大，農產品質量安全監管水平雖然得到一定程度的改善，但是各地有關農產品質量安全事件時有發生，需要進一步加強監管的各個環節來保障農產品質量安全。其中如何實現屬地監管、如何完全做到農產品可追溯，成為質量管理當中的關鍵問題。解決這兩個問題，必須要結合信息化手段，構建出農質量安全監管追溯的完整鏈條。

1? 農產品質量安全存在的問題

農村農產品長期以來采用自然種植、自然銷售，中間缺乏特別有效的監督管理，導致了種子、農藥、化肥的質量良莠不齊、真假難辨。在屬地管理上也因為存在千頭萬緒，導致管理難度高，尤其是質量安全追溯問題比較突出，近幾年隨著政府加大投資力度，加強監管體系的構建，雖然取得了一些成效，但是要想實現全鏈條無縫監管還有很多的問題需要解決。

（1）種子、農藥、化肥質量監管不夠全面。在基層農業生產過程中，所用的種子是否是轉基因種子不能確定，包裝標識沒有標明，存在種子包裝袋名稱使用商業名稱頻繁更換現象;在生產一線，面對農藥含有違禁成分、化肥存在虛假宣傳等問題，農業生產人員屬于弱勢群體，他們很多人沒有識破這些問題的基礎條件，基層監管部門基本是看標簽，看包裝來確定真偽，對轄區內的農藥、化肥做不到精準檢測，無法全面準確的掌握真實信息。雖然農業技術推廣人員在開展技術指導時會多次講解農藥安全間隔期，但在實際生產中還存在多用藥、亂用藥的情況，尤其在蔬菜生產過程中表現的比較突出，會提升農殘超標的風險。這些是農產品生產、管理環節的關鍵問題，是農產品質量安全的第一環。

（2）屬地管理工作難度高[2]。導致農產品質量安全問題的因素有很多，除了種植、管理之外，還有農村畜禽和農業管理融合實現土質改良;再就是要針對加工環節進行動態跟蹤等等[3]，這些工作作業面大，需要投入大量的人力、物力、財力，屬地管理難度較大，在信息化融入難度高的現狀下，目前還沒有更好的切實有效的應對辦法。

（3）農產品質量追溯難度高。雖然目前全國各地初步建立起來農產品質量安全監管追溯系統，但是實際操作過程中還是存在監管力量薄弱，監管內容不全面，缺乏專業的基層監管人員等問題[4]。部分農民在購買的種子、化肥、農藥等農資時索票索證意識淡薄，尤其是在行政區域邊界的村莊表現比較突出。目前的農產品質量安全監管追溯系統，操作比較繁瑣，而以合作社、家庭農場等中小生產主體為主的從事農業生產人員平均年齡偏高，實際操作難度比較大，同時目前的各項配套政策不夠完善，市場對追溯農產品認可度也不夠高，也不能增加生產者的收入，導致實際追溯效果比較差。總而言之，要想真正實現農產品質量安全監管追溯，還有很多問題需要解決。

2? 保障農產品質量安全的對策

隨著基層政府機構改革逐步完成，各級政府及農業主管部門要逐步加強農產品質量安全監管，在原有的基礎上加大財政投入，加強人員配備。同時聯合市場、公安等部門開展專項行動，對于發現的違法違規問題加大懲處力度，形成震懾。各級政府要進一步加大對農產品檢測中心的資金投入，確保檢測中心能夠正常運行，各級檢測中心要加大檢測頻次，逐步實現對所有的農產品開展農殘、重金屬等方面的檢測工作，確保不出現問題農產品上市的情況[5]。

（1）加強對農業投入品監管。一是，加強宣傳培訓，要定期對種植養殖生產經營主體開展培訓，講解《農產品質量安全法》等法律法規，提高其對農產品質量安全的認識;二是，各地監管部門要對轄區內銷售種子、農藥、化肥等的農資銷售主體加大檢查力度，對進入轄區的所有農資要求提供第三方提供的有關成分的檢測報告，監管部門要增加對農藥、化肥、種子、獸藥、的抽檢批次，做到從市場以及政府監管層面雙保險，對于發現的問題要嚴格處理，涉嫌違法的已送公安機關。三是，積極調動社會監督力量，公布監管部門電話，接受群眾舉報，對舉報屬實者給予獎勵;四是，通過自媒體、新媒體和人民群眾形成互動，及時準確掌握輿情。

