“換”出新氣象 啟航新征程

余娜

“當選為村黨支部書記，帶民致富的重擔就壓在了肩上，這是榮幸，更是責任。”新當選的劍閣縣木馬鎮井泉村黨支部書記沈二娃鄭重地說。

從黑龍江大學畢業的沈二娃，10年前辭掉穩定的工作毅然回家興建生豬養殖場、發展脆紅李。

如今，像沈二娃一樣，大量優秀農民工、退役軍人、返鄉大學畢業生等人才紛紛進入村（社區）“兩委”隊伍，擼起袖子帶領群眾共謀鄉村振興。

按照中央、省委部署，四川村（社區）“兩委”換屆自2020年11月啟動，目前全部34350個村（社區）已圓滿完成換屆工作。整個換屆工作平穩有序、風清氣正，選舉成功率達100%，實現了選好書記、配強班子、凝聚共識、激發活力的目標。

堅持黨的領導 牢牢把握換屆工作正確方向

村（社區）“兩委”換屆是基層黨員群眾政治生活中的一件大事、要事，事關黨的執政根基、事關基層社會穩定、事關改革發展大局。

四川堅持“書記抓、抓書記”，擰緊壓實責任鏈條。省委旗幟鮮明提出要把黨的領導貫穿全過程，高位部署推進，召開省委常委會會議，專題審議換屆文件，研究部署換屆工作。全省村（社區）“兩委”換屆視頻會議直接開到鄉鎮，將中央、省委決策部署傳達到基層一線。

市縣鄉層層組建換屆領導機構和工作機構，建立“書記抓、抓書記”工作機制，各級書記切實履行第一責任人職責，市（州）黨委書記帶頭走村入戶，縣（市、區）黨委書記親自包聯重點村社，示范帶動5205名市縣領導干部建立換屆工作聯系點，及時協調解決突出問題。同時，省市縣鄉派出指導督導組23173個，采取隨機抽查、重點檢查、蹲點指導等方式，對換屆工作進展、程序實施、紀律執行等進行調研督查，有效傳導責任壓力，督促抓細抓實工作。

不僅如此，四川還堅持謀在前、抓在先，扎實做好各項前期基礎工作，為高質量換屆下好“先手棋”、打好“提前量”。采取實地調研、問卷調查、案例解剖等方式，對34350個村（社區）進行全覆蓋調查摸底，全面掌握班子運行、干部儲備、風險隱患、村情選情等情況，在此基礎上深入分析研判，研究提出班子優化調整初步方案。

我省把加強黨的全面領導貫穿換屆選舉全過程、各方面、各環節，實現各級黨組織書記一起抓、齊心干，確保換屆工作舵穩舷正，始終沿著正確方向前進。

廣開門路引才 干部隊伍結構全面優化

前幾年，敘永縣江門鎮永勝村一直苦于沒有合適的“一肩挑”人選。2020年新冠肺炎疫情發生時，永勝村在外經商辦企業的黨員朱強主動請纓，積極投入到疫情防控志愿工作中，得到了永勝村黨員群眾一致認可。

江門鎮黨委書記趙正偉多次主動與朱強聯系，工作中也特別留意朱強表現，經過半年考察，鎮黨委決定將其納入村級后備干部管理，并把他安排在疫情防控、基層治理等重要崗位頂崗鍛煉。在這次換屆中，朱強脫穎而出，并高票當選為村黨支部書記。

選優配強村“兩委”班子是換屆工作的重中之重，四川堅持將政治標準放在首位，鮮明政德、為民、擔當、實干、廉潔、公認的選人用人導向，按照“雙好四強”標準和“八不選”要求，注重從優秀農民工、外出務工經商返鄉人員、退役軍人、致富能手、大學畢業生等群體中選拔優秀人才，注重從脫貧攻堅、疫情防控、抗洪搶險等重大任務落實中發現識別優秀人才，經過多輪摸排、逐一研判、綜合評定，切實把優秀人才選出來、用起來。

在此次換屆工作中，四川打破“只在村內選人”的思維和地域、身份、職業限制，堅持廣開渠道、廣納英才，對本村內沒有合適人選的，在鄉鎮范圍內選配;對鄉鎮沒有合適人選的，從機關和事業單位下派。

數據顯示，在新一屆村（社區）“兩委”班子中，優秀農民工占40.7%、致富帶頭人占28.2%、退役軍人占8.5%、返鄉大學畢業生占6.7%。優秀人才大量回引，班子戰斗力顯著提升。而且，村（社區）黨組織書記調整面達29%，平均年齡44.7歲;中專及以上學歷占比達84.3%，大專及以上學歷超過一半。全省“一肩挑”村（社區）33493個、達97.5%。黨組織書記擔任村級集體經濟組織負責人的占83.1%。村（社區）“兩委”成員交叉任職比例達51.2%。

