甘肅省秦安縣草產業發展存在問題及解決對策

秦安縣位于甘肅省天水市北部，山多川少，溝壑、河谷、黃土梁地形較為明顯，為干旱型氣候，降雨量偏少，降水主要集中在夏季，光照時間長，蒸發量大，是甘肅有名的干旱地區。秦安縣雖然氣候干旱，但是有豐富的河流和地下水資源，主要水系有葫蘆河水系和散渡河水系，灌溉便利，具有發展草產業的巨大優勢。近年來，在國家各項惠農政策的支持下，秦安縣經濟發展速度加快，且隨著天然草原建設、退耕還草項目的實施，促進了農牧業的發展，改善了生態環境。秦安縣還引進和種植了優良牧草品種，例如紫花苜蓿、串葉松香草、飼用甜菜、聚合草等，提高了牧草產量，為當地發展養殖業提供了物質基礎。發展草產業對于調整當地農業結構、改善生態環境、增加農牧民收入具有重要作用。秦安縣為農業大縣，農業生產比較發達，有利于草產業的發展。秦安縣草產業雖然發展較快，成效較好，但秦安縣草業主要以牧草生產為主，觀賞性草類和草坪發展相對落后，本文根據秦安縣草產業發展情況，詳細分析了草產業發展過程中存在的問題，并提出了應對措施，以期促進當地草產業的迅速發展。

1秦安縣草產業發展中存在的問題

草產業是新型產業，包含生產、加工、貯藏、運輸、利用等環節，草原開發、人工種草是上游產業，牧草加工、養殖生產、畜產品加工為下游產業。秦安縣草產業在生產各環節存在各種問題，亟待解決。

1.1牧草生產規模小、質量差

首先，秦安縣牧草種植比較分散且面積較小，不利于牧草的產業化發展。農民主要以糧食生產為主，對草業認識不足，種植規模小，管理比較粗放，牧草品種質量參差不齊，產量低，收益少。同時種植規模化較差，不利于機械收割和加工，增加了企業的收購成本。其次，品種良種化程度低，農戶種植的牧草多以地方品種為主，連續多年種植有明顯的退化現象，且農民受傳統觀念的影響，施肥少、灌溉少，不重視使用先進的種植技術，造成牧草質量差、營養成分低等問題。例如紫花苜蓿蛋白質含量較高，但長期的自繁自種造成品質下降，蛋白質含量明顯降低，影響其利用價值。國家一級紫花苜蓿中蛋白質含量為18%，而當地農戶種植的紫花苜蓿蛋白質含量僅為13%，明顯低于國際標準。

1.2牧草加工處理技術水平較低

目前，秦安縣牧草收割主要以小型收割機械為主，且機械數量不足，無法在牧草適宜的收獲時間及時收獲，導致部分草地收獲時間延遲，影響了牧草的利用價值。牧草加工也缺少大型的加工設備，且加工多以粉碎為主，加工量小，攪拌包裝也不規范，牧草質量不均勻，無法滿足規模化生產的需求。

1.3草產業鏈條結構簡單，產品科技含量較低

目前，秦安縣草產業鏈條結構簡單，產業化發展非常緩慢。生產的草產品主要以初級草產品為主，主要有草捆、草塊等，產品的科技含量及附加值較低。因此，要想獲得更高的經濟效益，就要加長產業鏈條，增加產品的科技含量和附加值，對牧草進行深加工處理，例如從草中提取藥品、化妝品等，延長產業鏈，生產高檔產品，提高草產業的綜合效益。

1.4政策和經費投入少，政策扶持力度較差

隨著秦安縣退耕還林、退牧還林還草項目的實施，出現了大量閑置的土地和草地，可將這些閑置土地作為草生產基地，但是由于土地制度的束縛，土地使用流轉機制還不健全，導致草業企業用地困難，生產規模小，無法形成規模優勢，降低了產品的市場競爭力。分散的農戶由于受到技術、資金等因素的制約，也很難實現規模化、產業化生產，這就需要政府職能部門給予支持，加大政策扶持力度，推動草產業的發展。政府職能部門還要積極引入項目和資金投入到草業發展中，解決企業和農戶資金困難的問題。

