如何建設高質量的出版強國？

文｜王 芳

規模、結構、國際影響力和國民購書閱讀，是構建出版強國指標體系的四個重要指標。

“十四五”時期，如何肩負起新時代的出版使命,聚焦建設出版強國目標，走出一條高質量發展之路，是需要出版人共同探索的命題。

構建出版強國指標體系

在我看來，規模、結構、國際影響力和國民購書閱讀，是構建出版強國指標體系的四個重要指標。

第一，規模指標。產業發展的好壞，首先看規模。建設出版強國的首要任務，是成為出版大國。全國出版業所有企業全年的總產值、總產值占GDP 的比重、出版業營業收入總額和利潤總額等數據，反映出版業在國民經濟中的地位，是出版強國體系的重要指標。

中國目前已是出版大國。“十三五”期間，我國每年圖書品種保持在50 萬種左右，出版數量位居世界第一。經濟社會快速發展和經濟規模不斷擴大為出版業發展提供堅實的基礎，科教興國、全民閱讀等政策的提出則為出版發展提供了良好的環境。但目前出版遇到的情況是“已有高原,未見高峰”,因此，實現出版強國，更重要的是提升質量而非數量。

第二，結構指標。結構指標主要指產品類別和發行方式。首先，產品種類應當多元化。根據國家新聞出版署的數據，2019 年我國教材教輔圖書出版零售額約為642億元，占圖書零售比重約65%，教材教輔銷售比重過大。健康可持續的教育出版業是知識經濟中必不可少的，但是過分依賴教材教輔的市場很難建成出版強國。此外，本版圖書和引進版圖書的銷售比也是需要注意的指標。其次，應當重視數字化出版的產值比重。近幾年的出版業中，增長最快的是有聲書，很多零售商認為有聲書是最值得投資的產業。與此同時，我國國民數字閱讀的習慣逐漸養成，數字出版用戶規模不斷上升，我國的數字出版營業收入增長迅速。加強數字出版，不僅可以優化出版產業結構，更順應當前的閱讀潮流。電子商務購書所占份額也可被納入結構指標。傳統的線下發行和網上書店的競爭已經持續多年，疫情出現后，直播帶貨為線上銷售助力良多。出版強國的圖書發行方式，將是多元而豐富的。

第三，國際影響力指標。這是建設出版強國最顯性的指標。政府近年來提出的中國出版走出去、中國文化走出去的工程，擴大了中國在國際圖書市場上的影響力。但是，在國際影響力方面，我們仍需不斷提升。

國際影響力的相關指標包括：超級暢銷書品種，總銷量在100 萬冊以上的圖書品種的數量，這是體現出版業繁榮程度的重要標志；入選國際500 名暢銷書排行榜的品種數，這體現出暢銷書的國際化程度；入選出版企業全球500 強企業的數量，擁有國際排名前列的出版企業，圖書出口總額、圖書出口總額占圖書銷售總額的比重，以及版權輸出項目數量和圖書版權輸入輸出比，這些數據同樣是衡量我國出版業發展和影響力的重要指標。

第四，國民購書閱讀指標。建設出版強國，必須建立閱讀強國，否則就是無水之源、無本之木。國民閱讀習慣的養成是建設出版強國的重中之重。國民購書金額和國民購書金額占個人可支出總額的比重等指標，可以衡量國民購書閱讀情況。2020 年，我國城鎮居民的紙質圖書閱讀量雖有所提升，但這和2020 年疫情中的隔離宅家政策不無關系，且和世界其他閱讀大國的國民閱讀量仍有一定差距。建設閱讀強國，培養國民閱讀習慣，依舊是我們建設出版強國的努力方向。

出版強國的實現路徑

扶持頭部企業。出版強國需要有領頭羊，這些企業或綜合實力強，或細分領域強，政府應該更多力度支持企業發展自己的長項，形成行業示范效應。

鼓勵精品戰略。出版強國講數量，但更要講質量。精品出版是編輯的神圣職責所在，也是圖書出版的永恒追求。目前我國年度總出版物數量在國際上遙遙領先，但品種重復、粗制濫造、工藝簡陋甚至生產不環保等現象仍舊屢見不鮮。不盲目追求規模擴張，以精品出版為導向，才能推動出版工作高質量發展。

