“一帶一路”金融互利共贏合作的路徑研究

馮婷薇 孟慶軍

摘 ? 要：自2013年習(xí)近平總書(shū)記提出共建“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”的“一帶一路”重大倡議以來(lái)，中國(guó)對(duì)外開(kāi)放進(jìn)入新的歷史時(shí)期。目前新冠肺炎疫情的爆發(fā)給全球政治治理、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和文化交流帶來(lái)了巨大的沖擊，形勢(shì)嚴(yán)峻。“一帶一路”倡議下金融互利共贏合作有利于緩解這些沖突，但是需要克服各國(guó)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、政治法律社會(huì)環(huán)境等方面存在較大差異等諸多制約因素，如符合從事有關(guān)金融互利共贏合作標(biāo)準(zhǔn)的專(zhuān)業(yè)性人才比較缺乏等。為此，提出了增進(jìn)政治互信、金融互利共贏合作、金融與高校合作培養(yǎng)人才等策略，為“一帶一路”倡議下金融互利共贏合作提供新的發(fā)展思路。

關(guān)鍵詞：“一帶一路”;“雙循環(huán)”;政治互信;金融合作;金融科技

中圖分類(lèi)號(hào)：F127 ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A ? ?文章編號(hào)：1673-291X（2021）20-0063-05

一、“一帶一路”倡議賦予金融互利共贏合作新機(jī)遇

（一）國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人越來(lái)越重視金融互利共贏合作

“絲綢之路”已有兩千多年的歷史，是古代中國(guó)連接歐、亞、非三大洲的重要商貿(mào)之路，受到沿線國(guó)家的重視。新世紀(jì)以來(lái)，中國(guó)開(kāi)始實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略。1978年，黨的十一屆三中全會(huì)作出了改革開(kāi)放的歷史抉擇，開(kāi)啟我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的歷史新時(shí)期。2013年，以習(xí)近平同志為核心的黨中央在統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)外兩個(gè)大局的基礎(chǔ)上，提出共建“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“二十一世紀(jì)海上絲綢之路”的偉大構(gòu)想，賦予“絲綢之路”新的內(nèi)涵和時(shí)代發(fā)展機(jī)遇，即政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通、民心相通之路。“一帶一路”倡議提出后，中國(guó)在對(duì)外開(kāi)放的道路上進(jìn)入到新的歷史發(fā)展階段。

（二）政策法規(guī)支持金融互利共贏合作力度在增強(qiáng)

2014年11月8日，習(xí)近平總書(shū)記在亞太經(jīng)合組織宣布，中國(guó)出資400億美元成立絲路基金，為“一帶一路”項(xiàng)目建設(shè)提供投融資支持。2017年，黨的十九大成功召開(kāi)，進(jìn)一步確立了以“一帶一路”建設(shè)為工作重點(diǎn)，推動(dòng)全面開(kāi)放新格局的形成。2020年6月，習(xí)近平總書(shū)記在向“一帶一路”國(guó)際合作高級(jí)別視頻會(huì)議發(fā)表的書(shū)面致辭中提到，要拓展“一帶一路”國(guó)際合作領(lǐng)域，促進(jìn)國(guó)際公共衛(wèi)生事業(yè)的合作與發(fā)展，推進(jìn)“健康絲路”[1]。同年11月，習(xí)近平總書(shū)記在第三屆中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)開(kāi)幕式上的主旨演講中指出，中國(guó)將秉持開(kāi)放、合作、團(tuán)結(jié)、共贏的信念，堅(jiān)定不移全面擴(kuò)大開(kāi)放，讓中國(guó)市場(chǎng)成為世界的市場(chǎng)。2021年1月，習(xí)近平總書(shū)記在“達(dá)沃斯議程”世界經(jīng)濟(jì)論壇發(fā)表致辭，強(qiáng)調(diào)中國(guó)始終支持經(jīng)濟(jì)全球化，堅(jiān)定實(shí)施對(duì)外開(kāi)放基本國(guó)策，推進(jìn)高質(zhì)量共建“一帶一路”。

