“雙靠近三融合”?持續增收固成果

周盼

大竹縣：創新實施“雙靠近三融合”易地扶貧搬遷模式，持續助力搬遷群眾就業增收。

紅墻黛瓦的樓房一棟棟沿地勢鋪展，平坦整潔的柏油路連到樓道單元門口，庭前屋后“微田園”生機勃勃……走進達州市大竹縣月華鎮九銀村，眼前的易地扶貧搬遷集中安置點儼然一個干凈有序的小城鎮。

“水電氣三通，院壩衛生有專人打掃，可以種自己愛吃的蔬菜。”正在廣場遛彎的69歲村民張夢書感嘆道，“感謝政府哦！75平方米的房子，我們才出了7500元。”

大竹縣把易地扶貧搬遷融入縣域經濟發展、“三農”工作、鄉村振興工作全局，利用“雙靠近三融合”，有效促進安置點后續治理，讓貧困群眾搬得來、穩得住、能致富。

以產帶遷，解決就業增收難題

在九銀村七組易地扶貧搬遷集中安置點的小廣場上，48歲的李光軍正扶著生病的母親散步。李光軍原住在光榮村一組，2017年底，他與母親兩人搬進了現在居住的50平方米的新居里，新房條件好，出行、就醫、務工樣樣都方便。搬遷后，家里的田地流轉了出去，李光軍自己也在安置點附近找到了工作，實現了就近就業。“我現在在醪糟廠燒鍋爐，每月有2500元收入，從家到廠里走路只需要5分鐘，母親在家有什么事，我能第一時間趕到。可以說這個安置點不僅解決了我照顧母親的問題，還讓我的生活有了保障。”

在安置點內，像李光軍一樣的“外村人”還有416人，他們均來自月華鎮的12個村。易地扶貧搬遷，給這些“新居民”帶來的不僅僅是生活環境的變化，更帶來了持續增收的后勁兒。“安置點離場鎮很近，附近有醪糟廠和鞋廠，能同時解決就業、增收兩大易地扶貧搬遷后的難題。”大竹縣委組織部相關負責人說。

“員工宿舍”是四川東柳醪糟有限責任公司董事長唐祥華對九銀村安置點的稱呼。唐祥華介紹，安置點內有68位居民在其公司務工，因為距安置點近，員工也無須公司提供專門的宿舍。“現在，我們不用擔心招工問題，員工能就近就業，照顧到家庭，達到搬遷居民和企業間的‘雙贏效果。”唐祥華說。

“搬新地、住新房，致富才是目的。”大竹縣委相關負責人表示，在易地扶貧搬遷中，大竹縣遵循“雙靠近”原則，即讓聚居點盡可能靠近場鎮、園區、鄉村旅游區、產業基地、新村;讓搬遷群眾進城區、社區、安置聚居區、村民聚居區和交通便利區。同時，結合全縣三次產業發展基礎，確定三種融合方式，即“點鎮融合”，推動搬遷群眾向城鎮居民轉變，到場鎮街道的餐飲、超市、市政等崗位就業;“點園融合”，推動搬遷群眾向產業工人轉變;“點業融合”，依托糯稻、香椿等產業基地，吸引搬遷群眾參與特色農業發展，實現長期或季節性務工就業。

目前，大竹縣累計搬遷5185戶1.57萬人，建成“雙靠近三融合”安置點65個，其中靠場鎮服務業17個、靠經開區4個、靠鄉村旅游業和農業特色產業25個，帶動搬遷群眾月均增收1400余元。

因地制宜，好產業支撐好發展

沿著蜿蜒的山路，大竹縣團壩鎮農華村漫山遍野的吊瓜藤爬滿了架子。綿延上千畝的吊瓜基地，全年能吸納不少搬遷勞動力就近就業。

“搬遷戶大多與莊稼打了半輩子交道。務農是他們最擅長也不愿割舍的營生。此時， ‘點業融合??就實現了搬遷群眾向新型農民的轉變。”大竹縣委組織部相關負責人介紹，團壩鎮農華村易地扶貧搬遷選址同樣遵循安置點與產業“雙向靠近”原則。依托村里的吊瓜產業，農華村易地扶貧搬遷集中安置點村民過上了好日子。

“土地流轉給專合社，不僅有流轉金收，還可以去吊瓜種植基地務工，每天有60元的收入。”說起如今的生活，農華村易地扶貧搬遷集中安置點居民游云龍喜上眉梢。游云龍說，過去他們一家6口人住在一個偏僻的山溝里，居住環境惡劣。2015年，他家被確定為易地扶貧搬遷對象。在充分尊重搬遷意愿的前提下，2018年9月，一家人住進了安置點145平方米的兩層樓房。如今游云龍不僅能在吊瓜基地里做些除草、摘吊瓜、曬吊瓜籽的活兒，還能在安置點附近的大竹縣就業扶貧車間里炒吊瓜籽掙工錢。

“在安置點附近開設就業扶貧車間，政府既為我們解決了招工難、用工貴的問題，也為我們解決了資金和場地問題。”扶貧車間負責人張厚忠表示。

“哪里有產業，我們就往哪里搬。哪里有易地扶貧搬遷集中安置點，我們就在哪里發展產業。”大竹縣委相關負責人表示，搬遷后聚焦安置點適度引進產業，有力推動安置點與產業雙向靠近、協同發展。

像吊瓜產業一樣，大竹縣還有15萬畝糯稻、10萬畝香椿等特色產業基地，以及家庭農場、專業合作社等，紛紛發揮就業吸納作用。目前，全縣已建立“工業型”扶貧車間7個，建成“農旅型”“農業型”“作坊型”扶貧車間30個，搬遷戶均可在上述發展項目中找到長期或季節性工作機會。

環境優、辦事易，鄰里和諧生活美

大竹縣在研究易地扶貧搬遷整體方案時，“穩得住”也是重要方面，大竹縣委相關負責人表示，方案將“穩得住”具象化為環境優美、辦事方便、鄰里關系和諧。

“一方面是外部硬件環境，除保證安置點環境優美整潔外，縣上還將惠民服務、黨建平臺等延伸到安置點。”大竹縣委相關負責人說，搬遷戶不僅享有搬遷當地同等的文化教育、醫療服務等資源，還可在村組“雙代服務點”，免費辦手續、辦證件、開證明。此外，通過黨建平臺，搬遷戶可以參與村上的管理。目前搬遷群眾中，已有6人進入村“兩委”班子、90人成為村民代表。另一方面，通過社區治理平臺的搭建，讓鄰里之間和諧共處。以村黨支部為核心，通過協同共治、群眾自治、德法共治，把管理權交到群眾手中。

“九銀村易地扶貧搬遷集中安置點，幼兒園、公共活動場所、衛生室、文化室一應俱全，每棟樓門口都掛著村規民約和流動樓長的管理職責。”75歲的安置點居民焦云修介紹，一棟樓里的住戶輪流當“樓長”，負責樓道內公共區域衛生，大家共同監督“樓長”履職，“入住聚居點的居民還常常到農民夜校學習，聚在一起擺擺龍門陣、跳跳壩壩舞，鄰里關系更加和諧了。”（責編/蔣筱青）