關(guān)于推進(jìn)潮州傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的思考

蔡潤(rùn)東　余婉妤

摘要：由于新冠肺炎疫情全球持續(xù)發(fā)酵，粗放式發(fā)展難以為繼等問(wèn)題的影響，讓潮州傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展面臨諸多問(wèn)題和挑戰(zhàn)。為推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，中共潮州市委十四屆九次全會(huì)提出了打造“1+4+1”工程產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展目標(biāo)。應(yīng)從堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境、提升產(chǎn)業(yè)規(guī)模三個(gè)維度來(lái)推進(jìn)我市的產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)。

關(guān)鍵詞：傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè);“1+4+1”工程;高質(zhì)量發(fā)展

習(xí)近平總書(shū)記指出：要健全體制機(jī)制，打造一批有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的先進(jìn)制造業(yè)集群，提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平。為將總書(shū)記的指示精神落到實(shí)處，切實(shí)推動(dòng)潮州經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展。市委十四屆九次全會(huì)提出要樹(shù)牢“找準(zhǔn)發(fā)展路徑，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)照樣有春天”的理念，聚焦制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，并制定特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，打造“1+4+1”工程產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展目標(biāo)。這是從打造“特、精、融”沿海經(jīng)濟(jì)帶上的特色精品城市維度，準(zhǔn)確把握潮州時(shí)代發(fā)展脈搏，事實(shí)就是、解放思想的戰(zhàn)略選擇，是事關(guān)潮州能否有效推進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展和持續(xù)深化全面改革開(kāi)放的重要載體，是潮州能否順利對(duì)接和融入“雙區(qū)建設(shè)”的重要前提。因此，各級(jí)部門(mén)應(yīng)該高度重視，著力助推“1+4+1”工程所涉產(chǎn)業(yè)集群順利轉(zhuǎn)型升級(jí)、高質(zhì)量發(fā)展。

一、圍繞“1+4+1”工程打造產(chǎn)業(yè)集群的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)

（一）“1+4+1”工程的內(nèi)涵

潮州市委十四屆九次全會(huì)提出，要打造“1+4+1”工程，即1個(gè)世界級(jí)的陶瓷先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，食品、服裝、印刷包裝、不銹鋼等4個(gè)國(guó)內(nèi)前茅的產(chǎn)業(yè)集群，1個(gè)國(guó)內(nèi)具有重要影響力的智能衛(wèi)浴制造基地。從市委對(duì)于“1+4+1”工程的概念性產(chǎn)業(yè)劃分，正確把握蘊(yùn)含其中的理論和現(xiàn)實(shí)邏輯，即“1+4+1”工程的提出，是基于潮州客觀長(zhǎng)期形成的傳統(tǒng)八大產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。這八大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)具體涵蓋了包括陶瓷、食品、服裝、塑料、印刷、電子、不銹鋼制品業(yè)、水族機(jī)電業(yè)這八大行業(yè)及其子行業(yè)，是符合潮州“產(chǎn)業(yè)之特、文化之特、資源之特”的歷史自然選擇。

（二）“1+4+1”工程所涉產(chǎn)業(yè)集群的重要經(jīng)濟(jì)地位

從潮州的歷史發(fā)展上看，包括“1+4+1”工程的產(chǎn)業(yè)集群在內(nèi)的潮州傳統(tǒng)八大產(chǎn)業(yè)在潮州工業(yè)經(jīng)濟(jì)中占統(tǒng)領(lǐng)地位。從歷年《潮州市統(tǒng)計(jì)年鑒》看，以原始工業(yè)產(chǎn)值為例，2009年，全市工業(yè)原始工業(yè)產(chǎn)值為581億元，八大行業(yè)產(chǎn)值為379億元，占比為65.26%;2014年，全市為1221億元，八大行業(yè)為779億元，占比為63.75%;2017年，全市為1353億元，八大行業(yè)為871億元，占比為64.41%;2018年，由于受到國(guó)際貿(mào)易摩擦等因素的影響，即使外向型特征明顯的八大產(chǎn)業(yè)對(duì)比其他行業(yè)面臨更為嚴(yán)峻的發(fā)展環(huán)境，在行業(yè)產(chǎn)值出現(xiàn)整體收縮，下降為771億元的環(huán)境下，仍占當(dāng)年度全市原始工業(yè)產(chǎn)值1356億元的56.79%。可見(jiàn)，潮州八大傳統(tǒng)行業(yè)在工業(yè)行業(yè)領(lǐng)域的統(tǒng)領(lǐng)地位之穩(wěn)固。