（三）“一帶一路”金融互利共贏合作有強(qiáng)大動(dòng)力

習(xí)近平總書(shū)記在十九屆五中全會(huì)中強(qiáng)調(diào)，加快構(gòu)建以國(guó)內(nèi)新發(fā)展格局大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局[2]。“雙循環(huán)”新發(fā)展格局與“一帶一路”倡議具有一致性，為“一帶一路”帶來(lái)新的發(fā)展契機(jī)。2021年2月2日商務(wù)部發(fā)布的《中國(guó)對(duì)外投資合作發(fā)展報(bào)告2020》顯示，2020年，中國(guó)對(duì)外全行業(yè)直接投資1 329.4億美元;“一帶一路”沿線國(guó)家在華新設(shè)企業(yè)4 294家，直接投資82.7億美元。李偉（2017）認(rèn)為，隨著經(jīng)濟(jì)全球化的不斷發(fā)展，擴(kuò)大深化合作可為各參與方提供更多的發(fā)展機(jī)會(huì)，創(chuàng)造新的機(jī)遇[3]。王永貴（2020）強(qiáng)調(diào)，要推動(dòng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提供創(chuàng)新型定制金融產(chǎn)品，優(yōu)化國(guó)內(nèi)國(guó)際“雙循環(huán)”新發(fā)展格局中“外循環(huán)”發(fā)展格局[4]。佟家棟（2017）分析地緣政治經(jīng)濟(jì)學(xué)理論在“一帶一路”中的應(yīng)用[5]。以周靈（2019）以完善國(guó)際多式聯(lián)運(yùn)責(zé)任制度為例[6]，提出海外投資應(yīng)該建立相應(yīng)的制度規(guī)定，擴(kuò)大《合同法》等與海外投資有關(guān)的法律內(nèi)容和適用范圍，為“資金融通”提供制度保障。林碧云等（2018）在研究企業(yè)參與“一帶一路”制造業(yè)投資風(fēng)險(xiǎn)及其對(duì)策時(shí)，提出從法律法規(guī)的完善、制造技術(shù)的創(chuàng)新和金融機(jī)構(gòu)間的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)等方面降低風(fēng)險(xiǎn)的對(duì)策[7]。倪名揚(yáng)（2020）為“一帶一路”背景下溫州市高職跨境電商人才培養(yǎng)提出產(chǎn)教融合促實(shí)操、建立人才多元化考評(píng)體系等諸多對(duì)策，這些對(duì)策可以為金融專(zhuān)業(yè)人才的培養(yǎng)提供參考[8]。

二、“一帶一路”金融互利共贏合作的必要性和商機(jī)

（一）“一帶一路”金融互利共贏合作的必要性

1.可消化、轉(zhuǎn)移剩余生產(chǎn)力。進(jìn)入21世紀(jì)之后，我國(guó)大部分的工業(yè)行業(yè)中均出現(xiàn)了相當(dāng)程度的產(chǎn)能過(guò)剩，中國(guó)鋼鐵、水泥、船舶、煉油、鋁等行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題較嚴(yán)重，迫切需要治理。中國(guó)歐盟商會(huì)總書(shū)記伍德克在2016年《中國(guó)產(chǎn)能過(guò)剩研究報(bào)告》提到，“中國(guó)如果不能有效解決產(chǎn)能過(guò)剩，會(huì)嚴(yán)重阻礙中國(guó)經(jīng)濟(jì)改革進(jìn)程。”據(jù)中國(guó)石油經(jīng)濟(jì)技術(shù)研究院數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)依然存在大量煉油規(guī)模較小、效率較差的產(chǎn)能;據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)，2020年鋼材產(chǎn)量132 489萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)7.7%;據(jù)海關(guān)總署數(shù)據(jù)，2020年全國(guó)累計(jì)出口鋼材5 367.1萬(wàn)噸，同比下降16.5%，需求下滑而供給保持增速。“一帶一路”沿線國(guó)家對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的需求巨大，為中國(guó)化解過(guò)剩產(chǎn)能提供契機(jī)。

2.有利于推動(dòng)人民幣國(guó)際化進(jìn)程。2020年《人民幣國(guó)際化報(bào)告》顯示，2019年中國(guó)與“一帶一路”沿線國(guó)家辦理人民幣跨境支付金融超過(guò)2.73萬(wàn)億元，占同期人民幣跨境收付總額的13.9%。截至2019年末，中國(guó)與21個(gè)“一帶一路”沿線國(guó)家簽署了本幣互換協(xié)議，在8個(gè)“一帶一路”沿線國(guó)家建立了人民幣清算機(jī)制安排。2019年人民幣國(guó)際化指數(shù)RII為3.03%，同時(shí)期美元國(guó)際化指數(shù)為50.85%，歐元為26.28%。與美元、歐元相比，人民幣國(guó)際化起步較晚。目前，人民幣國(guó)際化指數(shù)還處于較低水平，人民幣國(guó)際化程度仍有較大的提升空間。劉功潤(rùn)（2017）認(rèn)為，“一帶一路”的實(shí)施可以為人民幣國(guó)際化提供了廣闊的地理空間和國(guó)際分工環(huán)境，能夠加快人民幣國(guó)際化進(jìn)程[9]。