織密鎮(zhèn)村便民“服務(wù)網(wǎng)”

黃薇

5月初，內(nèi)江市資中縣銀山鎮(zhèn)金紫鋪村代辦員李全莉走進(jìn)一組村民艾伍興家中了解情況時(shí)，83歲的艾伍興高興地拉住李全莉的手說(shuō)：“多虧你上個(gè)月到我家里幫我在手機(jī)上操作了社保年審流程，現(xiàn)在我已經(jīng)順利拿到養(yǎng)老金啦！”

便民服務(wù)“金紫鋪模式”已成為資中縣的品牌，并在全市進(jìn)行推廣。去年9月以來(lái)，針對(duì)站點(diǎn)不規(guī)范、隊(duì)伍不規(guī)范、流程不規(guī)范等問(wèn)題，內(nèi)江市按照定地點(diǎn)、定事項(xiàng)、定流程、定人員、定標(biāo)準(zhǔn)的“五定”機(jī)制建設(shè)鎮(zhèn)級(jí)便民服務(wù)中心，積極在村級(jí)推廣便民服務(wù)“金紫鋪模式”，探索建立“容缺預(yù)審、限時(shí)辦結(jié)、超時(shí)默認(rèn)”審批制度，讓群眾辦事不出村組戶。

打造親民化服務(wù)陣地

在金紫鋪村便民服務(wù)室的外墻上，張貼有資中縣惠民政策一覽表、便民服務(wù)代辦事項(xiàng)和代辦員公示牌。代辦員公示牌上公示了代辦員姓名、職務(wù)、聯(lián)系電話、聯(lián)系片區(qū)和微信二維碼等相關(guān)信息。在便民服務(wù)室，“金紫鋪村便民服務(wù)代辦點(diǎn)工作制度”“金紫鋪村便民服務(wù)代辦點(diǎn)代辦服務(wù)流程圖”等制度均張貼在墻上，方便前來(lái)辦事的群眾了解相關(guān)政策和流程。室內(nèi)設(shè)有服務(wù)辦事區(qū)、資料填寫區(qū)、政策宣傳區(qū)、閱讀休息區(qū)4個(gè)功能區(qū)，一些綠植裝點(diǎn)其間，不少群眾坐在一旁的沙發(fā)上咨詢相關(guān)政策。

“希望安裝空調(diào)，好冷哦”“人多的時(shí)候凳子不夠坐”……翻開《金紫鋪村便民服務(wù)意見反饋登記表》，村民從2019年底開始提出的意見，現(xiàn)在都得以采納并解決。金紫鋪村代辦員趙小飛介紹：“自親民化改造以來(lái)，我們拆除傳統(tǒng)隔斷式辦公設(shè)施，將鐵質(zhì)單開門改造為玻璃雙開門，將封閉式房間變成透明開放式場(chǎng)所。不僅如此，在休息區(qū)還專門設(shè)置了書架，擺上《農(nóng)村土地房屋法律一點(diǎn)通》等書籍，方便辦事群眾休息閱讀。”

便民服務(wù)室（站、中心）的親民化改造，讓代辦員面對(duì)面、零距離服務(wù)群眾。4月16日，家住威遠(yuǎn)縣外西街社區(qū)陽(yáng)光小區(qū)的居民陳錫文來(lái)社區(qū)便民服務(wù)室辦理高齡津貼，很快登記好個(gè)人信息的她對(duì)新的便民服務(wù)室很滿意：“我走過(guò)來(lái)只要七八分鐘。以前的便民服務(wù)室很小，樓梯很狹窄，上下樓不方便。現(xiàn)在的便民服務(wù)室和以前相比煥然一新，大廳很大，功能分區(qū)很清晰，還有很多老照片，反映了我們社區(qū)的發(fā)展歷程。”

構(gòu)建便民服務(wù)網(wǎng)

“既能趕場(chǎng)，也能找代辦員幫我辦事，兩不耽誤，好方便！”5月6日，資中縣羅泉鎮(zhèn)下河村村民段俊英在鎮(zhèn)上趕場(chǎng)，順便找村上代辦員吳遠(yuǎn)志辦理了城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)事項(xiàng)。

“我們鎮(zhèn)剛好位于下河村的中心位置，于是在鎮(zhèn)上也設(shè)置了該村的便民服務(wù)室，方便趕場(chǎng)的群眾代辦事項(xiàng)。”資中縣羅泉鎮(zhèn)黨委書記李亞輝介紹，兩項(xiàng)改革后，有些村雖然合并了，但依然保留了民事代辦點(diǎn)，方便當(dāng)?shù)厝罕娋徒k事。

而在威遠(yuǎn)縣鎮(zhèn)西鎮(zhèn)便民服務(wù)中心，一張包含26個(gè)行政村（社區(qū)）的便民服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)分布圖十分清晰，圖上按照區(qū)位標(biāo)注了每個(gè)村（社區(qū)）的位置以及代辦員姓名和聯(lián)系電話。

