李仁軍
治國安邦,重在基層。創(chuàng)新社會治理體制,要把資源、服務、管理放到基層,把基層治理同基層黨建結合起來。近年來,“荔鄉(xiāng)”合江縣始終堅持將黨建引領貫穿基層治理始終,著力補短板、強弱項、建機制、提能力,以高質量黨建推動城鄉(xiāng)基層治理提質增效,不斷增強人民群眾獲得感幸福感安全感。
聚焦關鍵點,點燃荔鄉(xiāng)善治“紅色引擎”。堅持“一核引領”,健全完善治理體系。準確把握黨組織“核心作用”深刻內涵,打通黨組織領導下的“縣—鎮(zhèn)(街道)—村(社區(qū))”三級治理體系,建立健全一套“高效運轉的指揮體系、全域覆蓋的組織體系、系統(tǒng)完備的制度體系、可供推廣的‘1574治理體系”,不斷增強荔鄉(xiāng)善治“核心動能”。堅持“固本培元”,搭建最優(yōu)組織結構。織密黨的基層組織網(wǎng)絡,在農(nóng)村要完善黨組織設置形式,規(guī)范管理村(社區(qū))下設黨組織,加強對農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的領導,擴大黨組織的覆蓋面。在城市,社區(qū)要理順社區(qū)黨組織和居民委員會、業(yè)主委員會、物業(yè)服務企業(yè)之間的關系,構建黨領導下的社區(qū)治理機制,不斷發(fā)揮荔鄉(xiāng)善治“強大勢能”。堅持“強筋壯骨”,鍛造過硬干部隊伍。以“兩項改革”“后半篇文章”為契機,實施好高質量換屆行動,選優(yōu)配強領導班子。深入實施“五雁工程”,突出抓好“一肩挑”書記的教育管理,加強村(社區(qū))后備力量選拔儲備并推行“試任職”,不斷激活荔鄉(xiāng)善治“能力基因”。
創(chuàng)新切入點,建強荔鄉(xiāng)善治“骨干支撐”。強化理念創(chuàng)新,推動治理由“盆景”向“風景”轉變。以增強基層黨建“系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性”為目標,實施黨建引領城鄉(xiāng)基層治理四級示范建設,探索出更多具有地方特色、滿足人民需求的基層治理方式,實現(xiàn)由點上開花到全面推進。強化載體創(chuàng)新,推動治理由“虛化”向“實化”轉變。實施縣委常委兼任城市社區(qū)“第一書記”制度,“一對一”精準聯(lián)系,抓實社區(qū)治理。大力推進物業(yè)管理體制改革,深入實施“紅色物業(yè)”創(chuàng)建,切實提升城市基層協(xié)同治理水平。創(chuàng)新“三社聯(lián)動·友鄰有你”品牌建設,以社會組織為服務載體,以社會工作為專業(yè)支撐,優(yōu)化社區(qū)服務供給。強化方式創(chuàng)新,推動治理由“粗放”向“精細”轉變。以“紅色網(wǎng)格”為陣地,高水平打造“荔友格格”,凝聚起基層治理先鋒力量。全域構建形成“鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))、組(小區(qū))、樓棟(院落)、黨員中心戶”五級網(wǎng)格體系,落實“一格一員”,實現(xiàn)“五員合一”,打造一支“全崗通”網(wǎng)格鐵軍,常態(tài)化開展治理服務。
把握著力點,夯實荔鄉(xiāng)善治的“堅實底盤”。突出群眾主體,讓自治更“實”。積極探索“黨委領導、多元共治”的治理新格局,完善村規(guī)民約,搭建村民“農(nóng)門議事”平臺,推進“1約+1議+N平臺”群眾管理服務模式。全面推廣“紅黑榜”制度,探索建立“管理積分”制度,形成人人有責、人人盡責、人人共享的社會治理共同體。突出依法治理,讓法治更“嚴”。全覆蓋落實“一村一法律顧問”“一村一輔警”制度,創(chuàng)新配備“荔城法治快遞員”,服務群眾零距離。建立矛盾糾紛“主動調、指導調、聯(lián)合調”機制,有效維護基層和諧穩(wěn)定。突出精神引領,讓德治更“活”。以村級新時代文明實踐站點為抓手,實施信仰培育、人居改善、陋習破除、志愿服務、文化傳播、法治教育“六大工程”,深化“四禮新風進萬家”活動,持續(xù)開展“星級文明戶”“最美家庭”評選,培育文明鄉(xiāng)風,弘揚社會新風。(作者系中共合江縣委書記)(責編/劉艷梅)