浩浩春風起　獵獵戰旗紅

范吳瑕

乘改革東風，抓開放機遇，戰旗村堅持走集體經濟發展之路，波瀾壯闊的鄉村改革畫卷猶如一面旗幟高高飄揚。

初夏，在成都西郊的郫都區唐昌鎮戰旗村，紫色的薰衣草在田園里競相綻放，花束高高低低隨風舞動，青磚白瓦的川派民居掩映在花叢中，一派靜謐安恬。這個位于橫山之下、柏條河畔的傳統農業小村莊已經成長為“全國鄉村振興示范村”。清澈的河水緩緩流過，滿眼的綠色令人陶醉，村民們在這里安居樂業，游客紛至沓來、流連忘返。

打開戰旗村發展大門的密鑰是“村級集體經濟的發展”。40余年間，村級集體經濟從無到有，而跨越的力量來自改革。在土地上“做文章”，通過發展村級集體經濟帶動村莊發展、人民致富，讓每一寸土地都釋放出發展的活力，這是戰旗村歷屆領導班子達成的共識。

抓機遇、用政策，乘著改革開放浩浩春風的戰旗村，牢記習近平總書記的諄諄囑托，抓住土地這一農村最大的資源和資產，整合土地作價入股，改革步履鏗鏘有力，為四川加快推進鄉村全面振興和實現農業農村現代化開好了頭、起好了步。

從“0元”到“7200萬元”的跨越

年近70歲的老支書李世立是土生土長的戰旗人，是戰旗村改革創新的見證者，也是參與者。他說，戰旗村的改革要從建立第一家村級集體企業——先鋒第一機磚廠說起。

1978年，黨的十一屆三中全會召開，作出把黨和國家的工作中心轉移到經濟建設上來、實行改革開放的歷史性決策。當這股春風吹遍全國，骨子里不服輸的戰旗人邁開了脫貧致富的第一步。

“先鋒第一機磚廠可以說是戰旗村集體經濟最早的萌芽?！痹诶钍懒⒖磥?，機磚廠的建成趕上了改革開放的好時候，投產后，集體經濟效益越來越好。但那只是開始，有了辦機磚廠的經驗，村上又先后建起先鋒釀造廠、會富豆瓣廠、郫縣復合肥廠、先鋒面粉廠等12家村級集體企業。

從20世紀70年代末到90年代中期，是戰旗村集體經濟紅火發展的近20年，村級集體資產迎來了高速積累的階段，村民們的日子也一天天好了起來。但隨著市場競爭的加劇，鄉鎮企業發展速度明顯回落，一些落后、不適應市場發展的企業被時代浪潮所淘汰。

只有改革，才能有出路，一場以所有制調整和產權制度改革為核心的新一輪改革迅速展開。1994年，戰旗村被列為郫縣（現郫都區）村集體企業股份制改革試點村，村集體經濟走上了股份合作制道路。然而，因為改革經驗不足、產權不明晰，改制后的村集體企業出現“集體資產流失”的現象。

“農村改革不能把集體資產改沒了?！?002年，李世立和村“兩委”班子做了一個大膽的決定：由村集體收回個人股權，包括先鋒第一機磚廠、郫縣復合肥廠在內的5家企業由股份合作制企業變為村集體獨資企業。

這次轉變，戰旗村回收資金420萬元，成為戰旗村起步發展的關鍵?！百Y產集體所有后，村上就采取租賃的形式，通過競價承包經營獲得村集體收入?！崩钍懒⒒貞?，通過將廠房等固定資產租賃給四川郫縣先鋒生態園調味品有限公司等市場經營主體使用，僅租賃收入，村集體每年就增收20余萬元，而這些收入又通過多種開發、對外招商等方式反哺村上發展。

“滾雪球”的發展模式讓戰旗村的村級集體資產越滾越大，到2020年，戰旗村村級集體資產已達7200余萬元、集體經濟收入580余萬元。

土地集中，村里有了發展“底氣”

“土地歸集體所有”的改革原則穩穩地保住了集體經濟的“家底”，為戰旗村的發展打下了堅實的基礎?？扇绾螖噭哟寮壖w經濟這潭活水，實現村莊發展、群眾增收呢？2003年，李世立和當時還是村主任的高德敏一起，帶著村干部到華西村等地學習，這一次，大家感觸良多，“土地集中竟能給農村帶來如此大的變化”。

