公路養護安全生產管理責任體系構建探討

鄭晗

摘 要：隨著人們生活質量與生活水平不斷提高，汽車成為了普通百姓的生活用品，汽車出行成為常態化，民眾出行對公路要求也越來越高;與此同時，有限的設計年限，日益增長的交通流量以及超負荷狀態運轉時刻考驗著公路養護工作，在這樣一個嚴峻的環境下，公路養護安全生產問題逐漸凸顯，不僅關系到養護作業的正常進行，也關系到人民生命和國家財產安全，因此構建一個完善的公路養護安全生產管理體系對于公路安全健康發展具有深遠的意義。本文從公路養護安全生產管理的意義以及現狀存在問題入手，提出了公路養護安全生產管理責任體系構建，希望能為相關研究人員提供參考。

關鍵詞：公路養護;安全管理;責任體系

1 公路養護安全生產管理的意義

安全生產管理是通過分析安全生產過程中存在的問題，運用有效的手段，發揮人們的主觀能動性，進行有關計劃、組織、決策和控制等活動，從而達到生產過程中人、機器設備和環境安全的運行，實現安全生產的目標。安全生產管理的主要內容有安全生產監督管理機構、安全生產管理相關法律法規、安全生產管理人員、安全生產責任制、安全生產管理規章制度、安全生產投入、安全生產文化和安全生產檔案管理等。

公路養護安全生產管理就是將安全生產管理的相關理論和概念用于公路養護管理上，在公路養護安全生產管理中減少和控制事故，避免養護生產過程中人員傷害、財產的損失和環境的破壞，使公路養護工作順利開展，保障公路安全運行。

近年來我國經濟發展步伐十分迅速，與此同時公路養護也逐步得到了人們越來越多的重視。做好公路養護工作能夠讓公路的使用壽命延長，保障行駛車輛和出行、行人的生命財產安全，必須加強公路養護安全管理工作，完善公路養護管理制度，增強公路養護安全管理的意識。與此同時，有限的設計年限，日益增長的交通流量以及超負荷狀態運轉時刻考驗著公路養護工作，一旦安全維護和故障得不到及時的排出，將造成巨大的經濟損失和不良的社會影響，因此，在公路養護安全工作上必須做到防微杜漸，構建一個完善的公路養護安全生產管理體系對于公路發展具有深遠的意義。

2 公路養護安全生產管理現狀

目前我國公路養護安全生產主要存在以下幾個問題：一是從事公路養護的作業人員素質低，缺乏專業知識與專業技能，人員年齡偏大;二是養護材料缺乏安全管理，養護設備缺乏維護與檢修;三是公路養護工作的工作量大，內容復雜，施工隊伍規模小且多，施工環節容易出錯，導致出現質量、安全問題。

3 公路養護安全生產管理體系構建

3.1 建立健全安全生產管理制度

根據公路養護工作的實際情況與存在問題，制定有針對性的管理制度，約束作業人員的工作行為，使其嚴格遵守相關規章制度。建立健全安全生產組織結構：養護公司、養護工區必須成立安全生產領導小組，領導小組組長必須由公司經理擔任;養護公司必須設有專職安全員，各養護工區、道班設有兼職安全員;安全員要認真負責地抓好安全生產工作，負責本單位轄區的險橋、施工現場、工區房屋等安全檢查工作。機械操作人員必須經過培訓后方可上崗，且必須嚴格按照養護機械安全作業規程作業。

3.2 建立健全責任機制

明確各級管理人員的安全職責。嚴格執行安全技術規范及安全施工方案、措施。不斷完善施工現場的安全防護設施;發揮現場專職安全員的動態管理作用，及時發現施工現場的不安全因素，制止工人的不安全性行為。加大施工作業現場機械設備安全監管，確保維修、保養及時，安全操作。

3.3 優化年齡結構和提高作業人員的綜合素質

目前從事公路養護工作的一線工作人員，很大一部分是年齡比較大的農村老人，用工成本低，受年齡的影響，這樣一批工人勢必會存在反應遲鈍、現代化工具應用水平低、思想保守不容易接受新生事物，這樣對公路養護安全生產存在很大的安全隱患。用人單位要采取更優厚的待遇吸引年輕人員加入進來，為公路養護安全生產保駕護航。另外，要定期組織作業人員參加專業技能與專業知識培訓、安全生產知識與安全意識培訓，提高作業人員的綜合素質。

3.4 提高施工過程中安全管理

在公路養護施工過程中，完善相關管理制度，不僅僅可以使施工工作有序開展，還可以使其規范化、標準化施工，避免因管理工作的不到位而導致拖延整個施工進度，對質量造成影響。首先，可以建立起相應的組織機構，對相應的管理職責與范圍要有明確的劃分，使相關的負責人明確其崗位職責，將責任落實到每一位負責人身上，極大地提升管理質量和效率。其次，對施工過程中的監督與管理工作也要進行完善。在施工現場進行監督與管理時，務必要使相應的工作人員協同努力，使監督管理工作的重要性進行明確，在具體的監督管理工作中可以將該理念貫徹落實。建立完善的施工管理體系，將管理責任落實到位，使管理和監督的效用大幅度提高，將施工效率和管理工作水平有效提高，從而促進整個工程的有序開展。保證公路養護工程質量的同時，也為公路養護安全生產提供的重要支撐。

3.5 加強績效考核管理

參照“單位自檢、上級抽檢、輿論監督、考核評價”的原則，具體檢查的內容有養護質量、日常養護管理工作、施工路段保暢、養護工程、養護管理社會監督等。進一步完善公路養護安全管理考核掛鉤的獎懲機制。每年定期對公路養護情況實行目標考核，根據考核結果按照“獎優懲劣”的原則進行撥付獎勵經費，從而保證公路養護質量和養護的安全生產管理。

3.6 積極推進養護科技創新

要想做好公路養護作業安全保障工作，必須依靠科技和科技創新。因此，在公路養護作業保障安全的工作中要舍得投入，培養工作人員的創新理念，培養自主創新的知識和本領，在養護設備、設施等硬件和養護安全管理、交通安全組織等方面研制出先進、科學的新產品、新工藝、新材料，為公路養護作業安全提供有力的保障。

3.7 加強材料與設備的安全管理

一是材料方面。在公路養護中，經常會使用一些有毒、易燃易爆、有害的材料，對于這些材料一定要妥善保管，根據材料的特點選擇最合適的儲存方式和場地，在儲存場地樹立警示標志，并委派專門的人員進行管理與監護。為保證材料的質量，需定期對材料進行檢查、統計，及時清除過期、損壞的材料。二是設備方面，設備操作人員、管理人員必須經過培訓方能上崗，避免因缺乏管理知識與操作知識造成設備傷害到人員的情況;定期檢查設備的使用情況，加強設備保養和維護，對不符合安全標準及出現故障的設備要及時淘汰和修理，避免因此出現安全生產事故，造成財產與人員的損失。

4 結束語

公路養護中，安全是一個需要重視的問題，特別是公路養護作業是在局部封閉作業區、車輛通行的情況下進行施工作業的，養護作業區相對變窄，作業區附近施工人員、車輛及施工標志多，情況復雜，交通環境差，極易引發惡性、連鎖的重大交通事故，一定要加強施工作業安全管理、增強施工現場工人的安全意識、完善管理機制等方面入手，構建一套完整的公路養護安全作業體系，以確保公路養護安全、持續、健康發展。

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