（2）實現聯動，開展網格化監管[6]。同時建立縣、鄉、村三級網格進行監管，要充分調動各級監管人員積極性，使得各級監管力量積極地參與到農產品質量安全監管工作當中。村級監管人員在開展教育工作之外，可以通過切實行動，實現農村養殖業和種植業的有機結合，確保牲畜糞便得到無菌化處理之后，可以進入農田，為農田改質以及環境保護工作作出貢獻。對本村的農業投入品開展監管，積極推廣高效低毒低殘留的農業投入品進村入戶，對于一切危害農產品質量安全的因素，要第一時間積極上報。鄉鎮級監管人員，要按照職責分工，對全鄉鎮的農產品質量安全監管工作負責，定期開展巡查檢查工作，確保全鄉鎮的監管工作順利開展。縣級監管部門以及監管人員要對全縣農產品質量安全負責，要根據全縣情況制定全年監管計劃以及農產品質量安全監管的應急預案，定期開展巡查檢查工作，確保全縣對全縣農產品開展抽樣檢測，積極對全縣種植養殖戶開展培訓宣傳工作，要通過電視、報紙、新媒體等多種方式對全縣的老百姓開展農產品質量安全的宣傳教育，提高全民農安意識。總之要通過各種宣傳方式及監管力量，確保不發生重大的農產品質量安全事件。

（3）建立健全農產品質量安全監管追溯體系。各級監管部門要依托農產品質量安全監管追溯平臺開展多種形式的追溯工作。縣級農產品質量安全監管部門，負責全縣的追溯工作，要將全縣的農業投入品主體，生產經營主體等作為重點監管對象，要每年要開展農產品質量安全知識培訓，宣傳講解《農產品質量安全法》等法律法規，發放相關的宣傳資料，提升其對農產品質量安全的認知。要積極培訓生產經營主體通過追溯平臺錄入農產品的生產銷售信息，確保所有的農產品都可追溯。監管全縣的農產品帶證銷售，無論種植規模大小，所有的農產品都必須開具合格證進行銷售，確保銷售的農產品可追溯。要積極與市場監管部門對接，從市場監管角度形成合力，倒逼生產者認真負責的開具農產品合格證。縣級農產品監管部門要加大巡查檢查力度，對發現的問題要及時處理。縣級監管部門要對全縣農產品開展檢測工作，要積極委托第三方開展檢測，要對重點企業、重要賽事供應基地等加大抽檢力度，確保農產品質量安全可追溯。

3? 結語

農產品質量安全是關乎到全國人民身體健康的大事情，必須要抓好抓細，前提必須能夠確保農產品產地清晰、生產加工管理環節清晰、檢測結果合格、主體責任明確，銷售目標清晰、全程監管，能夠做到農產品質量安全的整鏈條可追溯。只有通過提高全民農安意識，生產企業開展標準化生產管理，監管部門強有力的監管，才能使得上市農產品的安全，讓人民群眾的吃上放心安全的農產品。

參考文獻

[1] 王巖，翟碩莉，王暉，等.衡水市名優農產品質量安全追溯體系的構建研究[J].農業科技與裝備，2020（6）：300

[2] 班俊剛.農產品質量安全監管檢測存在問題及對策農家致富顧問，2019（10）：161.

[3] 李安渝，楊興壽.信息化背景下精準農業發展研究[J].宏觀經濟管理，2013（4）：40-41.

[4] 何朝秋.基于區塊鏈背景下的農產品質量追溯創新與應用[J].農村經濟與科技，2020，31（6）：94-95.

[5] 張海珍，邢帥軍，農產品質量安全現狀及發展對策[J].河南農業，2020，28（31）：39-40.

[6] 李孝艷，高澤榮，竇鵬飛，等.農產品質量安全監測網絡化管理及應用試驗[J].鄉村科技，2020（32）：60.