從2019年的整體經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)來(lái)看，潮州市工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展，全市實(shí)現(xiàn)增加值491.4億元，同比增長(zhǎng)4.4%。全市893家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值302.71億元，同比增長(zhǎng)3.4%。全市規(guī)模以上八大行業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值209.7億元，同比增長(zhǎng)1.1%。其中，陶瓷規(guī)模以上企業(yè)331家，實(shí)現(xiàn)增加值102.6億元;規(guī)模以上食品企業(yè)94家，實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上增加值30.3億元;規(guī)模以上服裝企業(yè)42家，實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上增加值6.9億元;規(guī)模以上印刷包裝業(yè)企業(yè)61家，實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上增加值11.8億元;規(guī)模以上不銹鋼制品業(yè)企業(yè)90家，實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上增加值15.2億元。“1+4+1”工程涉及產(chǎn)業(yè)工擁有規(guī)模以上企業(yè)598，占全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的67%;實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上增加值166.8，占全市規(guī)模以上工業(yè)增加值的55%。因此，“1+4+1”工程所涉產(chǎn)業(yè)集群在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中具有舉足輕重的統(tǒng)領(lǐng)地位。

（三）“1+4+1”工程的產(chǎn)業(yè)集群是潮州“產(chǎn)業(yè)之特”的時(shí)代標(biāo)簽

當(dāng)前，“1+4+1”工程所涵蓋的陶瓷制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群及其子行業(yè)衛(wèi)浴制造產(chǎn)業(yè)集群，食品、服裝、印刷包裝、不銹鋼產(chǎn)業(yè)集群先后榮獲了“中國(guó)瓷都”“國(guó)家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地”“廣東省陶瓷產(chǎn)業(yè)集群升級(jí)示范區(qū)”“中國(guó)食品名城”“廣東省食品產(chǎn)業(yè)集群升級(jí)示范區(qū)”“中國(guó)婚紗禮服名城”“中國(guó)不銹鋼制品之鄉(xiāng)”等稱(chēng)號(hào)，同時(shí)先后涌現(xiàn)了如三環(huán)集團(tuán)、松發(fā)、恒潔、無(wú)窮、順大、真美、名瑞、璐卡思、國(guó)色、創(chuàng)生、永發(fā)、偉龍等行業(yè)龍頭和市場(chǎng)品牌。這些產(chǎn)業(yè)集群具有廣闊的市場(chǎng)空間，具有融入粵港澳大灣區(qū)和深圳社會(huì)主義先行示范區(qū)建設(shè)區(qū)域差異化比較優(yōu)勢(shì)，是潮州實(shí)現(xiàn)“產(chǎn)業(yè)之特”高質(zhì)量發(fā)展的時(shí)代標(biāo)簽。

二、“1+4+1”工程產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展遇到的問(wèn)題和挑戰(zhàn)

（一）新冠肺炎疫情的全球持續(xù)發(fā)酵，企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)深受打擊

根據(jù)相關(guān)部門(mén)的調(diào)查統(tǒng)計(jì)，具體表現(xiàn)為三個(gè)方面：一是外需持續(xù)低迷。70.83%的調(diào)查企業(yè)表示面臨市場(chǎng)需求降低、短期難以恢復(fù);69.64%的企業(yè)表示新客戶(hù)開(kāi)發(fā)難度加大，競(jìng)爭(zhēng)更趨激烈。二是經(jīng)營(yíng)成本上升。疫情影響下，大部分企業(yè)反映人工成本上升10%以上，海運(yùn)成本上升10%～15%，原材料漲價(jià)及碼頭堆存費(fèi)、用箱費(fèi)等額外費(fèi)用增加。三是貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)劇增。歐美、印度、巴西等國(guó)家的國(guó)際買(mǎi)家信用風(fēng)險(xiǎn)加大，導(dǎo)致部分企業(yè)壞賬、庫(kù)存增加。59.52%的企業(yè)表示進(jìn)出口貿(mào)易的不確定性增加。總體而言，73.81%的企業(yè)預(yù)計(jì)，與2019年相比，2020年?duì)I業(yè)收入大幅下降或小幅下降。

（二）粗放式發(fā)展難以為繼

一是缺乏產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，“小散亂”突出。以工業(yè)產(chǎn)值最大，集群化程度最高的陶瓷產(chǎn)業(yè)為例。根據(jù)潮州市工業(yè)企業(yè)信息庫(kù)數(shù)據(jù)，2180家陶瓷企業(yè)用地面積不超過(guò)5畝，占比70.66%;不足1%的企業(yè)入駐省級(jí)工業(yè)園區(qū)（含產(chǎn)業(yè)集聚地）。二是生產(chǎn)方式落后，自動(dòng)化、智能化程度低。大多數(shù)企業(yè)生產(chǎn)仍以手工操作為主。三是土地資源緊張，發(fā)展空間不足。由于缺乏有效規(guī)劃引領(lǐng)，無(wú)序發(fā)展問(wèn)題比較突出，土地開(kāi)發(fā)程度高，土地存量少。