淺析國有企業內控管理及財務風險防范

高沙沙

[摘 要]國有企業內控管理及財務風險防范工作有效開展，能夠促進企業財務績效提升和業務目標實現，并能夠有效控制企業運營發展的風險，提升企業管理水平，增強其市場競爭力。所以，應加強相關研究投入。文章結合相關理論知識，基于國有企業的特點，分析國有企業內控管理與財務風險防范的關系，總結其存在的問題，并制定針對性的內控管理策略和財務風險防范措施，為國有企業管理工作實施提供有益借鑒。

[關鍵詞]國有企業;內控管理;財務風險防范

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2021.25.158

1 引言

在社會經濟快速發展的背景下，國有企業正面臨改革發展的關鍵時期，如何通過有效的管理手段提高企業的效益和競爭力，成為社會關注的核心話題。其中，內控管理和財務風險防范屬于國有企業管理中的重要內容，但在實踐過程中依然存在一定的不足之處，影響實際工作開展的效果。所以，應針對國有企業的特點，進行內部控制管理優化和財務風險防范，實現相關工作的優質高效運行，強化其實效性。

2 國有企業內控管理與財務風險防范的關系

國有企業內部控制管理，主要是指企業通過相應的手段和方法，對于經營發展過程中的相關人、事、物等進行管理，從而促進發展目標的實現。國有企業的財務風險，主要是指企業在開展相應的生產經營活動時，產生的所有財務活動風險。經過實踐研究，國有企業內部控制管理與財務風險防范之間具有內在聯系，具體表現如下：其一，目標一致性。國有企業內部控制管理工作開展，包括財務風險防范的相關內容，所以，降低國有企業財務風險，促進國有企業財務管理目標的實現，也是國有企業內部控制管理目標之一[1]。其二，內容相似性。相對比而言，國有企業內部控制方面的內容較多，但財務風險防范屬于其主要內容，所以，兩者在內容方面具有相似性。例如，國有企業可以通過相關的財務數據分析、財務指標評價等開展具體的內部控制工作[2]。其三，實施同步性。國有企業內部控制管理工作屬于持久性工作，應長期開展，而財務風險防范工作也需要持久開展，兩者相互融合，通過內部控制可以加強國有企業財務風險防范能力。所以，在后續研究工作開展時，應體現統籌思想，注重內部控制管理策略與財務風險防范策略的有效結合，強化實際的管理效果。

3 國有企業內控管理與財務風險防范的問題

3.1 國有企業內控管理中的問題

國有企業在內控管理過程中存在相應的問題，且通過國有企業不同時期表現出來的問題也具有差異性。經過總結，有關方面的問題主要表現在以下三點。

（1）員工對內控管理的認識存在片面性。國有企業的員工對于內控管理的認識過于片面，從而影響內控管理工作的開展。一方面，國有企業員工認為內控管理工作屬于財務部門的工作職責范疇，并不屬于自己的工作，從而導致其在相關方面的積極性不足[3];另一方面，國有企業員工認為內部控制工作對于企業發展、個人工作開展、部門工作開展并未起到良好的促進作用，過于形式化，無須在有關方面加大投入，從而導致國有企業內部控制管理工作實施過程阻力較大。

（2）內部控制制度不健全。當前，雖然一些國有企業對于內部控制工作較為重視，但有關方面的制度建設依然不健全[4]。具體表現在相關的內部控制制度建設缺乏針對性，完全采取經驗模式，實效性不足。還有一些內部控制制度缺乏創新和改進，難以滿足發展所需。例如，一些國有企業缺乏內部控制方面的動態化管理機制，難以及時發現問題，致使問題影響擴大化。

（3）缺乏專業的內部控制人才。在新時期背景下，內部控制工作開展，必須走專業化路線，否則難以達到預期目標。但是，一些國有企業在有關方面缺乏專業的人才，各部門工作人員在內部控制方面的經驗不足，相關的方法了解較少，難以有效執行內部控制方案，影響內部控制目標的實現。

3.2 國有企業財務風險防范中的問題

（1）企業資金結構不科學，地方性債務比重較大。經過實踐研究，我國國有企業在經營過程中，市場變化應對能力相對較弱，一些產品位于整個產業鏈的中低端，且經營模式相對較為粗放，導致其在投資過程中注重較大規模的投資，并依賴于銀行貸款解決資金問題，從而導致企業資產負債率增加[5]。

（2）產能過剩，產品缺乏市場競爭力。一些國有企業在產品生產方面缺乏創新，導致產品競爭力不足，難以形成市場優勢。加之其缺乏對市場需求量的分析，導致產量決策失誤，出現產能過剩的情況，影響企業資金回流，降低企業財務績效。

（3）集中管理力度不夠，內部控制滯后。通常情況下，國有企業內部的層次較多，投資管理權利會根據實際需求進行下放，但缺乏統一的內部控制標準，導致財務管控難以集中，影響統籌管理能力的發揮，協調性較差，降低了實際的管理效果[6]。

4 國有企業內控管理與財務風險防范的策略

4.1 國有企業內控管理策略

（1）提高員工對內控管理的認識。其一，通過職責明晰提高員工對內控管理的認識。國有企業應建立針對性的制度體系，明確每個部門、每個員工在內部控制方面的責任，并將內部控制工作開展結果作為員工和各部門業績考核的重要內容之一，從而強化各部門員工對內部控制的意識和認識。其二，通過培訓加強國有企業員工對內部控制認識的深度和廣度。國有企業可以聘請相關的專業人員，通過實例講解內部控制與企業發展、部門發展和個人發展之間的關系，并明確內部控制的重要性、意義、價值，從而使每個員工意識到內部控制必不可少，且內部控制無處不在，能夠促進企業、部門和個人發展目標的實現。

（2）完善內部控制制度。國有企業內部控制工作開展，必須注重內部控制制度的建立，通過制度指導實踐工作的開展，約束相關人員的行為，促進內部控制工作優質高效運行。在有關方面應注重審批制度建立、評價制度建立、考核制度建立，這屬于內部控制中的關鍵性制度。例如，在審批制度方面，國有企業應合理設置相關項目的審批流程，制定相應的審批標準，明確相應的審批內容，從而通過審批嚴格控制項目開展，降低項目風險。如果不符合相關要求，則不允許開展這一項目。在評價制度方面，需要及時對相關工作開展現狀進行評價，分析其是否達到預期目標，是否存在問題，及時進行改進。例如，某項目出現超預算情況，應分析超預算原因，合理設置相應的補救措施，保證項目順利開展。