“民事代辦”有點暖

范吳瑕

“以前到鎮上繳納醫保要耽擱大半天，現在在村口的便民服務點就有專人代辦了。”在通江縣興隆鎮翰林村漁池嶺綜合便民服務站，村民郭安榮喜笑顏開。

鄉鎮行政區劃調整和村級建制改革（以下簡稱“兩項改革”）后，翰林村最遠的村民小組距新村委會陣地有20多公里，距離遠、辦事難的問題給村民平添了幾分煩惱，但隨著漁池嶺、楊家灣等4個“民事代辦點”的建立，縈繞在村民心間的難題迎刃而解。

辦事不出村、服務“零距離”。立足“兩項改革”后面積拓寬、人口增加的實際，四川在全省推行村級民事代辦制度，抓住基層群眾關心的“辦什么、誰來辦、怎么辦、辦得如何”等問題，暢通為民、便民、利民通道，不斷提升村級便民服務能力，在“我為群眾辦實事”實踐活動中真正將實事辦到百姓心坎里。

陽光代辦 延伸村級服務鏈條

“鄧老師，您的入黨調查材料已經辦好了！”仁壽縣藕塘鎮豆縫社區干部但艷容在電話里說道。前不久，在眉山當老師的鄧力夫因入黨需要辦理材料，但自己身處異地。社區能幫忙辦理嗎？又需要提交哪些資料呢？鄧力夫有些迷茫。

但艷容了解情況后，很快就幫鄧力夫代辦好了相關材料。“真沒想到還有專人代辦，特別方便。”鄧力夫感嘆道。其實，在豆縫社區便民服務代辦點，包含婚育情況證明，低保、特困證明、就業創業政策咨詢等在內的68項便民服務事項都能就近辦理，服務事項上墻、服務清單一目了然。

如豆縫社區一樣，射洪市也全面梳理下沉村級民事代辦事項清單，哪些事項能代辦，哪些不能代辦，都由群眾說了算。3月25日，四川省印發《關于加強村級民事代辦制度建設指導意見》，更加明確了代辦事項的內容，要尊重村（居）民自主選擇的權利，涉及個人隱私或者不愿代辦的不可強制代辦。

便民、公開、法治、無償的代辦原則讓村級民事代辦更陽光。從“為群眾解決辦事問題”的初衷出發，四川不斷健全民事代辦制度，尤其是在“兩項改革”之后，聚焦撤并村（社區）“辦事”是否受影響等群眾最關心的問題，不僅將勞動保障、養老保險等公共服務升級為代辦服務，更推動有條件的村（社區）逐步將代辦服務擴展至三產領域、科技領域等，有效破解群眾“辦事難”問題。

制度落細 服務更規范

“不以規矩，不能成方圓。”操作不統一、辦理不規范，曾是全省各地在村級民事代辦中面臨的普遍問題，制度化、規范化建設迫在眉睫。

在通江縣興隆鎮，代辦員被形象地稱為“快遞員”。“老百姓‘寄件、村代辦員‘攬件、鎮便民中心‘收件。”“快遞式”的代辦服務流程和便民服務機制，讓興隆鎮翰林村村民一眼就能明白。

興隆鎮黨委副書記田豐打開翰林村漁池嶺綜合便民服務站的“服務事項臺賬登記簿”，時間、服務事項、村民信息等內容清晰明了，“去年9月，我們還專門建立了‘快遞員花名冊，對村級民事代辦隊伍進行統一管理。”

從首問負責到限時辦結，從一次性告知到責任追究，興隆鎮都有制度規范，讓村級民事代辦工作有制可依，有規可循。以做好“兩項改革”“后半篇文章”為契機，全省各地村（社區）根據實際情況制定了公共服務全程代辦制度，內江市出臺完善鎮（街道）村（社區）便民服務體系工作方案，仁壽縣藕塘鎮建立村級便民服務免費代辦制度……制度的規范，讓民事代辦服務的質量更有保障。

為把好事辦好、實事辦實，四川在指導各村（社區）規范民事代辦點建設的同時，還不斷建強代辦隊伍，實行村（社區）民事代辦員掛牌上崗，讓“民事代辦”成為暖民心、聚民意的“橋梁紐帶”。

“針對社區企業多、商戶多的現狀，我們在代辦員隊伍建設中，不僅發動黨員干部擔任代辦員，還創新引入黨員志愿者參與。”瀘州市江陽區北城街道皂角巷社區黨委書記趙莉紅說，多元的代辦員隊伍，能為轄區群眾和商戶提供更優質的代辦服務。

服務“親民化” 代辦更溫情

“黃大爺，您的殘疾證辦好啦！”從仁壽縣藕塘鎮豆縫社區干部余志剛手中接過殘疾證，黃大爺很是高興。從在村上提交資料審核，再到鎮上便民服務中心提交申請表，全程都由余志剛跑腿，“黃大爺體檢完成后，縣醫院會將評殘書直接交給殘聯，由殘聯發放給相關的代辦員，老百姓不用再多跑路。”

從村到鎮，再由鎮到村的雙向代辦網絡模式，既高效又省心。在四川，上下聯動、覆蓋城鄉、高效便捷的村級民事代辦架構體系初具雛形，以縣鄉便民服務中心為承接平臺，依托村（社區）便民服務室設立了民事代辦點（站），由村（社區）干部擔任代辦員，村（居）民小組長、網格員擔任民事收集員，聽民意、辦實事、解民憂。

周到熱情的服務鏈條還在持續延伸。四川不斷升級便民服務“小站點”，推動村便民服務代辦點由“行政化”向“親民化”轉變。

“我們不僅將鄰里中心由原來的60平方米升級到230平方米，更在服務中創新代辦方式，利用網絡為群眾快捷辦理。”眉山天府新區錦江鎮毛家渡社區錦江里小區黨支部書記張慧說。60多歲的唐發全老人在錦江里小區黨支部委員、代辦員馮婷的幫助下，輕松在手機上完成了“養老保險待遇領取資格認證”。

依托“互聯網+”村級民事代辦模式，四川不斷提高承接平臺工作人員、村（社區）民事代辦員、民事收集員的網絡應用技能，最大限度減少群眾辦理的中間環節，讓民事代辦方式更多樣，更接地氣。

實事映初心，服務暖民心。將民事代辦服務始終如一、持之以恒地開展下去，辦到群眾的心坎上，已成了全省各地提升群眾幸福感獲得感的“金鑰匙”。（責編/黃薇）