創新出版形式。隨著《教育信息化2.0 行動計劃》《中國教育現代化2035》《關于加強“三個課堂”應用的指導意見》等文件的相繼發布，我們欣喜地看到，我國數字出版產業整體規模持續增長，新興板塊持續保持良好發展勢頭。這其中蘊含著出版數字化的巨大市場需求與機遇，同時也是出版強國的必然趨勢。

深化人才建設。國以才立，業以才興。習近平總書記指出：“硬實力，軟實力，歸根到底要靠人才實力?！苯⒁恢I、規范、高效、正直、合作、擔當的出版人才隊伍是建設出版強國堅定的基石。

加強知識產權保護。出版融合發展正在邁向新征程，當今世界同時在經歷百年未有之大變局，新一輪的科技革命和產業變革深入發展，但“內容為王”始終是內在要求，知識產權是整個出版行業發展的命脈。我們更應不斷優化政策環境，加強內容保護，以適應發展需求，促進行業正向、良性發展。

推進企業體制機制改革

高層掛帥、聚焦轉型。外研社肩負“國企”“校企”身份，橫跨“教育”“出版”“文化”領域，既要完成中央對文化企業體制改革的總體要求，也要認真貫徹中央對高校所屬企業改革工作的指導意見。面對改革任務，外研社形成了相對成熟的領導和工作組織機制，包括成立一把手掛帥的領導組，負責把握方向、進度和成果；成立相關部門共同組成的工作組，負責具體的政策研究、方案制定、項目管理等；建立例會制度、表彰制度，調動參與者積極性，及時解決問題，保障項目推進?！笆濉逼陂g，外研社持續深耕出版主業，加強教材體系建設，提升教育培訓、語言測評能力；在融合出版方面，著重進行數字化升級，全力建設“線上線下融合發展”的業務體系，夯實建設圍繞語言學習者“聽說讀寫譯”以及圍繞教學管理者“教學測評研”的核心能力。

做好研究、緊跟形勢。外研社敏銳地察覺到教育信息化以及出版數字化的市場趨勢，在“十二五”時期就開始了面向數字業務的組織變革嘗試，加強教育服務能力的建設?！笆濉睍r期，外研社數字教育能力迅速增長，開始統籌規劃數字內容資源建設和數字產品建設。經過一系列的業務調整、組織變革，外研社夯實了數字內容資源建設，數字產品更為豐富、成熟，初步形成了以支撐核心主業為首要目標的產品矩陣。其中，高等教育學段數字業務已經打造出較為完整的產品體系和頭部產品；基礎教育階段，以外研通點讀筆為代表的智能硬件數字產品和以課堂內外核心教材為內容的數字教材，成為服務教師和學生的重要入口，推送線上線下業務融合，為外研社數字業務轉型提供了重要的行業經驗和渠道資源。

創新思路、穩妥推進。以校企改革為例，2020 年10 月，外研社作為北京外國語大學校企改革方案中確定保留的唯一級企業，將行使資產管理公司職能，其他保留企業均將納入外研社進行整體管理。本著顧全大局、全面配合、穩妥推進、防范風險的原則，外研社全力按照教育部和北外的要求開展校企改革工作，完成脫鉤企業剝離，建立現代企業制度，完善公司治理結構。外研社在政策允許的范圍內個性化地研究每一個項目，創新性地推動了股權無償劃轉、股票二級市場公開出售、吸收合并、海外公司清算等多個項目，并通過持續地宣貫，獲得了相關各方的理解。

在校企改革的過程中，外研社校企改革領導小組、工作小組都在不同層面上建立了與兄弟院校（如清華、北師大）的橫向溝通，建立了與教育部、大學對口部門的緊密溝通，最大化地借鑒經驗，規避風險?！笆奈濉睍r期，外研社作為學校指定的資產管理公司，將深刻領會中央改革精神，強化責任、明確目標，堅持國有資產保值增值、體制改革操作依法合規、實事求是不留后患、保障權益穩妥推進四項原則，全力推進并圓滿完成校企改革任務，促進校屬企業高質量、內涵式發展?！?/p>