聚焦嚴督實導 確保換屆選舉風清氣正

去年12月，在雅安市名山區茅河鎮茅河社區居委會參加完黨員大會的黨員們互相交流著：“這次村上的換屆紀律好嚴哦！鎮上的紀委書記都來參加換屆前的黨員大會了。”“是的，他還專門強調了換屆期間的紀律要求，讓我們發現有拉票賄選等違反紀律的情況就直接反映。”

“我認為這三位同志，不能作為村（社區）黨組織委員的初步候選人人選。”幾天后，在茅河鎮村（社區）換屆工作會議上，鎮紀委書記針對上報的村（社區）黨組織委員的初步候選人人選臺賬提出了意見。最終，會議作出“對兩名不符合條件和一名不宜擔任村（社區）黨組織委員的3名初步候選人人選進行篩除”的決定。

換屆風氣關系著換屆工作的成敗，必須制定硬措施，以最堅決的態度、最嚴格的要求、最嚴明的紀律，持續匡正換屆風氣，真正把全面從嚴治黨要求落地落實。

四川各地多措并舉嚴肅換屆紀律、加強風氣監督，有效護航換屆全程平穩平順，推動黨風政風持續向好。

從嚴警示教育。堅持教育在先、警示在先、預防在先，采取觀看警示教育片、制發紀律警示卡、簽訂紀律承諾書等多種方式開展換屆紀律教育，各級共開展警示教育5.8萬場，開展談心談話108萬人次，簽訂紀律承諾書67.6萬份，提前打好“預防針”、提高“免疫力”。

從嚴風氣監督。各級紀檢、組織、民政等部門共同開展換屆風氣專項督查，建立“12380”舉報電話、信訪、網絡、短信“四位一體”的綜合舉報受理平臺，安排專人值守，保證群眾監督舉報渠道24小時暢通。

從嚴問責查處。各級建立換屆信訪舉報快查快處機制，對信訪舉報和違紀違法問題，發現一起、立案一起、查處一起、通報一起。

基層普遍反映，此次換屆是推動全面從嚴治黨、持續正風肅紀向基層延伸的一次生動實踐。

開新局謀新篇 共同描繪未來美好發展藍圖

“一組吳劍燕老公多年前意外身亡，她患有間歇性精神病，還有兩個孩子需要撫養。”“二組蔣西骨是個五保戶，兩年前因肺穿孔做過手術，生活較困難。”……今年1月，對于剛剛“履新”的武勝縣街子鎮九石坎村黨支部書記舒建國來說，幾天的入戶走訪收獲頗豐，村民的基本情況被他寫滿了工作筆記本。

“只有深入到群眾家中，才能發現問題、解決問題。”舒建國說，換屆選舉后的第二天，他就馬不停蹄帶著新班子成員逐組逐戶走訪，收集群眾急需解決的難題。

4月12日，宣漢縣新任村（社區）“兩委”班子的“第一課”正式開講，《從百年奮斗歷程看中國共產黨為什么“能”》?《如何做好基層群眾工作》?等課程讓新任村黨支部書們倍感“解渴”：“原本工作沒有方向，今天聽完后有了思路。”

上好開局“第一課”，更要抖擻精神辦好紓困“第一事”。新當選的干部如何迅速進入角色并開展工作？宣漢縣龍泉土家族鄉羅盤村黨支部書記李永太有自己的想法，為了提升新班子在黨員群眾中的號召力，李永太結合“我為群眾辦實事”實踐活動，廣泛征求群眾“急難愁盼”問題和意見建議，讓新班子在為群眾排憂解難中盡快適應崗位。

在四川，新任村（社區）干部齊心協力接下“接力棒”，挑好肩上的“擔子”，共同描繪未來美好發展藍圖。

下一步，四川將圍繞推動“十四五”高質量發展、鞏固脫貧攻堅成果、全面推進鄉村振興、加強和改進鄉村治理等中央、省委重大工作部署，結合做好兩項改革“后半篇”文章，指導各地做好換屆后續各項工作。比如抓好村（社區）干部全覆蓋培訓，抓好村級配套組織建設，持續用力推進“一肩挑”，建立健全相關工作制度，強化村級組織運行保障等，著力推進基層組織全面進步、全面過硬，為全面建設社會主義現代化四川提供堅強組織保證。（責編/范吳瑕）