《江村經濟》的研究理念對新時代鄉村振興的啟示

王政嵐 李濤

摘 ? 要：穩固脫貧攻堅的成果，與鄉村振興有效銜接，不斷加快農業農村現代化，提升農村內生發展動力，讓鄉村發揮好它應有的功能。當前，我國鄉村振興面臨的發展問題、社會問題與江村存在很大相似性。在鄉村振興的大背景下，《江村經濟》在研究方法、研究內容、調查范圍等方面從全局高度剖析鄉村發展方向，對鄉村振興中的產業興旺，有效治理等方面具有重要的啟示。

關鍵詞：脫貧攻堅;鄉村振興;江村經濟;發展

中圖分類號：F323 文獻標志碼：A 文章編號：1008-2697（2021）04-0041-07

鄉村振興戰略是“十四五”起好步、奠好基的關鍵，實施鄉村振興工作重大機遇是新時代“三農”工作的總抓手。鄉村振興發展要堅持把“三農”工作放在首要位置，以農業農村優先發展為第一要務，以“互聯網+創新農業”思維開創現代化農業農村新局面，建構以農村產業融合、專業人才培育、創新科技支撐、文明鄉村風尚、綠色生態發展，政治民主協商、區域有效治理的多層次多方位的模式，以確保全面推進鄉村振興發展。費孝通先生的《江村經濟》被認為是實地調查和理論工作發展中的一個里程碑式的著作，以小見大，分析的雖然是中國江南一個村莊農民的“消費、生產、分配和交換”現狀、發展模式以及衰敗的根源，但其中展現的研究理念和思維模式，對我們今天研究“三農”問題乃至更大范圍內的鄉村振興發展問題一脈相承，且具有借鑒作用。

一、補齊農村經濟短板是鄉村振興的有效手段

推動農村振興發展，離不開金融的支持，擁有充足的資金保障是鄉村振興發展的不竭動力，由于農村經濟落后，農業是低經濟效益產業，雖然很多地區實施了小額信貸，但因日常農業生產向銀行貸款還有些困難。《江村經濟》中開弦弓村，蠶絲改革的資金主要源于政府的政策支持，加上村民在貸款時用土地和廠房作抵押，才能夠順利得到銀行的貸款。此外，在當時的農村經濟社會還存在著民間融資籌資方式，如以搖會、徽會和廣東票會為主要形式的農民自己的合作型籌資機構。從開弦弓村村民通過抵押方式貸款和通過自籌的方式到現如今向銀行貸款的演變進程中，農民向銀行借貸依然困難重重，且存在著很大的風險，尤其是農民辦廠所需的高額借貸，是否滿足借貸條件、是否有還款能力、是否有抵押物，是否有擔保人等一系列問題，都將成為阻礙鄉村振興發展的絆腳石、攔路虎，嚴重阻礙了鄉村經濟的發展，因此政府應積極給予農村配套政策設施，利用政策優勢推動經濟發展。推進鄉村振興發展是長期性、戰略性和系統性工程，農村的交通、供水供電、文化教育、衛生事業、現代化農村建立、鄉村環境整治等每一項都離不開資金的支持，因此不僅需要加快補齊農村基礎金融的短板弱項，又要最大化的合理利用農村基礎金融的各項優勢，以促進鄉村振興高質量發展。

第一，持續優化升級農村基礎金融服務。根據中國銀保監、中國人民銀行聯合發布的《2019年中國普惠金融發展報告》，截至2019年6月末，全國鄉鎮銀行業金融機構覆蓋率為95.65%，行政村基礎金融服務覆蓋率已高達99.20%，銀行卡助農取款服務點已達82.30萬個。在《中國普惠金融指標分析報告（2018）》中數據顯示，截止2018年末，農戶生產經營貸款余額5.06萬億元，農戶生產經營貸款平穩增長。由此可見，農村基礎金融為脫貧攻堅提供了堅實保障。持續優化農村金融服務水平，精準發力鄉村振興，要構建層次分明、優質便捷的農村基礎金融體系，滿足社會各階層和群眾對金融的需求。當前，普惠金融政策落地，與工商銀行、建設銀行、農業銀行、交通工具銀行、郵儲銀行等5家形成戰略合作對接，聚焦農村基礎設施、公共衛生、醫療資源、產業融合發展等一系列問題提供中長期信貸支持。各大銀行應立足本行優勢，不拘于固定金融產品，要及時進行產品優化升級為農民提供更優質便捷的金融產品，但農村整體人口文化水平還很低，對金融服務體系認識存在不足，因此需建立專業金融人才隊伍，針對農村市場開發簡易化、便捷化的操作模式，刪繁就簡提供創新型、個性化的農村信貸服務。

