農業經濟可持續發展的問題探討

邵培珺

摘要：農業經濟是國民經濟的重要支撐，隨著農業生產技術的進步，農業投入品的大量使用、規模養殖的不斷發展，農業產量得到了極大的提升，但與此同時也帶來了較為嚴重的農業生態污染問題，影響了農業產業的可持續發展。本文以農業生產視角，分析了當前江蘇省農業生產中存在的問題，提出了農業經濟可持續發展的相關建議，期望對提高農業生產綜合效益有所幫助。

關鍵詞：農業經濟;可持續發展 ;循環經濟;農業生態環境

農業是江蘇省經濟發展的重要支撐，當前江蘇省部分地區農業生產仍以高產為主要目標，存在農業投入品使用量過大的問題，對農業生態環境造成了嚴重污染，也會影響農業經濟可持續發展，是目前值得重視的問題。

1? 農業經濟可持續發展的問題

1.1? 化肥施用問題

1.1.1 化肥施用量高。江蘇省2018年化肥年用量292.14萬t，單位均化肥施用量25.9kg/667m2，雖低于全國平均水平，但地區間差異較大，部分地區偏重化肥使用，過量施肥，單位播種面積化肥施用量有增無減，同時農家肥等有機肥使用重視不足，造成耕地中有機質含量呈逐年下降趨勢，加之腐殖質補充不及時，易出現土壤板結問題。

1.1.2 化肥利用率低。部分地區由于施肥方法不科學等，影響了化肥利用率，使氮磷鉀元素對水環境、土壤造成污染。氮肥用量占化肥總用量的80%以上，但是利用率卻不足50%，磷肥的利用率不足30%，造成部分氮肥、磷肥流失到土壤和水體中，導致水體富養化。

1.2? 農藥使用問題

1.2.1 農藥用量過大。2018年江蘇省使用農藥總量約為7.3萬t，部分地區農戶施藥劑量大、施藥次數頻繁，對農業生態環境造成了一定污染，造成農作物農藥殘留量超標，影響農產品質量安全，危害消費者身體健康;農藥的有效利用率不高，50%以上的農藥會漂浮到空氣或滲透到土壤中，對其他生物體構成危害;在農作物病蟲害防治中，還存在農藥品種單一且長時間使用同類產品的問題，導致害蟲產生耐藥性，必須加大藥量才能起到理想的防治效果，造成用藥惡性循環。

1.2.2 病蟲害防治不科學。部分地區的病蟲害防治以化學藥劑防控為主，在施用農藥過程中憑經驗、徒手操作，施用農藥不科學，不重視物理、生物等綠色病蟲害防控技術的推廣應用，施藥器械及新型高效植保機械推廣使用力度不夠，不但難以做到病蟲害的有效清除，反而增加了病蟲害防治對農藥的依賴性，不利于切實減少農藥使用量，還可能造成病蟲害來年偏重發生。

1.3? 地膜殘留問題

近年來，隨著大力發展設施農業，農膜使用量呈不斷增加趨勢。江蘇省廢舊農膜回收利用率約60%，但地膜的回收率僅約30%，大部分廢舊農膜被焚燒、掩埋或隨意棄置。超薄地膜經過翻耕入土后，會破壞農田毛細水系和土壤耕作層結構，影響地下水下滲以及土壤次生鹽堿化，阻礙作物正常生長發育，從而影響最終產量。

1.4? 秸稈處理問題

隨著農業供給側結構性改革的深入推進，秸稈越來越成為農民的一項負擔。每畝地年產濕秸稈約3～5噸，但秸稈綜合利用技術的研發和推廣較為滯后，大部分秸稈只能作為農業生產廢棄物。同時，由于農房改善工程的事實，農民集中居住，秸稈無處堆放。不少農戶認為焚燒秸稈能減少蟲害，焚燒后的草木灰還能培肥地力，省力又省事，但實際上焚燒秸稈不僅會對大氣造成污染，還會導致土壤中的氮磷鉀等微量元素因焚燒而損失。清運秸稈還要付出額外的勞動力成本，又缺乏經濟收益，農民對秸稈回收轉運普遍積極性不高[1]。秸稈還田技術因需要對秸稈進行粉碎，無形中增加了種田投入成本，機手操作技術不熟練、粉碎不徹底，還會導致部分種子下地后懸空，難以扎根，影響作物產量。

1.5? 畜禽糞污治理問題

近年來江蘇省大力發展規模畜禽養殖，保障了畜產品充足供應，但也產生了嚴重的環境污染問題。部分養殖散戶由于長期的養殖習慣等問題，直接排放畜禽糞便、養殖污水，造成了水體、土壤的嚴重污染;當前的畜禽糞污處理技術以加工成肥料和生產沼氣等方式為主，隨著養殖規模的擴大，原有的處理模式及技術已無法滿足規模養殖場的畜禽糞污綜合治理的需求，沼液及糞肥施用造成的土壤抗生素超標及重金屬殘留等問題也亟待解決;畜禽糞污的治污費用較高也制約了畜禽糞污綜合治理技術和設施的普及。

