安徽東向“取經(jīng)”的背后

王運(yùn)寶 付倩倩

干部交流，本是組織工作中一件再平常不過的事，但加上“長三角一體化”的定語，便有了更深刻的內(nèi)涵和更立體的深意?！耙剿鹘⑼L三角一體化發(fā)展相適應(yīng)的干部交流機(jī)制?！?020年8月，習(xí)近平總書記在合肥主持召開扎實(shí)推進(jìn)長三角一體化發(fā)展座談會(huì)，為長三角干部交流工作指明了航向。

與滬蘇浙互派干部“雙向掛職”、赴滬蘇浙跟班學(xué)習(xí)“千人選派計(jì)劃”……一系列力度空前的干部交流工作正在安徽有序拉開帷幕。當(dāng)下的安徽，積極推動(dòng)和參與長三角一體化干部交流的背后，蘊(yùn)藏著哪些深層考量？

創(chuàng)造“安徽震撼”的關(guān)鍵力量

“要深刻認(rèn)識安徽進(jìn)入階梯遞進(jìn)、厚積薄發(fā)的積勢蓄能期，進(jìn)入優(yōu)勢集聚、機(jī)遇彰顯的戰(zhàn)略疊加期，進(jìn)入跨越趕超、爬坡過坎的時(shí)間窗口期。”2021年3月，安徽省委書記李錦斌在安徽省委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)會(huì)上強(qiáng)調(diào)，“再接再厲完全可以再造‘安徽震撼，松勁歇腳就可能留下‘安徽遺憾?！?/p>

從自身發(fā)展和周邊區(qū)域經(jīng)濟(jì)格局來看，安徽正處在最佳的機(jī)遇窗口期，各項(xiàng)發(fā)展要素條件皆已具備。

先從安徽發(fā)展的“歷史方位”看。剛剛過去的“十三五”，安徽交出了一份寫著“努力”的成績單。今年3月的安徽省委理論學(xué)習(xí)中心組會(huì)議，用“五個(gè)歷史性轉(zhuǎn)變”做了高度凝煉的概括。放在全國的區(qū)域經(jīng)濟(jì)格局中，安徽實(shí)現(xiàn)了由“總量居中、人均靠后”到“總量靠前、人均居中”的歷史性轉(zhuǎn)變?？萍紕?chuàng)新實(shí)現(xiàn)由“跟跑并跑”向“并跑領(lǐng)跑”的歷史性轉(zhuǎn)變，安徽區(qū)域創(chuàng)新能力居全國第8位，連續(xù)9年位居全國第一方陣。與此同時(shí)，代表區(qū)域競爭力的城市，也實(shí)現(xiàn)了由“自我發(fā)展”向“組團(tuán)合作”的歷史性轉(zhuǎn)變。2020年，省會(huì)合肥經(jīng)濟(jì)總量首次突破萬億大關(guān)，躋身全國城市20強(qiáng)。

“十四五”開局后，2021年上半年，安徽省經(jīng)濟(jì)總量突破2萬億元、位居全國第10位，增長12.9%、居全國第七位，居民人均可支配收入增長14.3%、居全國第3位。8月10日的安徽省委十屆十三次全會(huì)上，“全年經(jīng)濟(jì)總量躋身全國第一方陣”被明確為重要目標(biāo)。

再從安徽的區(qū)域格局來看，作為長三角一體化和中部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展兩大國家戰(zhàn)略疊加的唯一省份，安徽可以建設(shè)成為鏈接長三角與中部地區(qū)的資源要素集聚和流通平臺。特別是2018年11月長三角一體化上升為國家戰(zhàn)略，30多年來矢志不渝“眼睛向東看，目標(biāo)跟東比，身子往東靠，步伐朝東邁”的安徽，終于迎來國家層面的身份認(rèn)同，從長三角的“旁聽生、插班生”轉(zhuǎn)變?yōu)椤罢缴??！吧矸荨钡母淖?，讓安徽站在了時(shí)代的風(fēng)口上。

今天的安徽，能不能在“十四五”期間創(chuàng)造“安徽震撼”，關(guān)鍵就在于能否牢牢把握長三角一體化、“三地一區(qū)”建設(shè)這個(gè)最大的“勢”，順勢而為、乘勢而上，發(fā)展成為新興工業(yè)大省、經(jīng)濟(jì)大省。