第二，拓寬政策性農業保險的承保范圍。政策性農業保險以市場化經營的保險公司為主體，政府財政補貼相結合的方式，對種養業等農業生產因遭受自然災害，如暴風、暴雨、內澇、風災、冰雹、病蟲害或意外事故，如泥石流、山體滑坡、火災、爆炸等造成的經濟損失提供經濟補償機制。政策性農業保險通過中央、省、市、縣財政補貼與保險公司市場化經營進行無縫對接，不僅保障了農民的農業生產活動，增強了農民的農業生產信心，而且提高了財政資金合理使用效益，同時，政府在“助農惠農”的政策上為分散農民的直接經濟風險提供了有力保障（如表1所示）。目前，政策性農業保險的承保范圍還具有一定的局限性，農業保險的承保范圍依舊無法做到全覆蓋，農戶還需要通過購買商業性保險的方式對政策性農業保險進行補充，而商業保險存在著保費高保額低的問題，這就直接導致了無法滿足農戶的實際需求，也大大增加了農民的成本，尤其是承包大戶在受到自然災害或意外事故風險中，他們得到的經濟補償遠遠低于正常交易市場價格，而出現農民不愿種，不愿養的現象。因此，需要加大政策保障力度，擴寬政策性保險的承保范圍，輔之以降低保費提高保額，各大商業保險公司也需依托政策優勢因地制宜開發創新型險種，使農民“愿意耕種、安心耕種，愿意養、安心養”。另外，也需建立抵抗巨災風險預案機制，一旦出現巨大的自然災害，要保證政府補償能及時到位，要確保保險公司對巨災的查勘、理賠等功能具有快速高效的響應能力。

第三，完善普惠金融政策應對突發公共危機事件的幫扶機制。2020年新冠肺炎疫情突如其來，農業生產面臨了經營困境和資金壓力，中國人民銀行、中國銀保監會和財政部門出臺了普惠金融定向降準，提供再貼現再貸款的優惠政策，加大了對“三農”組織支持力度。強化對鄉村振興的金融支持，加強風險管理能力，持續完善和優化金融應對突然公共危機事件的幫扶機制。保障農村糧食安全生產，為鄉村振興提供物質保障。優化農村基礎金融服務水平有利于提升農村地區可持續發展能力，有利于推動農村金融市場發展的良性循環。同時，還要嚴厲打擊在農村進行的非法集資現象，肅清不良社會風氣，保護人民群眾的合法財產，創造平安農村，健康農村，和諧農村的良好環境。

二、社會主義民主政治是鄉村振興發展的重要基石

實現人民當家作主，要堅持和完善人民當家作主制度體系，發展社會主義民主政治，要堅持黨的領導，集中人民的智慧，凝聚人民的力量。實行人民民主，堅持以人民為中心，集中體現了中國制度的價值追求，更是有序推進國家治理體系和治理能力現代化的堅強支撐。《江村經濟》中的開弦弓村村民成立合作社，合作社所有權歸全體社員，全體社員都是以自愿加入為原則，但并不僅限于本村的人，凡愿遵守社員義務者都可吸收為社員，社員對工廠的責任以他們所貢獻的股份為依據。從開弦弓村的合作社制度來看，村民自覺自愿、自發內心加入合作社，充分發揮了村民民主作用。一種制度的出臺，需要體現人民意志、代表人民利益，有效解決群眾的急難愁盼問題，就能得到人民衷心擁護，就能匯聚人民群眾的磅礴偉力。充分發揮村民民主作用，要厘清多元參與主體的職能邊界，確定好政府、村民各自的職責定位，形成以政府為引領、農民為主體的合力，促進所有利益相關者的有效性與協作性，確保鄉村振興發展順利實施。

