“筑巢搭臺” 健全孵化培育機制

李曉征　劉曉慶

【編者按】四川省社會組織眾多，覆蓋科教文衛、社區服務等諸多領域，在基層治理中發揮著重要作用。但是，隨著經濟社會發展，居民需求不斷增長，如何更好服務社區群眾，如何有效推進社會組織參與基層治理？本期“善治”欄目介紹部分市州的做法。

“我找到滲水點了。”正在作業的自貢市大安區穿山甲疏通服務社成員陳位松對服務社負責人楊有桂喊道。此前，居民反映該區吉成井片區一處堡坎滲水嚴重，影響過往行人，穿山甲疏通服務社收到信息后，迅速組織專業人員排查，有效解決群眾出行問題。

穿山甲疏通服務社是大安區龍井街孵化培育的社區社會組織，此外該街道還孵化培育了清道夫環保中心、巧鸚鵡調解社等18個社區社會組織，開展公益活動12場，片區內直接受益群眾達2000余人。

近年來，自貢市聚焦群眾所急所思所盼，解決了一件件群眾“煩心事”“鬧心事”，落實了一個個“暖心工程”“民心工程”，很大程度上得益于大力孵化培育社會組織。特別是去年自貢市、縣兩級成立城鄉社區發展治理委員會以來，始終把孵化培育社會組織作為推進基層治理的重要抓手，有效提升了社會組織服務效能。

多級“孵化”，激發治理“活水”

“自流井區社會組織孵化園為我們提供了免費的辦公場地和能力提升培訓，讓我們這些入駐的社會組織有了底氣，對未來發展充滿信心。”自貢市自流井區寸草社會工作服務中心主任張潔說。張潔曾在成都從事養老服務工作10年有余，在得知自流井區建立社會組織孵化園的消息后，她毅然來到自貢，成立自流井區寸草社會工作服務中心，成為第一批入駐孵化園的社會組織。目前，她的團隊有6名成員，除在自流井區承接相關服務外，已將足跡延伸到自貢市其他區縣和省內其他城市。

自流井區社會組織孵化園是自貢市“1+7+N”社會組織孵化培育體系的組成部分，設有運營中心、支持中心、黨建中心、培訓中心、創客屋等，重點為初創期社會組織在辦公場地、政策咨詢、項目策劃、人才培訓等方面提供“一站式”“便捷式”服務。目前，自貢市已建立1個市社會組織孵化中心、7個區縣社會組織孵化園以及N個鄉鎮（街道）和社區社會組織孵化基地。

“前期，我市已形成?《政府向社會力量購買服務工作的實施意見》?《社區社會組織備案管理暫行辦法》等意見辦法。今年初，我們將孵化培育社會組織寫入《2021年市委社治委工作要點》，分級制定政府購買服務指導目錄，逐步提高政府向社會組織購買服務的份額和比例。”自貢市委組織部副部長、社治辦主任鄒傳紅介紹。

創新探索，拓寬培育引進路徑

走進自貢市貢井區勝利路社區黨群服務中心，新入駐的鹽都時代悲鴻文化中心讓人眼前一亮。下一步，該社區將依托自貢文旅資源，陸續培育引進悲鴻創新教育中心等社會組織，助力文化街區打造。

“鹽都時代悲鴻文化中心是貢井區入駐的第一個文化品牌，讓群眾在家門口就能享受到高品質公共文化服務。”貢井區委常委、組織部部長、社治委主任劉亮表示，在基層治理實踐中，貢井區以群眾需求為導向，搭建公共服務平臺，實現治理架構完善、社會組織培育和社會參與渠道的拓展。

圍繞培育引進社會組織，貢井區黃泥坳社區也不甘落后。在黃泥坳社區黨群服務中心外，一張將商圈、生活圈和服務圈有機串聯起來的“圈層互動”示意圖格外引人注目。圖上簡筆勾勒的以社區黨組織為核心的“新城黨建聯盟”，展示了以社會組織提升社區服務的路徑。目前，黃泥坳社區已有15家社會組織加入“新城黨建聯盟”。

“‘新城黨建聯盟打破服務資源壁壘，不斷延伸服務觸角。”黃泥坳社區黨總支書記謝英介紹：“以兒童關愛服務為例，我們依托‘新城黨建聯盟引進專業社會組織——壹基金兒童服務站，通過政府購買服務和社會公益基金資助，讓社區兒童可以免費享受課業輔導、上興趣班、參加社會公益實踐等活動。”

深挖資源，探索成立社會組織

在自貢市沿灘區恒大綠洲社區法理情公益服務中心，中心主任朱新華正在為社區居民陳佳麗提供法律咨詢服務。這是自貢市以社會組織為平臺，充分挖掘社區自身資源提升社區治理效能的有益探索。

恒大綠洲社區入住居民1.3萬余人，是沿灘新城高品質商住小區。近年來，隨著入住居民增多，物業糾紛、鄰里糾紛等時有發生，社區人力有限、不堪重負。在入戶宣傳時，原社區黨組織書記王智容發現，社區內老政法、老教師等“五老”資源豐富，于是找到家住該社區的退休干部——原自貢市政法委副書記朱新華，表達了想組織專業力量服務社區的想法。

兩人一拍即合，迅速聯系街道、區法學會進行籌備，最終由7名志同道合的老同志發起注冊成立法理情公益服務中心，面向社區居民開展法律咨詢、法律援助、矛盾調解等服務。

“類似的社會組織孵化培育案例在自貢市還有很多。”鄒傳紅介紹，“下一步，自貢將大力推廣這些經驗做法，大力培育社會組織，助力基層治理。”（作者單位/中共自貢市委組織部）?（責編/蔣筱青）