推動城鄉(xiāng)基層治理提質增效

李仁軍

治國安邦，重在基層。創(chuàng)新社會治理體制，要把資源、服務、管理放到基層，把基層治理同基層黨建結合起來。近年來，“荔鄉(xiāng)”合江縣始終堅持將黨建引領貫穿基層治理始終，著力補短板、強弱項、建機制、提能力，以高質量黨建推動城鄉(xiāng)基層治理提質增效，不斷增強人民群眾獲得感幸福感安全感。

聚焦關鍵點，點燃荔鄉(xiāng)善治“紅色引擎”。堅持“一核引領”，健全完善治理體系。準確把握黨組織“核心作用”深刻內涵，打通黨組織領導下的“縣—鎮(zhèn)（街道）—村（社區(qū)）”三級治理體系，建立健全一套“高效運轉的指揮體系、全域覆蓋的組織體系、系統(tǒng)完備的制度體系、可供推廣的‘1574治理體系”，不斷增強荔鄉(xiāng)善治“核心動能”。堅持“固本培元”，搭建最優(yōu)組織結構。織密黨的基層組織網(wǎng)絡，在農(nóng)村要完善黨組織設置形式，規(guī)范管理村（社區(qū)）下設黨組織，加強對農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的領導，擴大黨組織的覆蓋面。在城市，社區(qū)要理順社區(qū)黨組織和居民委員會、業(yè)主委員會、物業(yè)服務企業(yè)之間的關系，構建黨領導下的社區(qū)治理機制，不斷發(fā)揮荔鄉(xiāng)善治“強大勢能”。堅持“強筋壯骨”，鍛造過硬干部隊伍。以“兩項改革”“后半篇文章”為契機，實施好高質量換屆行動，選優(yōu)配強領導班子。深入實施“五雁工程”，突出抓好“一肩挑”書記的教育管理，加強村（社區(qū)）后備力量選拔儲備并推行“試任職”，不斷激活荔鄉(xiāng)善治“能力基因”。

創(chuàng)新切入點，建強荔鄉(xiāng)善治“骨干支撐”。強化理念創(chuàng)新，推動治理由“盆景”向“風景”轉變。以增強基層黨建“系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性”為目標，實施黨建引領城鄉(xiāng)基層治理四級示范建設，探索出更多具有地方特色、滿足人民需求的基層治理方式，實現(xiàn)由點上開花到全面推進。強化載體創(chuàng)新，推動治理由“虛化”向“實化”轉變。實施縣委常委兼任城市社區(qū)“第一書記”制度，“一對一”精準聯(lián)系，抓實社區(qū)治理。大力推進物業(yè)管理體制改革，深入實施“紅色物業(yè)”創(chuàng)建，切實提升城市基層協(xié)同治理水平。創(chuàng)新“三社聯(lián)動·友鄰有你”品牌建設，以社會組織為服務載體，以社會工作為專業(yè)支撐，優(yōu)化社區(qū)服務供給。強化方式創(chuàng)新，推動治理由“粗放”向“精細”轉變。以“紅色網(wǎng)格”為陣地，高水平打造“荔友格格”，凝聚起基層治理先鋒力量。全域構建形成“鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）、組（小區(qū)）、樓棟（院落）、黨員中心戶”五級網(wǎng)格體系，落實“一格一員”，實現(xiàn)“五員合一”，打造一支“全崗通”網(wǎng)格鐵軍，常態(tài)化開展治理服務。

把握著力點，夯實荔鄉(xiāng)善治的“堅實底盤”。突出群眾主體，讓自治更“實”。積極探索“黨委領導、多元共治”的治理新格局，完善村規(guī)民約，搭建村民“農(nóng)門議事”平臺，推進“1約+1議+N平臺”群眾管理服務模式。全面推廣“紅黑榜”制度，探索建立“管理積分”制度，形成人人有責、人人盡責、人人共享的社會治理共同體。突出依法治理，讓法治更“嚴”。全覆蓋落實“一村一法律顧問”“一村一輔警”制度，創(chuàng)新配備“荔城法治快遞員”，服務群眾零距離。建立矛盾糾紛“主動調、指導調、聯(lián)合調”機制，有效維護基層和諧穩(wěn)定。突出精神引領，讓德治更“活”。以村級新時代文明實踐站點為抓手，實施信仰培育、人居改善、陋習破除、志愿服務、文化傳播、法治教育“六大工程”，深化“四禮新風進萬家”活動，持續(xù)開展“星級文明戶”“最美家庭”評選，培育文明鄉(xiāng)風，弘揚社會新風。（作者系中共合江縣委書記）（責編/劉艷梅）