第一，實施農村產業興旺新舉措要依托民主政治。農村產業要興旺，要設立目標值，要抓重要指標（如表2所示），基層政府要廣泛吸納村委會、當地商會、鄉賢以及村民代表等多方力量的民主協商意見，積極打破傳統的售賣模式，引導產業資源聚集到鄉村發展，加快農產品產業升級，形成產業抱團發展。充分發揮社會主義政治民主的決策優勢，凝聚共識探索鄉村產業發展的最佳路徑，基層政府要針對鄉村實際情況，制定出切實可行的政策，充分發揮當地特色，形成品牌效應。湖南湘西十八洞村就是很好例證，曾經閉塞的苗族村落，在歷經兩年多的脫貧征程上，充分挖掘深厚的苗族文化，依托特色的苗族風情發展旅游業，十八洞村呈現出了新面貌，形成了以旅游、勞務、獼猴桃、山泉水、苗繡五大支柱產業，采用“飛地經濟”的發展模式，進行大規模種植，形成了“十八洞獼猴桃”品牌，抓實了產銷對接，為村民創收提供了新的發展路徑。

第二，鄉村生態宜居多元化要發揮民主政治作用。社會主義政治民主可以在鄉村各類、各階層的社會組織過程中發揮積極作用。重視吸納鄉賢力量、社會力量、各種組織等參加協商，從而有利于發揮農村集體經濟組織和社會力量參與鄉村生態治理的積極性、主動性，以便更好地綜合治理農村面臨環境問題。建立健全生態創建長效機制，不斷提升生態文明建設整體水平，需要聽取各方的意見，加強與群眾溝通，加大環保政策宣傳力度，做好與環保相關配套的硬件設施，比如專職環衛工人，空氣凈化裝備、車輛尾氣監測等。同時，建立切實可行的政治民主評議機制，狠抓落實，強化群眾主動、積極參與生態保護過程中，以助力推進生態宜居建設。

第三，鄉村振興發展離不開民主政治。讓農民富起來，讓農民幸福起來，讓村莊美起來，讓老百姓的日子紅火起來，是實現鄉村振興的主要目的。只有使廣大農民過上幸福生活，小康生活，享受到優質的公共資源和社會福利，才能真正實現鄉村振興。作為多元主體參與的政治民主模式，讓村民廣泛參與其中，使村民有主人翁的意識，增加公開、公正、透明的力度才能更廣泛的得到群眾的擁護，從而助力鄉村振興發展。

三、文化發展是賦能鄉村振興活力的靈魂

在中國現代化的進程中，社會與文化、文化自覺和文化自信互為一體，一脈相承。擘畫新時代鄉村振興的宏偉藍圖，文化振興是鄉村振興的重要內容，是賦能鄉村振興活力的靈魂。鄉村振興需要打好文化牌，鄉村有文化，百姓思想有靈魂，鄉村發展才會真正駛入快車道，鄉村振興才能保持長盛不衰。農民是鄉村文化保護傳承的主體，也是鄉村文化振興的關鍵，鄉村和諧穩定才能使中華民族文化的根和脈得以延續伸展。鄉村傳統文化的發掘與保護，要注重保持鄉村文化底色，要建立鄉村特色文化走廊，提升農民的獲得感和歸屬感，尤其是要吸引在外工作的知名人士，使他們有鄉村情懷，念故土，有鄉愁，才能促使他們愿意回報家鄉，建設家鄉。