但如何將長三角一體化的“勢”轉(zhuǎn)化為跨越式發(fā)展的“能”，最重要的轉(zhuǎn)換器是人，關(guān)鍵力量是具有市場邏輯、資本意識、開放思維、法治觀念的領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍?？梢哉f，抓住“關(guān)鍵少數(shù)”就是激活最大力量，但更要正視安徽與滬蘇浙的干部在理念和思維上還存在差距，尚未實(shí)現(xiàn)與長三角一體化的等高對接。

因此，選派安徽干部赴滬蘇浙跟班學(xué)習(xí)，同時(shí)讓滬蘇浙干部交流到安徽，不僅是為了鍛造出一支創(chuàng)造“安徽震撼”的干部隊(duì)伍，也是長三角一體化等高對接的現(xiàn)實(shí)需要。

一體化等高對接的需要

“企業(yè)家們不是想著怎么離開，而是想著怎么喊更多的朋友來，這就是營商環(huán)境的最佳注腳。”到上海閔行區(qū)跟班學(xué)習(xí)的淮北干部宋雨倩，用通俗語言做了一個(gè)生動(dòng)的表述。

客觀而言，在長三角這個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“實(shí)驗(yàn)班”中，升級為“正式生”的安徽與滬蘇浙“優(yōu)等生”之間，還存在明顯差距。從表面上看，體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)總量、產(chǎn)業(yè)層次、人均水平以及基礎(chǔ)設(shè)施等“硬指標(biāo)”上，根源則是在思想觀念、思維視野、發(fā)展能力等“軟實(shí)力”上，而“軟實(shí)力”的決定性因素正是領(lǐng)導(dǎo)干部的理念、格局與執(zhí)行能力。

以企業(yè)家落戶最看重的營商環(huán)境為例，地方干部能不能聽懂企業(yè)家說什么，能為企業(yè)家做什么，無疑是判斷一地營商環(huán)境的重要指標(biāo)，而這需要專業(yè)的對話能力和服務(wù)能力。正如安徽省長王清憲在“雙招雙引”座談會(huì)上指出的，“要讀懂企業(yè)、讀懂企業(yè)家?！?/p>

怎樣才能讀懂？派出去學(xué)習(xí)滬蘇浙如何跟企業(yè)打交道，就是一條見效快的優(yōu)質(zhì)路徑?！白疃嗯芤淮巍薄爸徽fYES，不說NO”“負(fù)責(zé)思維而不是避責(zé)思維”，對于這一系列營造最佳營商環(huán)境的創(chuàng)新型做法，“只看材料是學(xué)不到真諦的，只有‘沉浸式親身體悟，才能學(xué)得真切?！币晃辉谡憬w悟?qū)嵱?xùn)后的安徽地方領(lǐng)導(dǎo)深有感觸地說。

2021年4月，安徽省委書記李錦斌、省長王清憲率安徽省黨政代表團(tuán)赴滬蘇浙學(xué)習(xí)考察，全方位全領(lǐng)域全維度“學(xué)先進(jìn)、抓對接、促一體”。在總結(jié)交流會(huì)上，李錦斌連說了五個(gè)“強(qiáng)烈震撼”，并強(qiáng)調(diào)，安徽發(fā)展已經(jīng)取得顯著成績，但與滬蘇浙相比落差依然不小，必須對照先進(jìn)找差距，“要破除思想上的因循守舊，破除工作上的小進(jìn)即滿，破除能力上的本領(lǐng)恐慌，破除章法上的簡單粗放，破除作風(fēng)上的假大虛浮。”

因此，安徽全面融入長三角一體化，打造具有“長三角屬性”的發(fā)展生態(tài)，急需補(bǔ)上“軟實(shí)力”的短板。其中，最關(guān)鍵的一環(huán)就是提升領(lǐng)導(dǎo)干部等高對話的能力。正如多位在上海學(xué)習(xí)的干部總結(jié)出的感受：“發(fā)展中的問題，面上是營商環(huán)境，根子還是干部思想觀念和工作作風(fēng)。”

從這個(gè)視角來看，安徽以“走出去”的開放思維和“引進(jìn)來”的開放姿態(tài)東向求學(xué)取經(jīng)，就是全面對標(biāo)對表高質(zhì)量發(fā)展的“優(yōu)等生”，通過多層次、立體化的交流互動(dòng)，學(xué)習(xí)滬蘇浙的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，從而縮小“硬實(shí)力”和“軟環(huán)境”兩方面的差距，真正實(shí)現(xiàn)等高對接，達(dá)到長三角“實(shí)驗(yàn)班”的高質(zhì)量一體化。

