“聯姻”行動 暢通供需

汪洋生

實施社會組織與社區“紅色聯姻”行動，精準對接供需，提升社會組織參與基層治理的量與質。

“孃孃，收到讓你點鏈接的短信，接到讓你免費領盆、領面、領錢的電話，千萬不能輕信。”針對近期電話詐騙高發情況，廣安欣銳律師事務所的志愿者走進廣安市棗山社區，為老人“量身定制”了一場防詐騙講座。

與此同時，廣安市美容美發化妝品行業商會正在廣惠社區、白塔社區，為當地老人、孩子免費提供“義剪”服務，廣安市陽光殘疾兒童康復中心正在渠江北路社區開展“陽光助殘”行動……

一幕幕服務群眾的溫馨畫面，正是廣安市大力開展社會組織和社區“紅色聯姻”行動的縮影。2020年7月以來，該市為推動黨建引領社會組織參與社區治理，部署實施“紅色聯姻”行動，促進社會組織黨組織全面融入區域黨建格局，全力打通服務社區居民的“最后一米”。

組織牽線，搭建“相親”平臺

“構建基層社會治理新格局，要發揮社會組織作用，夯實基層社會治理基礎。我市社會組織發展水平與發達地區相比有一定差距，自主參與基層治理的能力和積極性不足，需要黨建搭臺。”?廣安市委組織部副部長、基層治理辦主任、兩新工委書記劉文正介紹了“紅色聯姻”行動的初衷。

目前，廣安市依法登記的社會組織有1245家，覆蓋科教文衛、社會保障、社區服務、公益慈善等35個行業領域，社會組織從業人員達到2.1萬余人，資產總額達到14.5億元。通過“紅色聯姻”行動，有效推動了政務服務、公共服務等在社區相互補位，既有利于增強社會組織“造血”功能，也能進一步提升社區“凝血”能力。

瞄準提升社會組織參與基層治理的量與質，廣安市將“紅色聯姻”行動納入全市城鄉基層治理總體布局，出臺?《關于政府向社會組織購買服務的實施意見》?和?《關于開展“紅色聯姻”行動推動社會組織入駐社區參與基層治理工作的通知》?，推動該項工作規范有序開展。

去年底，廣安市委常委、組織部部長劉襄渝主持召開首批“紅色聯姻”項目簽約儀式，首批28家社會組織入駐社區，推動成立了41個社區“大黨委”，由社會組織黨組織書記兼任“大黨委”委員，以組織“聯姻”推動服務聯動。儀式當天，社區居家養老、留守兒童關愛等30余項服務交由專業社會組織承接。

“接下來，我們將在去年基礎上，全面推廣試點經驗，力爭在今年內實現社會組織全覆蓋入駐全市127個主城區社區。”廣安市委組織部相關人員表示。

項目支撐，用好服務資源

剛過中午12點，家住廣安市廣安區濃洄街道柑子園社區的81歲高齡老人蔣興碧，走進社區“老齡食堂”。“兒女都不在身邊，我的年紀也大了，做飯很不方便，吃飯一直是個大問題。今年，社區辦了食堂，老年人每頓只花3塊錢，就可以吃兩葷兩素一湯。”蔣興碧老人笑著說。

今年以來，廣安市民政局立足社區高齡老人、空巢老人、特殊困難老人等群體的用餐需求，整合居家養老服務專項資金，實施“微孝助老”項目，并通過政府購買服務的方式交由廣安市養老服務行業協會承接。

“通過‘紅色聯姻行動，協會入駐社區，充分發揮專業優勢，根據老齡膳食標準制訂菜單，為社區老人提供每頓不低于15元的午餐，老人自己只需花費3元，其余由專項資金進行補助。”廣安市民政局社會福利科科長胡海介紹，協會還會定期為老人提供健康咨詢、心理疏導等服務。

“紅色聯姻”行動啟動以來，廣安市民政、財政、住建等54個市、縣兩級部門聯動，聚焦社區居民需求，建立服務需求、服務資源和服務項目“三張清單”，共引進73家社會組織入駐社區，重點開展生活服務類、文化體育類和公益志愿類三類服務。

其中，生活服務類主要由民政局、人社局等單位牽頭，打造“微孝助老”“創新創業人才培育”等品牌項目13個，擇優選取廣安市養老服務行業協會、廣安市青年企業家協會等社會組織承接;文化體育類主要由文廣旅局、教育體育局等單位牽頭，打造“舞動空間”等品牌項目14個，擇優選取廣安市音樂舞蹈家協會等社會組織承接;公益志愿類主要由團委、婦聯等單位牽頭，打造“童伴媽媽”等品牌項目9個，擇優選取廣安市義工聯等社會組織承接。

“社會組織參與基層治理，要靠政府購買服務項目來支撐，以充分發揮社會組織優勢，接手相關公共事務，不斷提升社會組織參與基層治理的能力水平。”廣安市委組織部相關人員說。

優化政策，保障“聯姻”成效

4月10日上午，雖是周末，但廣安區中橋街道解放社區會議室坐得滿滿當當，廣安市青年志愿者協會志愿者李琳，正在為社區兒童講述助人為樂的故事。

李琳介紹，以前到社區開展活動大多是工作日，社區居民參與積極性不高。志愿者們想要在周末開展活動，但是周末社區不上班，提供活動場所十分不便。針對此類情況，“紅色聯姻”行動啟動的同時，廣安市積極推動全市社區黨群服務活動中心陣地無償提供給社會組織使用，并在周末和節假日實行值班制度，為社會組織開展活動提供便利。

目前，廣安市127個主城區社區黨群服務活動中心已全部實現節假日“不打烊”。此外，針對資金保障和項目實施，廣安市出臺的?《關于政府向社會組織購買服務的實施意見》?明確規定“政府新增購買服務財力不少于30%要用于購買社會組織服務”，并圍繞如何保證社會組織服務質量，建立項目實施單位、屬地黨委組織部門、社區三方聯合考核驗收機制，強化項目的管理驗收，確保“紅色聯姻”行動落地見效。

談及下一步工作，劉文正表示，最重要的就是把入駐127個主城區的社區“紅色聯姻”項目，一個一個做實、一件一件做好、一樁一樁做出成效，用最實際的行動滿足人民群眾對美好生活的向往。（作者單位/中共廣安市委組織部）?（責編/蔣筱青）