市政工程經濟管理存在的風險及防范對策探討

趙靜

摘要：市政工程作為為人民提供基礎公共服務設施的項目建設，其主要任務是創造宜居的城市生活環境，在開展市政工程建設工作中處理好工程建設企業與工程目的之間的關系，從而獲得最大社會效益是非常必要的。本文主要通過分析市政工程經濟管理現存的主要風險，并探討針對性的防范對策以供相關人員參考。

關鍵詞：市政工程;經濟管理;風險;防范對策

市政工程雖然不以獲得經濟利益為目的，但是其財政來源多為國家或地方政府撥款，消耗的是人們繳納的稅金，所以其經濟效益仍是相關部門應關注的重點。近年來隨著城市化建設的不斷深入市政工程建設的范圍也不斷加大，除了滿足人們基本生活的水、電、交通需求外，在城市綠化、通信等方面也取得了顯著的成果[1]。但是我們也要看到部分市政工程由于缺乏有效的經濟管理，導致在工程建設過程中存在一些經濟、質量效益上的問題，給市政工程積極管理帶來了一定的風險，需要我們采取積極的防范對策去應對。

一、市政工程經濟管理現存的主要風險

1.招標管理風險

對于建筑企業來說市政工程建設項目由于有政府撥款支持，資金回收基本不存在風險并且能夠取得的經濟利益也相對較高，加之建筑市場競爭激烈的市場環境，使得部分企業在參與市政工程招投標過程中容易出現使用刻意壓低投標報價等違規手段打擊競爭對手的行為。如果在招標階段，招標單位的評標過程產生失誤，未能對招標單位的資質及投標方案的真實可靠性做出準確的評估，導致不符合工程建設標準的施工企業中標，就很可能在后續的施工中引發工程進度和工程質量上的問題，造成追加投資或不得不臨時更換施工企業的情況，影響市政工程的整體經濟效益。

2.施工管理風險

市政工程施工的場地大多位于城市的核心地段，受道路交通及周邊建筑物的制約因素較大。如果在施工過程中施工企業和監管部門沒能對施工過程進行有效的管理，不但會對工程的整體質量和施工效率產生影響，還可能給周邊居民的生活帶來不便甚至威脅到人們的生命財產安全。此外，施工階段的材料成本支出通常會占到市政工程投資的七成以上，施工管理不嚴也很可能造成施工現場浪費建筑材料的情形加重，降低市政工程經濟管理的效果。

3.質量管理風險

當前我國建筑企業的工程施工，大多是采用在承接建設項目后再臨時招募施工隊和民工開展工程建設工作的模式，從現實面來看這些臨時招募的人員綜合素質和專業技能都存在著一定的不足，施工過程中如果不能夠進行嚴格的質量管理，就容易產生一些質量上的問題，對市政工程的后續使用造成不利的影響，降低市政工程的經濟效益和其所能發揮的社會效益。

二、市政工程經濟管理風險的防范對策

1.建立完善的經濟管理制度

市政工程建設要想盡可能規避掉經濟管理中存在的風險，建立完善的經濟管理制度是必不可少的防范對策。就經濟管理層面來說，管理制度應至少包含以下幾個方面的內容：首先，在市政工程的招投標階段，管理部門應制定出完善的招投標制度和投資預算審核制度，根據財務管理部門對建筑市場的調查分析，確定工程建設所需要的合理投資范圍，開展科學的招標工作;其次，具體到工程的現場施工階段，財務管理部門應設立專職的工程造價成本控制管理人員并根據工程的施工規劃制訂相應的管理條例。施行成本控制崗位責任制，確實提高施工中的成本控制管理效果，降低施工成本;最后，工程竣工驗收階段應按照國家及地方政府規定的工程質量驗收規范及施工合同上所規定的質量標準要求，制訂出規范的質量驗收標準對工程進行全面的質量驗收，以便發現質量不過關的項目時及時根據合同約定進行追償或處罰。

2.提升工程造價控制管理水平

市政工程的資金來源從根本上來講都是人民繳納的稅金，相關部門要秉持著取之于民、服務于民的基本理念，提升市政工程造價控制管理水平，盡量節省工程投資，爭取用有限的資金為人民建設更多的基礎服務設施[2]。一方面，財務人員要認真學習財務管理及工程造價工作方面的專業知識，嚴格控制工程造價杜絕出現“三超”現象使市政工程的造價能夠控制在科學合理的范圍之內;另一方面，市政工程建設項目的造價控制管理應積極引入限額設計，將具體的施工項目、建筑材料購買以及人工費用、機械費用等建設支出成本限定在一個合理額度之下進行，避免施工過程中施工企業以次充好撈取不正當利益和施工人員浪費建筑材料等情況的發生，以此來增強市政工程抵御經濟管理中存在的風險。

3.強化工程建設的質量監督工作

市政工程建設的質量好壞不僅關系著工程項目本身的經濟效益，還會對城市居民的生產生活產生重大的影響，如果工程質量存在問題很可能造成更大的社會經濟損失，防范市政工程的經濟管理風險最重要的是要保證工程本身不存在質量風險。因此相關部門應格外重視工程質量的監督工作，組建專業的監理機構對整個市政工程的施工進行全面的質量監督，以保證市政工程的質量。監理機構在進行工程監理時應合理分配監理人員的崗位職責，重要的工程項目要安排專門的監理人員現場監督，積極調動監理人員的工作積極性，以保證工程建設的施工進度和施工質量為核心，踏實開展市政工程的監督工作使工程的經濟管理質量得到進一步加強。

三、結束語

綜上所述，市政工程經濟管理對提升工程建設質量、保障工程的社會效益有著十分重要的作用。相關工作人員應明確工程項目所要達成的目標，結合實際工程背景優化市政工程經濟管理措施，規避項目實施過程中可能會差生的風險，實現工程建設與施工企業的雙贏，為城市發展及人民安居樂業提供必要的服務和保障。

參考文獻：

[1]楊如軍.市政工程經濟管理存在的風險及對策研究[J].中外企業家，2020，679（17）：50.

[2]邵榮華.市政工程經濟管理存在的風險及防范措施分析[J].區域治理，2019，（12）：131.