《江村經濟》雖然沒有專門對文化進行刻意的描繪和分析，然而從財產繼承、親屬關系、生活、職業分化、農業、土地等各方面的字里行間卻滲透著濃濃的中國傳統鄉村文化氣息。比如說繼承，費老在書中對開弦弓村的繼承方式展開了清晰描述，“繼承是根據親屬關系傳遞財產的整個過程，但它在法律上的用法限于指取得對已故祖先的財產的權利。”再比如說人情，在開弦弓村禮儀開支占據了農民生活成本很大的比例，費老將中國農民的開支分為四類：日常需要的開出，定期禮儀費用，生產資金，以及利息、地租、捐稅。由此反觀當今的中國社會，“人情”開支依舊占據家庭支出很大比重，近來，民政部發布的《民政部關于同意開展婚俗改革試點工作的指導意見》，多省市并行開展多舉措推進婚俗改革，大力推進婚姻領域移風易俗，傳承發展中華優秀婚姻家庭文化，倡導社會形成正確的婚姻觀，遏制婚俗的不正之風。將《民法典》中關于婚姻家庭篇、繼承篇等章節編印成冊，免費贈送給市民，其目的就是積極倡導簡約適度的禮儀。中國農村傳統文化習俗具有不可磨滅的影響，中華兒女與生俱來的“情懷”深深的根植于心，由此可見鑄好文化之魂對建設社會主義新農村、鄉村振興具有很大的現實意義。

第一，新時代鄉村文化建設要邁上新臺階。我們要始終學好、闡釋好習近平新時代中國特色社會主義思想作為首要政治任務和重大政治責任，深刻領悟鄉村振興戰略的精神內涵，切實把鄉村振興戰略的宏偉目標落到實處，讓鄉村文化創新理念進農村走進千家萬戶，成為引領和推動鄉村文化振興的根本指針。我們要采取符合農村實際、適合農民特點的方式，褒揚社會新風，批評不良現象，傳播文明理念，推進移風易俗，提升鄉風文明、倡導良好家風、弘揚淳樸民風，促進新時代農村精神文明建設邁上新臺階，形成新時尚。

第二，講好新時代奮發進取的鄉村故事。2020年，脫貧攻堅戰取得決戰性勝利，數百萬扶貧干部傾力奉獻，苦干實干，涌現出許多具有優秀品質的共產黨人。30多年如一日，堅持科技扶貧，扎根太行山的李保國、采取紅色教育培育模式，獻身教育事業的張桂梅、為人民許下“水過不去，拿命來鋪”誓言的老黨員黃大發、一心為民，把扶貧路當“長征路”用青春詮釋奉獻精神的黃文秀、勤懇實干，鞠躬盡瘁抓脫貧的黃詩燕。他們是時代的楷模，在全面打贏脫貧攻堅戰中，他們用生命在踐行對黨、對人民的誓言和熱愛，他們生動地詮釋了共產黨人的初心使命。他們的真實感人事跡和崇高精神品質值得我們每個人學習，講好英雄的故事，講好中國故事、講述新時代奮發進取的鄉村故事需要大力推進媒體融合，綜合運用多種傳播方式，做到提筆能寫、拿起話筒能講、對著鏡頭能說，用滿滿的正能量助力鄉村全面振興。

第三，弘揚紅色經典文化傳承紅色基因。鄉村文化不僅僅在于挖掘根植于中國文化的農耕文明，還在于傳承紅色基因。紅色文化是黨領導人民在革命、建設和改革中創造的，具有鮮明的民族性、科學性和大眾性。2021年，是中國建黨100周年，百年恰似風華正茂，一百年風雨兼程，在這特殊的歷史節點，重溫紅色經典，傳承革命精神，各地區要充分挖掘本地紅色文化資源，精心創作紅色文化精品，以不同的藝術呈現形式弘揚紅色基因的文化內涵，不斷增強紅色文化的生命力和影響力。

四、社會之力是助力鄉村振興發展的動力引擎

凝聚全社會的力量助力鄉村振興發展，隨著脫貧攻堅戰取得全面勝利，農業農村發展取得歷史性成就，站在百年歷史交匯之處，鄉村振興戰略發展具有重大意義和關鍵地位，讓村民穩得住、能致富需要發揮全黨全社會力量參與幫扶，積極促進農村穩步發展，農村穩步發展脫離不了產業振興、人才振興、農業振興、組織振興，生態振興（如圖1所示），要凝聚全黨全社會之力，更好推進新時代農業農村工作。