提升干部能力的“硬核”舉措

2021年4月，李錦斌在安徽省黨政代表團(tuán)赴滬蘇浙考察學(xué)習(xí)總結(jié)交流會(huì)上強(qiáng)調(diào)，要聚焦“發(fā)現(xiàn)人才、培育人才、使用人才”，完善干部雙向掛職、人才交流機(jī)制，扎實(shí)推動(dòng)人才鏈接。

今年以來，安徽以前所未有的規(guī)模選派干部到經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)和改革開放最前沿感受氛圍，到關(guān)鍵崗位和平臺上接受歷練，這一“硬核”舉措正是發(fā)現(xiàn)、培育、使用人才，扎實(shí)推動(dòng)人才鏈接的生動(dòng)實(shí)踐。

首先是提升發(fā)展格局理念的需要。安徽干部董楠到長三角綠色一體化發(fā)展示范區(qū)掛職后，對于“理念上的差距是最大的差距，理念上的短板是最大的短板”有了更深的體悟。“在面對問題時(shí)是‘往里收還是‘往外走，差別非常大”，董楠說，如果遇到困難首先想著回頭去找不能做的依據(jù)和理由肯定做不好，但是如果換一種思路，想辦法去找能解決問題的依據(jù)和路徑，哪怕達(dá)不到100%的預(yù)期，但順著破題的方向推下去，結(jié)果大不一樣。

其次是創(chuàng)新手法、步法、打法的需要?！耙瞥路ㄉ系暮唵未址?，學(xué)習(xí)滬蘇浙的科學(xué)方法、有效打法、管用辦法，爭做匠心獨(dú)運(yùn)的踐行者”，李錦斌在安徽省黨政代表團(tuán)赴滬蘇浙學(xué)習(xí)考察總結(jié)交流會(huì)上再次強(qiáng)調(diào)了方式方法的重要性。

與滬蘇浙相比，安徽經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益低的主要原因，在于市場化程度低，突出表現(xiàn)在運(yùn)用市場的邏輯、資本的力量解決問題的能力不強(qiáng)。6月24日，安徽啟動(dòng)萬家企業(yè)資本市場培訓(xùn)專項(xiàng)行動(dòng)，此后短短一個(gè)多月，累計(jì)培訓(xùn)企業(yè)近5000家，完成年度預(yù)期目標(biāo)任務(wù)的50%，7600多人參加多層次資本市場培訓(xùn)。不僅企業(yè)家要培訓(xùn)，領(lǐng)導(dǎo)干部的資本意識和運(yùn)用能力更要培訓(xùn)，從這個(gè)角度看，直接派他們到經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)接受市場洗禮，也是資本市場培訓(xùn)專項(xiàng)行動(dòng)的一種延伸。

再次是全方位推進(jìn)十大新興產(chǎn)業(yè)“雙招雙引”的有力抓手。圍繞“三地一區(qū)”建設(shè)，安徽從年初即開始著手編制十大新興產(chǎn)業(yè)“雙招雙引”工作方案，打通了從“是什么”到“干什么、怎么干”的實(shí)踐邏輯，繪制出清晰的路線圖、施工圖。

目前，從省級層面到市縣黨委政府，頂格傾聽、頂格推進(jìn)、頂格協(xié)調(diào)的工作機(jī)制正在建立起來。在推進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)的工作專班制下，干部交流互動(dòng)不僅僅是學(xué)習(xí)，當(dāng)好“學(xué)生”，同時(shí)也是在安徽與滬蘇浙之間當(dāng)好“聯(lián)絡(luò)員、宣傳員”，搭建起合作的“直通高架橋”，引進(jìn)優(yōu)質(zhì)要素資源和金融資本。

更重要的是，通過交流學(xué)習(xí)，選派干部像一枚枚精挑細(xì)選的種子，經(jīng)歷洗禮后變成一棵棵帶著新理念的芽子，最后就能長成一片生機(jī)勃勃的林子。

實(shí)際上，目前安徽省級層面的交流學(xué)習(xí)只是一個(gè)開始，縣市區(qū)立體化多層次的對標(biāo)對表滬蘇浙、跟班學(xué)習(xí)已然開啟，大的改變正蘊(yùn)藏其后。我們相信，“取經(jīng)”滬蘇浙后，他們必將用新的觀念思維、工作方法，發(fā)揮“酵母”的作用，激活身邊更多的人，由此引發(fā)的連鎖式改變，將會(huì)提升安徽的發(fā)展生態(tài)，蓄積成創(chuàng)造“安徽震撼”的澎湃能量。

而這一切的開始，都源自組織部門推進(jìn)的長三角干部交流學(xué)習(xí)。如今，帷幕已經(jīng)揭開，安徽如何布局落子？