2草產業發展對策

2.1加大宣傳力度，提高農戶對草產業發展的認識

通過多種媒體方式宣傳草產業對生態環境、社會、經濟的重要作用，提高農戶對草產業的認識，普及草種植、加工、利用知識，提高種草的經濟效益。讓農戶切實感受到種草經濟優勢，提高農戶種草的自覺性。同時，對草產業發展過程中的致富能人和先進典型要加大宣傳力度，積極傳授先進經驗，給周邊農戶起到示范作用，同時帶領農戶種草生產。

2.2加強草種繁育，提高牧草質量和產量

提高草產業經濟效益的關鍵就是要有優良的草種。中國草產業起步較晚，已經育成的草品種較少，而且存在著種子系譜不清、質量差的問題。為了改善生態環境，每年需要的草種較多，而中國草種生長能力不足，需要大量進口，因此，培育出適宜中國西部地區種植的優良草種是促進草業發展的關鍵[1]。因此，要加大資金投入，加快育種科研開發，促進草種子產業化建設；完善草坪草、牧草等的標準配套系；加強種子管理，完善種子標準，加強種子鑒定；建立牧草種子基地，依托龍頭企業和種子公司，建立牧草育種中心，促進牧草改良。要根據當地氣候和土壤特點，通過引進國內外的優質品種改良地方品種，培育抗病蟲害、抗旱、抗鹽堿、抗寒的優質種子。

2.3退耕還草，調整產業結構

根據秦安縣氣候條件及土質情況，要對種植業結構進行調整，逐漸由“糧食作物——經濟作物”二元結構向“糧食作物——經濟作物——飼料作物”三元結構轉變。近些年，秦安縣氣候干旱，沙塵暴天氣頻發，土壤沙化嚴重，生態環境惡劣，因此，要利用當地的優勢資源，調整農業結構，發展草產業，在鹽堿地、沙化地及山地陡坡實行退耕還草項目，推廣牧草種植，不僅可以改變生態環境，還可以提高經濟效益。

2.4加大政策扶持力度

秦安縣草產業發展處于起步階段，當地政府要給予政策和資金支持，積極發展配套的水利基礎設施建設，力爭在短時間內將草產業發展成當地的支柱產業。對于從事牧草種植的農戶、專業村、專業鄉鎮，政府要在土地征用、物資供應、項目審批、稅收等方面進行扶持和傾斜，對于成效顯著的企業或個人要給予獎勵。此外，還要積極吸引外資、民間資本投入到草產業發展中，并在機械、治安、手續辦理等方面提供優質的服務[2]。

2.5拉長產業鏈條，提高草產業科技含量

以草產業為中心可以發展多個產業鏈條，秦安縣草業發展主要以人工種草為主，其中的核心為牧草種植。牧草種植不僅可以促進草業的發展，還可以帶動草食家畜養殖業的發展，逐漸形成“牧草種植+牛羊養殖”的發展模式。同時，也要提高草產品的加工及利用技術水平，不僅要發展草粉、草顆粒等初級產品，還要大力開發以草為原料的濃縮蛋白等高檔草產品，提高草產品的商品價值。此外，還要重視其他經濟用途的草種開發，例如培育天鵝絨草、黑麥草等草坪草，促進園林綠化，美化生活環境。

參考文獻

[1]孫力，石風善.黑龍江省牧草產業現狀及發展建議[J].現代化農業，2016（2）：31-32.

[2]杜明廣，梁顯義，汪依妮，等.貴州牧草產業發展現狀與建議[J].貴州畜牧獸醫，2019（2）：16-18.

（甘肅省秦安縣西川鎮人民政府任紅艷）