第一，引先進技術培育專業人才合力促鄉村振興發展。開啟新時代、新征程、新生活、新奮斗需要將三農”工作重心從脫貧攻堅轉移到全面推進鄉村振興上來，因此需要借鑒脫貧攻堅的政策體系和機制辦法抓好鄉村振興，實現無縫對接、有效銜接。鄉村振興發展要依托現代化農業發展，要積極發展數字農業，促進農業智慧與現代化，就需要擺脫傳統的農業耕作方式，大力推行機器化耕作，科技化耕作，使互聯網科技與智慧農業同頻共振。各大院校要增設農業相關專業，大力培育農業對口的專業人才，鼓勵年輕人下基層，積極培育信息時代的“新農民”，在農村這片廣袤的土地上需注入新的血液，引進先進農耕技術，開拓思維，激發鄉村振興內生動力。

第二，穩定農業生產基本盤是鄉村振興發展的關鍵抓手。農業生產是鄉村振興發展關鍵，“三農”是鄉村振興的壓倉石。糧食生產安全問題不僅是農業永恒主題，也是當今世界面臨的重大問題之一。目前，新冠肺炎疫情仍然沒有根本性消除，全球糧食減產或供應鏈斷裂的風險依然存在，因此需保障糧食安全，夯實“藏糧于地，藏糧于技”。對于耕地保護，嚴防死守18億畝耕地紅線，全面落實永久基本田特殊保護制度，有效銜接落實好第二輪土地承包到期后再延長30年的政策、完善農村承包地“三權分置”為推進鄉村振興提供堅強保障。

第三，完善鄉村基礎設施是鄉村振興發展的關鍵因素。鄉村建設是社會主義現代化建設的重要目標，也是補農村現代化短板的重要手段，在農村仍存在很多堵點和短板。因此要加快編制村莊布局和村莊建設規劃，合理確定村莊布局分類，避免千村一面，要注重保護好傳統村落和鄉村特色風貌。要全面改善農村水電路氣房訊等基礎設施條件，支持快遞物流、農村寄遞網絡等新基建向農村覆蓋延伸，支持直播帶貨農產品的營銷模式，為農產品精準出村提供”最初一公里“服務。持續推進農村公共服務一體化建設，推動基礎教育、醫療衛生、文化服務等公共資源的優化配置。

《江村經濟》中對開弦弓村的職業類型和產業結構進行了劃分。村民以農業種植水稻為主，加之養蠶絲業、養羊業。農業生產為家庭生活提供基本物質保障，可以消除饑餓，有效解決溫飽問題，通過發展蠶絲工業，為婦女提供了就業崗位，解決就業問題。鄉村振興發展不僅需要依靠農業，還需要依靠農村工業，復蘇農村工業是發展經濟的根本措施。以開弦弓村來為例，以養蠶繅絲進而發展紡織業是村民家庭增收的重要途徑，以滿足家庭日常所有開支，也增加了就業再創收的機會。換句話說就是，形成了小規模產業集群，帶動了產業的聯動性，這才是農民增收的源泉。開弦弓村的產業發展其實就是當今社會一二三產融合發展的一個縮影。以小見大，促進農村一二三產業融合發展，要加快農業供給側改革，拓寬農業增收渠道，構建現代化農業產業體系，形成農村產業市場，延伸產業鏈、提高農業附加值，穩定農民持續增收，為農村經濟健康發展注入新動能。

五、生態建設是建構鄉村振興永續發展的千年大計

生態振興是生態文明的必然要求，是鄉村振興的重要支撐。實現生態振興，必須堅持習近平總書記“綠水青山就是金山銀山”的理念引領，必須遵循“生態優先、綠色發展”的行動指南。推行綠色低碳循環發展，可以推動實現更高質量、更可持續、更安全的發展。

