信用信息系統“一體化”建設更好助力經濟社會發展

摘要：信用是市場經濟的重要基石。黨中央、國務院高度重視社會信用體系建設，對信用一體化建設等做出重要決策部署。加快研究信用一體化建設，在各地方探索推進信用信息共享平臺、信用門戶網站等系統一體化建設對于破解各地方信用體系建設發展難題，推進信用高質量發展，進一步助力經濟社會發展具有重要意義。

關鍵詞：信用;信息;經濟發展

一、信用信息系統“一體化”建設重要意義

一是有利于信用信息充分共享共用，更好發揮信用信息經濟社會價值。通過推進信用一體化建設，以“數據”“信息”為核心要素，以數據流通、信息共享作為基礎支撐，統一系統連接、數據交互、業務辦理等標準規范，建立數據流、信息流、業務流至下而上共享共用機制體制，有效破除“孤島”和“煙囪”，實現信用信息深度融合、共享共用。

二是有利于信用服務供需匹配，推進信用領域供給側改革。社會公眾和市場主體將在更大范圍、更深層次“講信”“用信”，對信用服務提出更高的標準和要求。只有深入推進信用一體化建設，在標準規范、基礎設施、業務設計等方面，打通制約信用服務提質增效的堵點、難點，才能打造更加便捷、高效、精準的信用信息服務，推進信用體系建設領域的供給側結構性改革。

三是有利于信用業務協同發展，提高群眾滿意度、獲得感。推進信用一體化建設，通過創新系統扁平化管理、信息同步報送、結果實時反饋等機制，補齊傳統服務的層級多、流程長、模式單一等短板，提升信用修復、異議申訴等公眾密切關注的信用業務協同效率，將加快提高市場主體對信用服務的滿意度、獲得感，從而更好凝聚社會公眾對信用體系建設共識，提升社會公眾“用信”“講信”的自覺性，加快創新社會建設步伐。

二、推進信用信息系統“一體化”建設需把握的關鍵

（一）統一數據標準、建設標準

一是統一數據標準。各地方應當根據信用建設實際需要，梳理匯總信用信息需求清單，嚴格遵照全國信用信息基礎目錄有關要求，統一數據標準，建立各地方基礎信用信息目錄，確保基礎目錄的數據項、信息格式、更新機制等和全國保持一致。

二是統一建設標準。各地方信用一體化建設應當向上與國家信用基礎建設、信息服務、數據安全等方面的技術標準保持一致，確保信息更新、服務保障等高效、準確。信息服務方面，應加強地方信用信息系統的信用服務設計邏輯、信息和業務線條關系、先后端信息交互等方面與全國一體化信息系統保持一致。數據安全方面，考慮到央地信息大批量交互，省級層面信用信息系統的信息安全等級保護應和國家保持一致，確保未來全國信息一體化推進中兼顧安全和發展的現實需要。

（二）確保系統聯通、數據流通、業務融通

一是確保系統聯通。省級信用信息系統是各地方信用一體化系統對接全國信用信息系統一體化系統的關鍵樞紐，應當確保關鍵系統并發高、可靠強、速率快、防護好等特性，靈活采用數據落地、接口訪問、信息驗證等多種信息共享方式，確保全國信用信息系統和省信用信息系統在數據共享交互時“透明化”傳輸。同時，針對各地方省會經濟圈、示范經濟圈等地方區域發展實際需要，可建立中央至城市直通信息交互通道，為區域經濟發展提供特殊支撐保障。

二是確保數據流通。數據流通性可看著信息系統的“血液”健康指標。各地方信用一體化建設應當建立數據“內循環”和“外循環”交互支撐的數據流通體系，“內循環”要求省市縣關鍵信用信息子系統要建立規范、標準、靈活的信息歸集、上報機制，確保地方信用信息能夠及時、完整歸集至省級信用信息樞紐;“外循環”要求央、地信息交互要保持高效、準確，全省一體化系統能夠向國家提供暢通、實時的信用信息流，同時國家信用信息系統能夠向地方信用一體化系統反饋可服務經濟社會的服務流、價值流。

三是確保業務融通。各地方信用一體化建設應當抓好與全國信用一體化系統數據“同源”和服務“同網”兩項重點。數據“同源”主要要求在地方信用信息系統和國家信用信息系統應確保數據來源保持一致，保持數據更新一致性，堅持接口訪問為主、數據落地共享為輔的原則，為業務融通提供基礎保障。服務“同網”主要要求地方各級信用門戶網站在服務市場主體和社會公眾方面要建立“一口訪問”路徑，要以“信用中國”網站為業務服務邏輯人口，為各城市提供各類基礎信用服務，同時對于省級信用建設特色服務，也要在全國“一張網”的框架下實施，避免出現因服務路徑的差異而導致服務內容的不一致現象。

（三）協同政策調整、數據更新和情況反饋

一是協同政策調整機制。各地方信用一體化建設應當在社會信用體系建設的整體框架下，注重國家、省、市政策對接、聯動，把信用信息一體化建設作為落實黨中央、國務院重要戰略部署的重要助手，把信用信息化建設作為服務保障市場經濟的重要支撐，既要向上與社會信用體系建設的政策思路、目標方向保持一致，同時又要結合政策末端細化要求，立足服務地方特色經濟建設的實際需要，強化信息系統建設的特色化、區域化發展。

二是協同數據更新機制。各地方信用信息系統應當堅持“目標導向”和“問題導向”相結合的思路，與國家信息系統建立科學、高效、靈活的數據更新機制。要根據數據重要性和敏感度，建立信用信息主動更新和被動更新相互配合的信息更新機制，對于常規信用服務以省級信用信息體系主動更新信用數據為主，對于涉及敏感信息、重要事項以及社會影響力較大的信用服務，要建立國家信用信息系統主動更新為主、省級被動更新為輔的信息更新機制。

三是協同情況反饋機制。主要考慮隨著各地方信用體系建設深入推進，信用查詢、信用修復等信用服務的訪問量和使用率將大幅提升，如何更好服務保障各類市場主體的實際需要，這需要信用業務全鏈條互動，建立國家、省、市建立高效協同反饋機制。省級信用信息系統要對接國家信用信息系統，建立全流程線上溝通、反饋機制，建立短信、郵件、熱線等用戶響應提示渠道，提升信用服務透明度和及時性。

作者簡介：賈漢偉（1986.4-），男，漢族，山西呂梁，本科，工程師，研究方向：社會信用體系建設。