看著別人住上好房子、過上好日子，不服輸的戰旗人立即行動，就從“土地向規模經營集中”破題?！笆紫仍诖迳系膬蓚€生產隊試點，每家每戶退三分地，交給村上統一經營，取得的收益集體留一部分，剩余再分配給各家各戶?！崩钍懒⒄f，這是戰旗村第一次土地集中，村民不僅有土地收入，還有外出務工收入。

這次嘗試讓戰旗村看到了土地背后的價值。2006年，利用全村的農用地，戰旗村成立了農業股份合作社，農民以土地承包權入股，集中了全村95%以上的土地，用以草莓、藍莓等水果和苗木花卉種植的規?；洜I。李世立說，為了打消村民們對土地集中的顧慮，在收益上采取了“入股保底+二次分紅”的方式，保證了村民的收入。

數次的統籌土地資源，讓戰旗村逐步形成土地規?；?，發展底氣越來越足。

機遇出現在2007年，成都被確定為全國統籌城鄉綜合配套改革試驗區，戰旗村抓住農村新型社區建設示范點和“土地增減掛鉤”試點機遇，通過拆院并院的方式，整理置換出土地440.8畝，其中208畝用于村民新居建設。2009年，看著一幢幢氣派的川西風格小樓房落成，搬進新居的村民金小偉興奮地說：“陽臺、花園應有盡有，沒想到還能住上這么好的房子?！?/p>

土地集中給戰旗村帶來前所未有的巨變。可集中后，人往哪里去，地由誰來種？村“兩委”早有思考。

“整理出來的土地除了用于村民集中新居建設，還引進了榕珍菌業有限公司，建成了占地300畝的珍稀食用菌標準化、規模化生產基地?！睉鹌齑妩h委書記高德敏說，“公司+基地+合作社+農戶”的模式，讓村民們有了家門口就業的機會，也讓土地煥發出新的活力，“創新經營讓這里每一寸土地的價值都得到大幅提升?！?/p>

土地入市，收獲改革“紅利”

土地規?；洜I僅僅是戰旗村下的“第一步棋”。2010年，接過老書記李世立手中的“接力棒”，高德敏將改革創新走得更深。這一年，戰旗村有了最大的一個旅游項目“戰旗第五季·媽媽農莊”。

“利用土地整治過程中預留的23.8畝集體建設用地，以戰旗土地股份合作社的名義，每畝50萬元作價入股，與其他公司合作開發了‘戰旗第五季·媽媽農莊?！睂Ξ敃r的操作方式，高德敏至今記憶猶新。

初夏時節，走在“戰旗第五季·媽媽農莊”內，成片的薰衣草、馬鞭草競相綻放，讓人沉醉在紫色的花海當中，戰旗村的鄉村旅游從這里“生根發芽”。高德敏說，“媽媽農莊”給戰旗村帶來了大量人氣，也促使鄉村的提檔升級，“一三聯動、以旅助農”的發展思路浮出水面。

關閉高污染企業、土地確權，改革的步伐不斷加快?！?011年，戰旗村率先推行農村集體產權制度改革，完成全村的農用地、宅基地的權屬調整以及確權頒證，并成立戰旗資產管理公司。”戰旗村村民委員會主任楊勇認為，土地確權實現了“資源變資本、資金變股金、農民變股民”的轉變，為戰旗村敲響全省農村集體經營性建設用地入市“第一槌”創造了先決條件，是改革的關鍵所在。

沿著村口“戰旗村”的牌坊往村里走，便來到“第五季·香境”旅游特色商業街區，不少游客在這里駐足，這塊13.45畝的土地便是“土地入市”帶來的鄉村旅游綜合體項目。

高德敏說，2015年是戰旗村改革的轉折點。抓住郫都區被確定為全國集體經營性建設用地入市改革試點的機遇，村上將原有的村辦復合肥廠、預制場和村委會老辦公樓共計13.45畝集體經營性建設用地入市拍賣，村集體因此獲益706萬元，村級集體資產突破2000萬元。

