如何用市場的邏輯激發活力

胡磊

2020年，杭州市蕭山區旅游總收入334.84億元，在疫情的嚴峻形勢下，逆勢上升0.32%，成為全國文旅市場為數不多的亮點。作為杭州的近鄰，宣城因受疫情影響，國內旅游收入198.9億元，同比有所下降。

疫情之下將經濟損失降到最小，蕭山是如何做到的？

宣城市文旅局副局長張慶試圖通過跟班學習尋找到答案。來到蕭山后，張慶發現，政府對旅游行業的培育和指導力度非常大，對行業的監管也非常到位，但最為突出的特色，是充分發揮行業協會的第三方作用。

經過多年培育，蕭山已形成較為成熟的行業第三方協會，并建立起有效的自律監管體制機制。行業協會在疫情防控中加強自我監管，一旦行業內企業違反疫情管理規定，立即列入黑名單，要求其停業整頓，為政府治理提供了重要補充。

在宣城市文旅局，具體負責行業監管工作的只有監管科的數名工作人員，面對全市數千家市場主體，難免力不從心。“我們的監管還沒有充分利用市場邏輯，干部每天奔波在一線，高負荷的運轉，行業的自律性沒有很好發揮出來。”

蕭山市場化的做法顯然更有效率，通過發揮旅游協會作用來培育帶動市場主體，加強行業自律，有效地形成了政府與市場之間的中間力量，不僅各項工作得到更為有效的落實，也極大減輕了政府的管理負荷。

與此同時，在行業發展方面，第三方協會也成為重要的助推器。張慶發現，蕭山的文旅工作很大一部分都委托給地方旅游協會來做。包括相關業務制度培訓、舉辦導游大賽活動、開展文旅推介等等。政府通過購買服務的方式，由相關行業協會來承接，既培育了市場的成熟度，也實現了政府對行業的引領和指導，有效激發了市場活力。

運用市場的邏輯，破解發展中的難題。在上海寶山工業園跟班學習的青陽縣木鎮鎮副鎮長候選人霍占東也深有同感。在寶山工業園，獨立運作的招商公司采取市場化運行機制，優化招商人員結構、創新招商機制體制、組建專業化的隊伍，成為開發區招商引資的一支重要有生力量。平臺公司既能夠享受寶山工業園的政策激勵，同時有效實現了招商資源的向外拓展和維護，有效撬動了整個園區的招商工作，實現了政府主導招商與市場化招商雙輪驅動，

“做好放與管的加減法，善于運用市場的邏輯，才能最大程度放大市場活力的乘數效應，讓創新的潛力充分涌流。”霍占東說道。