2? 農業經濟可持續發展的路徑

2.1? 發展綠色農業經濟

江蘇省應著力發展綠色農業生產模式，著力改善農業生態環境，在保證農產品高產的同時，提高農業生產效率，提升農業生態環境承載能力，促進農業經濟的可持續發展。

2.1.1 加強耕地保護。各地區農業生產應轉變守舊觀念，堅持“藏糧于地、藏糧于技”，用地與養地相結合，推廣采用輪作休耕技術和保護性耕作措施，有效改良土壤理化性質，提高耕地質量。各地應積極推進高標準農田建設，引入土地綜合整治、節水灌溉、控污修復等技術，確保耕地資源可持續生產利用。

2.1.2 推廣綠色環保農機技術裝備。各地應積極推進綠色環保農機技術裝備的應用，提高農業生產的機械化作業效率，同時降低現代農業生產對農業環境的影響，促進農業資源可持續利用。具體包括：①秸稈處理機械。在農業生產中要推廣使用秸稈還田機械設備，尤其要做好小麥、水稻的秸稈機械化還田處理。秸稈還田要根據各地區的實際情況，采用機械化粉碎還田、旋耕還田、深耕還田、滅茬施肥播種等技術，提高秸稈資源利用率;②節約型農機。在農業生產中要推廣應用低油耗、高效率的農機，降低農機作業時產生的廢氣污染。在播種階段，使用精量播種機進行播種，加強對種量的精確把控，提高農作物產量。

2.1.3 科學施肥。各地方應嚴格控制化肥使用量，推廣應用測土配方施肥、水肥一體化、機械化施肥等精準施肥新技術，減少化肥單位面積施用量;并增加有機肥、農家肥的用量比重，大力推廣糧綠輪作換茬模式，減緩土壤酸化，提高土地有機質含量。

2.1.4 農藥控制。在病蟲害防治中，采用精準施藥機械、無人植保機等先進機械設備進行噴藥，提高農藥利用率，降低農藥殘留。同時，各地應大力推廣重大病蟲害統防統治和綠色防控技術，有效控制農藥用量，逐步擴大病蟲害綠色防控示范區的建設規模。

2.2? 發展循環農業經濟

各地應按照“種養循環、變廢為寶、綜合利用、生態循環”的循環發展理念，以就地處理消納、資源循環利用為主線，構建綠色、生態、可持續的“種養+”循環發展模式，促進現代農業經濟可持續發展，做到經濟效益、社會效益和生態效益三方兼顧、同步提升[2]。

2.2.1 秸稈循環利用。各地應推廣大田作物間套作方式，將其與養殖業進行結合運用，構建起循環運作系統，逐步建立完善秸稈綜合利用的“1+5”模式，以秸稈機械化還田為主，同時推動秸稈肥料化、能源化、原料化、飼料化和基料化等多種形式的綜合利用。

2.2.2 廢棄物資源化處理。各地區應從源頭減量、收集轉化控制、綜合利用等方面強化創建畜禽糞污收集、轉化、利用技術體系，推進因地制宜開展畜禽良種化、養殖設施化、生產規范化、防疫制度化、糞污無害化的畜禽糞污綜合利用新技術研發，積極培育推動第三方組織提供社會化服務，不斷強化畜禽糞污綜合利用的政策支持。

2.2.3 廢舊農膜回收。各地區應加強農膜使用管理，推廣使用可降解農膜，嚴禁生產和使用不合格或超薄地膜;鼓勵和支持農膜生產企業、農戶等開展廢舊農膜回收利用。

2.3? 一二三產業融合發展

江蘇省應緊緊圍繞鄉村產業振興戰略和農業高質量發展目標，以農業供給側結構性改革為重點，加快轉變農業產業發展方向，促進一二三產業融合發展，補齊發展短板、強化發展弱項、增強發展活力。推動農業與休閑旅游、飲食民俗、文化傳承、教育體驗、健康養生等產業融合發展，以市縣為單位，因地制宜，積極發展特色農業產業，引導產城、產鎮融合，促進區域間產業聯動，帶動產業鏈前后延伸[3];大力培育新型經營主體，培養高素質農民和新型農業經營帶頭人，同時支持鼓勵農民工返鄉創業、能人下鄉創業創新，推動一家一戶的農戶融入產業鏈條，促進農民增收;以綠色、優質、特色為引領，推進農業標準化、規范化生產，不斷強化農產品質量安全監管，打造區域公共品牌。

3? 結語

綜上所述，在農業經濟發展中樹立可持續發展觀，將綠色循環、優質高效作為農業生產目標，推動綠色農業經濟、循環農業經濟和一二三產業融合發展，不斷提升農業全面發展，實現農業經濟的可持續發展。

參考文獻

[1] 張振營.農業經濟可持續發展問題研究[J].農民致富之友，2018（16）：23.

[2] 孫海燕.農業經濟可持續發展探析[J].農家參謀，2017（19）：28，58.

[3] 鄧延陸.保持農業經濟的可持續發展.循環農業篇[M].湖南教育出版社，2011.