以高標準農田建設助力鄉村振興發展的思考

郭光霞

摘要：水利工程不僅僅是農業生產的命脈，也是國民經濟的支柱，是推動社會發展的根本動力，有助于鄉村振興，發展現代化的農業生產。作為現代農業生產的首要條件，對農業水利工程的建設不僅要高標準，更要農田建設實現一體化，才能為鄉村振興提供原動力。本文以高標準農田建設為核心，研究了水利工程對鄉村振興發展的助力途徑，以供參考。

關鍵詞：水利工程;高標準農田建設;鄉村振興

0? 引言

全球變暖造成的降水分布不均問題對全球的農業生產帶來了巨大的灌溉難題，農業生產中需要大量的水資源，然而降水分布不均的問題導致旱澇災害頻發，給農業經濟的發展帶來嚴重的影響，我國作為農業生產的大國，必須對基層農業的設施加以高標準的管理，才能迎合時代發展的需求和解決當下農業發展中的阻礙。對此，加強農業水利工程的建設，實現高標準的農田建設管理，是有益于農業經濟發展的，同時也需要有關部門從農田水利工程的管理工作入手，尋找有效的管理途徑，來推動鄉村的振興和發展。

1? 基于鄉村振興的農田水利工程的日常管理

1.1? 完善農田水利工程的審批制度

對于農田水利工程的建設，有關部門要制定出完整的施工程序及管理制度，包括合理的規范、嚴格的管理制度與相應的施工流程，從上而下的落實施工計劃，才能保證農田水利工程的質量過硬。農田水利工程在建設之前會向有關部門報備施工計劃，交由有關部門對農田水利工程進行審批，為使有限的水資源得到合理的配置與應用，有關部門要充分了解當地的實際發展情況，認真做好關于農田水利工程的規劃與審批工作，不可輕易的批準農田水利工程的施工計劃，要考慮當地的農田水利工程建設是否存在需求，屬于何種需求之后，再確定相應的施工位置、施工規劃與投資計劃等，這需要有關部門具備完善的農田水利工程審批制度[1]。

1.2? 加大重點農田水利工程的監督

山東省地區鄰近渤海和黃海，黃河是山東省省內最大的水系，山東省是黃河的入海口，也是黃河的下游地區。由于黃河水中的泥沙含量較多，其分支縱橫、水流速度快，容易引發水患，所以對農田水利工程的監督與管理要集中，解決亂占、亂采、亂堆、亂建的問題，在農田水利工程的監管中更要體現出對江河湖泊的管理和水資源的管理。有關部門應優先落實節水灌溉的方針，提升農業生產中水資源的利用效率，全面監管水資源的節約、開發、利用與保護，靈活調度各方面的農田水利工程監管工作，制定完善的水資源管理標準和節水標準定額管理體系。

1.3? 做好農田水利工程的應急預案

有關部門要做好關于農田水利工程的應急預案，提升部門在處理突發事件時的應急能力，也能夠在一定程度上對現行的農田水利工程管理工作提供保障，以贏得充足的時間。在制定應急方案時，要充分考慮到常態化的管理問題，基于這些已經存在的問題基礎上，分析其原因，預判可能存在的風險，利用現有的資源配置，優化組合應急預案，可以建立應急救援行動大隊，負責事故的報警及人員疏散等等。

2? 基于鄉村振興的農田水利工程的建設管理

2.1? 落實項目法人責任制

在現行的農田水利工程招投標制度中，建設監理制是開展農田水利工程項目管理的前提，項目法人制可以為農田水利工程的建設提供依據，一方面有助于承建單位認真執行法律法規，促使承建單位具備良好的執行意識，另一方面有助于有關部門審查項目的法人資質，在建設項目的過程中按照相關要求可以追究法人的責任。另外，建立項目法人責任制還可以明確承建單位的人員配置情況[2]。

2.2? 做好造價管理工作

農田水利工程從設計階段到竣工階段，承建單位應進行全過程的工程造價控制工作，實現預定的工程建筑目標，并且有效的控制成本，以降低資源浪費。承建單位可以在工程建設的各個階段，控制資金的數量，使其處于批準的范圍之內，對已經出現的偏差應當進行及時的糾正，對于建設所需的人力與物力資源，應根據農田水利工程施工的需求合理配置。承建單位應嚴格執行制度規定的開支范圍與開支標準，確認各項經費的使用是合理的，再提前做好有關部門的采購審批準備，可以在支出預算經費指標下達以后，以分月資金的使用計劃的形式，交由財務部門通過財政的一體化辦公平臺綜合處理這些業務，確保農田水利工程的建設資金合理運用，推動現代農業的振興。

2.3? 融入環保建設理念

現代鄉村的發展要從環保的理念出發，發揮農田水利工程在農業灌溉中的實用價值，有關部門要以發展的眼光管理農田水利工程的建設，重視農田水利工程與農業生產之間的關系，認識到農田水利工程的環保性可以促進鄉村振興，邀請水利專家進行業務培訓，提升管理人員的專業水平。農田水利工程不僅僅是經濟性的工程，更有顯著的社會價值與生態價值，增強農田水利工程的職能作用，將環保理念融入系統的設計中，才能有效提升水資源的利用效率，加強農田灌溉中水資源的作用，有助于恢復鄉村的生態環境。

3? 結語

有關部門應對省內水系的匯集源頭要進行更加重點的管理，做好覆蓋水利工程全部業務領域的廉政風險防控體系，不斷完善水利工程行政審批及項目安排等工作，在選人用人方面要按照相關的規章制度，進行專項的、基層的監督管理體系建設，可以將紀檢監察派駐機制作為加強農田水利工程監督的核心。

參考文獻

[1] 孔令蘇，賈艷萍，邱宇飛，等，以高標準農田建設助力鄉村振興發展的思考——以沈陽市為例[J]，國土資源，2019（3）：48-49，

[2] 李義龍，廖和平，張亞飛，等，鄉村振興背景下鎮域高標準農田建設條件及發展模式研究[J]，西南大學學報（自然科學版），2019，41（2）：90-99，