閑置多年的土地被盤活，村級集體經濟發展得風生水起，戰旗村農民轉變為產業工人，人均可支配收入由2005年的3000余元增長到2020年的3.1萬余元。

“要讓更多的土地紅利留在老百姓手中。”這是戰旗村村“兩委”一直堅信的事，村級集體經濟不能就農業發展農業，只有延長農業的產業鏈才有出路。以土地入市改革為機遇，戰旗村利用村集體資金打造了由村集體自主修建、自主經營的農旅結合項目“鄉村十八坊”。坊內，具有濃郁川西特色的醬油坊、豆瓣坊、布鞋坊一一排列開來，是戰旗村創新土地經營的又一探索。

戰旗飄飄，改革再添新動力

發展進行時，改革無止境。2018年2月12日，習近平總書記的足跡踏上了這片充滿改革因子的熱土，并囑托戰旗村要在鄉村振興中“走在前列、起好示范”。囑托是前行的力量，更是鼓舞戰旗村不斷深化改革的動力。

邁開步子、趟出路子，來戰旗村學習、取經的人絡繹不絕，村“兩委”班子萌生了建立鄉村振興培訓學院的想法。2018年，成都市郫都區作出了籌建四川戰旗鄉村振興培訓學院的決定，2019年，由村集體和市場主體共同組建的全國鄉村振興人才培訓基地——四川戰旗鄉村振興培訓學院正式揭牌，戰旗村開啟了新一輪蛻變。

在川派民居旁，幾年前因環保關停的村級集體企業潤源鑄造廠，如今搖身一變成為四川戰旗鄉村振興培訓學院。從上向下俯瞰，金色的鏤空房頂與灰磚教學樓融為一體，工業感、設計感盡顯其中。

高德敏也是這所學院的講師之一，他說：“目前學院已培訓4萬多人次，‘研學+旅游將是戰旗村未來的發展方向，通過現代農業、鄉村旅游、教育培訓三大特色產業相互促進，實現一二三產業聯動發展?！?/p>

如今，走在改革開放前沿的戰旗村，環境不斷改善，業態不斷豐富。在戰旗廣場對面，昔日村民閑置的后房、偏房，被村集體打造成了人氣火爆的商業街“壹里老街”，讓“廢棄資源變為資產”?？粗笞儤拥姆课?，村民易克學計劃著在這里開家小店，做點小生意。

讓閑置的資源“活”起來，戰旗村的改革創新從實踐中走來。緊鄰“壹里老街”旁的是即將破土動工的“戰旗天府酒店”，這是戰旗村探索農村改革的最新嘗試?！斑@家酒店是戰旗村采取集體建設用地‘作價入股方式，用6.5畝集體建設用地與社會資本合資建設?！备叩旅粽f，戰旗天府酒店預計明年建成完工。

惟改革者進，惟創新者強，惟改革創新者勝。牢記習近平總書記的諄諄囑托，戰旗村抓住“綠色戰旗·幸福安唐”鄉村振興博覽園建設機遇，實現同周邊火花村、橫山村等五村連片發展，“村莊變景區，景區變園區”的藍圖正在戰旗村一步步實現，曾經戰旗人憧憬的“住上好房子、過上好日子”的夢想已成觸手可得的幸福。

回望來時路，改革再出發。今年，戰旗村的改革奮進史被創作成電影《戰旗飄飄》，站在新的歷史起點上，戰旗村的未來無限可期。（責編/王兆偉）

【記者手記】

三訪戰旗村，每一次，都感觸頗深。改革開放的40多年，也是戰旗村創新發展的40多年，黨組織的戰斗堡壘作用是戰旗村改革的基石，人民是戰旗村改革的動力，“不畏艱難、勇敢向前”的戰旗人齊心協力、大膽創新，不浪費每一寸土地，不斷挖掘當地特色資源，走出了一條村集體帶領村民致富增收的“戰旗之路”。

今天的戰旗村，不僅入選首批20個全國鄉村治理典型案例，還成功創建國家AAAA級景區，“戰旗飄飄，名副其實”，“農商文旅體”一體發展的模式讓戰旗村變成了令城里人也羨慕的“網紅村”，鄉村田園生活更加有趣多彩。