“由于圖上空間有限，每個(gè)村只標(biāo)注了2名代辦員，實(shí)際代辦員人數(shù)還更多。”鎮(zhèn)西鎮(zhèn)便民服務(wù)中心主任劉勇介紹，鎮(zhèn)西鎮(zhèn)科學(xué)設(shè)置了便民服務(wù)中心（站、室），并在各村（社區(qū)），依托村（居）民小組長(zhǎng)、網(wǎng)格員、黨員志愿者等，成立了代辦服務(wù)隊(duì)伍，建立起“1126+N”（1個(gè)便民服務(wù)中心、1個(gè)便民服務(wù)站、26個(gè)便民服務(wù)室、N名便民服務(wù)代辦員）的鎮(zhèn)村兩級(jí)便民服務(wù)網(wǎng)。

“村上一直以來(lái)都有代辦服務(wù)的傳統(tǒng)，現(xiàn)在代辦員固定在村，負(fù)責(zé)聯(lián)系其對(duì)應(yīng)小組的村民，做到一人代辦、負(fù)責(zé)到底。”鎮(zhèn)西鎮(zhèn)核豐村代辦員李君說(shuō)，依托便民服務(wù)網(wǎng)，村上針對(duì)老、弱、病、殘及特困黨員等特殊群體，代辦員會(huì)定期聯(lián)系服務(wù)重點(diǎn)人群，解決代辦服務(wù)“最后一米”。

相比核豐村代辦員“定點(diǎn)在村、隨來(lái)隨辦”模式，金紫鋪村采取“周二集中辦公”的模式。“我們村每周二集中辦公，其他時(shí)間按照每班兩人輪流值班。如果代辦員有事外出，村民也可以打電話或者添加微信與代辦員聯(lián)系。”金紫鋪村代辦員羅超介紹。除了“定點(diǎn)辦理”模式，金紫鋪村、核豐村還定期組織代辦員入戶了解村民需求，為村民提供“流動(dòng)辦理”服務(wù);對(duì)長(zhǎng)期在外辦事不便的群眾，主動(dòng)提供遠(yuǎn)程代辦服務(wù)。

規(guī)范化流程讓代辦服務(wù)“零盲區(qū)”

“申請(qǐng)人將材料遞交給我們之后，可以現(xiàn)場(chǎng)辦理的事項(xiàng)我們會(huì)現(xiàn)場(chǎng)辦理，不能現(xiàn)場(chǎng)辦理的事項(xiàng)我們會(huì)全程代辦，代辦事項(xiàng)會(huì)進(jìn)行受理登記，及時(shí)上報(bào)資料并跟蹤辦件進(jìn)度，在第一時(shí)間向申請(qǐng)人回復(fù)辦理結(jié)果。”資中縣水南鎮(zhèn)四通社區(qū)代辦員羅洋說(shuō)，為了做好便民服務(wù)工作，鎮(zhèn)上第一時(shí)間組織代辦員學(xué)習(xí)了民事代辦規(guī)范流程，確保代辦服務(wù)“零盲區(qū)”。

值得一提的是，在推進(jìn)便民服務(wù)工作標(biāo)準(zhǔn)化的基礎(chǔ)上，金紫鋪村便民服務(wù)室還建立了“三單一碼一追蹤”制度。“三單”是指便民服務(wù)回執(zhí)單、申請(qǐng)模擬填寫單、便民服務(wù)登記單。“一碼”是指服務(wù)滿意度測(cè)評(píng)碼，村民可掃描二維碼對(duì)代辦員服務(wù)態(tài)度、辦事速度等進(jìn)行打分，并提出其他建議。“一追蹤”是指每天對(duì)未辦完的代辦事項(xiàng)進(jìn)行清理，梳理原因并要求經(jīng)辦人加快辦理。

“有了回執(zhí)單我們辦事就更放心了，查詢結(jié)果的時(shí)候只需要拿著這個(gè)回執(zhí)單到村上，代辦員就能夠快速查找進(jìn)度情況。”提起回執(zhí)單的便利，辦理過(guò)低保的金紫鋪村四組村民陳茂祿連連稱贊。

因地制宜，統(tǒng)一操作規(guī)范和辦理流程，推動(dòng)了村級(jí)民事代辦工作規(guī)范、高效、務(wù)實(shí)運(yùn)轉(zhuǎn)。在威遠(yuǎn)縣每個(gè)村（社區(qū)）的便民服務(wù)室，都能看到《威遠(yuǎn)縣村（社區(qū)）便民服務(wù)事項(xiàng)辦事指南》和《威遠(yuǎn)縣村（社區(qū)）便民服務(wù)代辦工作記錄簿》《代辦服務(wù)重點(diǎn)人群花名冊(cè)》。“這三大本手冊(cè)涵蓋了便民服務(wù)統(tǒng)一的制度要求、統(tǒng)一的操作流程，對(duì)群眾來(lái)說(shuō)這是辦事指南，對(duì)工作人員來(lái)說(shuō)這是工作手冊(cè)。”威遠(yuǎn)縣行政審批局局長(zhǎng)吳斌說(shuō)，用好這三大本手冊(cè)，能夠提高為民辦事效率。（責(zé)編/范吳瑕）