論新時代行政事業單位人力資源管理創新

覃海鴻

[摘 要]黨的十九大以來，我國全面進入中國特色社會主義新時代，行政事業單位作為服務廣大人民群眾的重要機構，直接代表著國家和政府的形象，為更好地服務廣大人民群眾，在不忘初心和牢記使命的進程中，需要始終注重人力資源管理工作的開展。在習近平新時代背景下，人力資源已上升為為社會主義發展和經濟不斷發展提供所需的第一資源。新時代人力資源是新時代發展的主要動力源。為了更好地履行行政事業單位的職責和使命，必須加強對人力資源管理問題的梳理，注重人力資源管理的創新。

[關鍵詞]新時代;行政事業單位;人力資源管理

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2021.22.127

1 前言

行政事業單位作為直面群眾的重要機構，直接代表了國家和政府的形象，加強人力資源管理工作的開展，對提升行政事業單位的為人民服務水平有著十分重要的意義。但是由于不同的行政事業單位的工作重心不同，不同地區的實際情況也存在一定的差異，使得我國行政事業單位在人力資源管理中還存在諸多亟待創新的潛力。為切實提升行政事業單位人力資源管理的新高度，文章對存在的不足進行分析，結合馬山縣政務服務中心的實踐，提出了加強人力資源管理的創新之舉。

2 現存問題分析

2.1 管理理念落后

當前，部分行政事業單位并沒有隨著中國新時代的到來而給予應有的創新。這與行政事業單位的人力資源管理理念有著較大的關聯，所采用的管理理念較為落后，更多的是采取垂直的管理理念，而忽視了橫向管理理念的應用，使得我國行政事業單位在人力資源管理上難以實現本質上的創新，對行政機構的長期健康發展極為不利。

2.2 管理方式落后

良好的管理方式是夯實人力資源管理的前提。但是就當前來看，所采用的管理模式大都是處于被動管理的模式，使得人力資源管理方式具有較強的形式化，加上內部錯綜復雜的人事關系，使得一些管理方式只注重形勢而忽視其實效。比如在績效考核工作中流于形式，制度不能嚴格執行。

2.3 執行力低下

執行力是保證人力資源管理發展活力的重要舉措，但是很多單位因為激勵機制的缺乏，對于職工執行力的高低更多的只是單項考核，并沒有深挖執行力不足的根源，容易出現高耗低能的情況。

2.4 人力資源管理缺乏創新

傳統的人事管理系統人員和行政事業單位管理人員缺乏專業知識和理論，缺乏人力資源管理工作經驗，造成人力資源管理工作難以實現實質性發展，在人力資源管理中往往只注重形式，對其取得的成效往往沒有重視，對于出現的問題往往沒有反思，更多的只是按部就班地開展理性工作，在人力資源管理工作的創新方面缺乏應有的重視，這主要是因為行政事業單位缺少人力資源環境管理技術人才，影響行政事業單位的現代化發展。

3 新時代行政事業單位人力資源管理創新對策

3.1 人才管理理念的創新

新時代行政事業單位在人力資源管理中，必須充分意識到人力資源管理的重要性，并在人力資源管理理念上進行創新。尤其是在電子政務時代到來的今天，對行政運行模式與手段的創新都帶來了深遠影響。但是不管政務手段如何創新，都不能忽視人來實現的這個現實，所以需要在電子政務時代下，加強政務人力資源開發管理。在行政事業單位各項政務工作中，必須樹立現代化的人力資源管理理念，既要將人力資源作為自然性資源，又要作為資本資源，加大人才開發與管理工作的開展。著力推動電子政務組織體系建設，采取信息資源整合的方式，著力構建與電子政務發展所需的管理機制和體制度，只有確保人力資源管好、用好，注重人力資源潛能的開發和活力的激發，才能更好地適應新時代下電子政務建設的新需求。

3.2 管理方式的創新

新時代行政事業單位在人力資源管理工作方面要借鑒國外的先進經驗，切實注重管理方式的創新。首先，在人力資源管理方面應高度重視職工的參與，鼓勵行政事業單位工人提出建議，切實注重人本管理方式的實施，結合新時代發展的新要求，有助于行政事業單位不斷優化人力資源管理和改進，更好地滿足社會發展。其次，切實注重人力資源的規劃，對每個環節的人力資源開發目標都要明確，以確保人力資源在整體開發和管理中實現有的放矢，尤其是在新時代下，要確保人力資源與目前日益發展的電子政務發展的各階段之間的適應性，盡可能地積累更多人力資源資本，以創新的管理方式促進政務工作開展的需要。最后，著力打造服務型、共享型和智能型的行政事業單位人力資源管理方式。服務型，既要為內部人力資源的開發與管理提供服務，又要為廣大群眾提供更加多元的服務，將線上與線下服務進行有機結合。共享型，就是不同的行政事業單位之間要加強對有關人力資源管理經驗與問題的共享，在互相共享和探究中，著力解決人力資源管理中的新問題。智能型，就是在人力資源管理中注重智能化、平臺化、數字化、柔性化管理方式的應用，既要加強對專業技術、職業能力等的培養，又要注重智慧能力、智能技術等方面的需要，以更好地契合人力資源管理的新業態和新要求。

自黨的十八大以來，廣西馬山縣政務服務中心為更好地統籌推進城鄉社會保障體系的建設，為馬山縣社保工作的開展奠定人力資源基礎，在人力資源管理方式上也在不斷創新，將數字化管理作為重要推手，自2013年以來，馬山縣政務服務中心推出行政事業單位工作人員職業生涯的生命周期管理，不僅使得辦理時限與申請材料得到大幅度壓縮，而且所有業務最多兩個工作日就能辦結，使得平均辦事時限壓縮了90%以上，而材料的壓縮率也超過75%。為確保事業單位工作人員的職業生涯提供全周期、全覆蓋和全鏈條的服務，不僅構建了高效運轉的會商協商機制，而且通過抽調編辦、公積金和醫保等方面的業務骨干，使得工作專班得到了充實，并制定了改革線路圖、任務書和時間表，著力實現流程事項梳理和業務標準制定以及數據模塊對接等方面的工作。此外，推出了便捷而又高效的業務服務平臺，橫向主要是對接事業單位的人事工資系統，達到多部門業務無縫對接和協同運轉，縱向將打通跨層級業務辦理核心，著力打通自治區、市、縣、鄉鎮的業務互通與數據共享。