開弦弓村在建廠時，結合地理位置，一方面考慮河水是自西向東的流向問題，另一方面考慮到沿岸居民日常用水的問題，最終決定將廠子建立在河水的下游，以免污染河水。雖不能說20世紀30年代的開弦弓村民就有環境保護的意識，但至少可以說他們知道如果不考慮建廠的這些因素將會導致污染河水的后果。開弦弓村的村民主動參與、積極配合村長，這充分發揮了村干部的帶頭示范作用。在推進鄉村生態行為建設上，離不開各方力量的共同努力，將人與自然和諧共贏的生態自然觀融入到鄉村振興建設過程中去，以農民群眾喜聞樂見的方式，滲透到鄉村建設中，帶動村民生產，生活方式綠色轉型。鄉村生態振興要建立鄉村生態及其轉化成果的共享機制，不僅使“綠水青山”為廣大民眾共享，而且還要轉化“金山銀山”能為廣大民眾共享，尤其能為鄉村廣大農民共享。為此，在鄉村生態轉化過程中，體現鄉村生態振興和生態轉化對普通農民的包容性和惠顧性;推進資源資產化、資產股份化、股份合作化改革，引導企業和合作組織帶動農民發展，實現鄉村生態振興中小農戶、貧困群體與綠色發展的有機銜接和共富發展。

第一，優化產業生態是鄉村振興的內在要求。建設生態宜居的美麗鄉村，保護鄉村生態系統，留住青山綠水，記住鄉愁，打造以產業支撐鄉村建設，保持村莊合理布局，充分挖掘鄉村特有的歷史文化，民風民俗，以發展餐飲、民宿、采摘垂釣、農耕體驗等產業，打造“一村一品、一村一巷”的模式，帶動各界人士積極參與投資家鄉建設，以促進鄉村旅游業的發展。

第二，改善鄉村人居環境是鄉村振興的重要任務。全面開展藍天、碧水、凈土保衛戰大力推行綠色行動，深入農村環境綜合政治，嚴控排污標準，清潔田園，促進農業可持續發展和提升農產業質量安全;實施嚴格的耕地保護制度，守住耕地保護紅線，保護永久基本農田，提升耕地土壤質量;強化森林資源，提升森林生態系統服務功能;探索農林牧漁融合循環發展，積極發展生態經濟，推動市場化多元化生態補償方式，促進農村生態良性發展，高顏值村莊助力鄉村振興發展（如圖2所示）。

第三，維護鄉村生態平衡是鄉村振興的有力支撐。在努力建設人與自然和諧共生的現代化中，強調要建設好生態宜居的美麗鄉村，建設好生態宜居的鄉村環境，共抓生態保護，不搞生態大開發，降低碳排放，做好碳達峰，碳中和工作，堅持綠色發展的理念，維護鄉村生態平衡才能有序有效推進生態文明建設和鄉村振興，實現自然與人和諧共生。讓廣大農民在鄉村振興中有更多獲得感、幸福感。

在《江村經濟》的最后，費孝通先生衷心希望國人齊心協力，認清目標才不辜負他那個舊時代所承受的犧牲和苦難。回顧中國農村的滄桑巨變，一種偉大的思想穿越時空，奮力勃發，奔向新時代、沖向新的征程。在百年未有之大變局的大環境下，決戰脫貧攻堅取得了決定性勝利，全國9899萬農村貧困人口脫貧、832個貧困縣摘帽，創造了彪炳史冊的人間奇跡。2021年，站在兩個百年歷史交匯點上，緊緊圍繞“五位一體”的中國特色社會主義現代化總體布局，聚焦鄉村振興建設，改善農村人居環境、基礎設施和公共服務，促進農村消費、縣域內城鄉融合全面發展。《江村經濟》中的研究理念為我們提供了一個良好的范式，我們立足鄉村振興發展的背景下，一幅宏偉的新時代畫卷徐徐鋪展開來，中國的農村隨歷史變遷也煥發出了新的活力，一步步擦亮世界級IP，筑牢鄉村發展的根與魂，繪出鄉村振興新家園。

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（責任編輯：陳 ?勇）