淺議民航企業安全教育培訓存在問題及對策

王海庫

摘 要：隨著民航業的不斷發展和市場的競爭加劇，人才是航空企業發展的“金鑰匙”觀念已成為經典共識。而高素質、復合型等人才日益成為企業（公司）發展潛力的一面旗幟，員工培訓是人力資源管理的重要組成部分，企業通過科學系統方法對員工進行甄選培訓，使員工在知識、技能、思想等方面得到提高，進而滿足企業各崗位用人需求，勝任相關工作任務。

關鍵詞：安全教育;培訓;自我深造;拓展;主人翁;思想教育

1 淺述安全教育的必要性

安全是當今民航業永恒的話題，國際航空安全專家認為：安全安全，無危無患則安，無損無傷則全。而安全教育則是強化民航員工安全意識，樹立安全觀念，規范安全行為，確保航空安全的有效手段。在安全工作中，加強人員教育培訓，既是安全的基礎建設工作，也是保障安全的治本之策。

長期以來，航空安全管理人員的水平缺失和素質缺失，一直是我國民航安全領域內一個毋庸置疑、不可回避的“硬傷”。中國民航要進一步提高安全水平，再創安全新業績，就必須始終把教育培訓等安全基礎性建設工作擺在突出的位置，做到真正抓緊、抓實、抓出成效。唯有如此，才是航空安全實現長利久享、長治久安的治本之策安全教育培訓是企業安全生產重要的基礎性工作，是企業提高職工安全素養和安全技能、強化安全防范意識的必要手段，也是做好安全生產工作的治本之舉。但是從安全生產工作實踐來看，很多機場單位尚未認識到安全教育培訓的重要意義，對安全教育培訓認識不到位、投入不足，安全教育培訓質量不高，直接導致了企業生產經營過程中違章指揮、違章操作、違反安全生產紀律等不安全行為屢禁不止，安全生產事故時有發生。因此開展企業安全生產教育培訓是當前企業健康發展的迫切要求，也是必然要求。

1.1 是國家法律法規明文規定的

《中華人民共和國民用航空法》明確要求民航企事業單位要對員工進行安全教育，如果沒有按照法律法規的規定履行職責，將會受到法律的制裁。《中華人民共和國民用航空法》規定，民航企事業單位應當制定年度安全培訓計劃，建立并統一管理從業人員的安全培訓檔案，記錄培訓考核情況。，并且每年要有不少于一次的安全生產知識培訓，安全生產教育培訓考核不合格的人員，不得從事與民航運行安全有關的崗位工作。

1.2 是企業生存發展的客觀要求

隨著民航業的不斷發展和市場的競爭加劇，人才是航空企業發展的“金鑰匙”觀念已成為經典共識。而高素質、復合型等人才日益成為企業（公司）發展潛力的一面旗幟，員工培訓是人力資源管理的重要組成部分，企業通過科學系統方法對員工進行甄選培訓，使員工在知識、技能、思想等方面得到提高，進而滿足企業各崗位用人需求，勝任相關工作任務。任何新員工無論素質技能高低，不經過培訓都不可能切合企業的崗位需求。開展員工培訓時企業對人力資本的一種投資，也是一種激勵手段。同時，隨著企業的發展，各方面的運行和管理對應的要求也會改變，企業需要不停的充電（培訓）來滿足需求。企業通過培訓增強凝聚力和吸引力，以獲得在眾多的競爭中脫引而出的機會，做好培訓工作將對企業未來的發展有著重要的意義。

1.3 是員工自我保護自我深造的內在要求

任何新員工無論素質、技能高低，不經過培訓都不可能切合企業的崗位需求，新員工入職，對企業的運營狀況和崗位職責不甚了解：企業是做什么的？生產中會有什么不安全因素？不安全因素是怎樣產生的？有什么防護措施？自己將要去的崗位有什么危險？萬一發生事故，如何采取應急措施等等，這些都要求員工在正式上崗前就有所了解、掌握。因此，員工必須接受安全教育培訓，了解和掌握企業概況，提高自己的安全意識，獲得安全操作技能，掌握處理和應對緊急情況的本領，從而預防和避免在生產過程發生事故，保障自身安全和生產的正常運行。另外，企業是不斷的發展的，需要員工的知識、技能、工作態度也必須不斷的更新來適應外部環境。如果固步自封，墨守成規，在現有的領域中將會逐步喪失原有的工作技能。

2 目前民航員工安全教育培訓存在的問題

2.1 部分單位對安全培訓不夠重視

部分用人單位對員工的安全培訓工作重要性認識不足，仍然存在重技能輕安全的現象。在未對一線操作人員進行足夠的基本安全生產技能培訓的情況下，就安排其從事生產操作（如未對新員工進行飛行區駕駛車輛培訓就讓其駕駛車輛，未取得上崗證就上崗工作等）。特別是對一線操作崗位的員工，由于他們與單位簽訂的合同時間短、工資待遇偏低、流動性大（以本場安檢護衛崗為例，每年的員工流動率達到40%以上），另外由于行業的特殊性，許多員工在公司花費大量精力和費用進行培訓，在掌握了操作技能后就“跳槽”到同行業其他單位（如機場機務、簽派等崗位），因此單位大都不愿花費時間和經費對其進行安全培訓。從另一方面講，許多生產一線的員工尤其是操作崗位的員工，自身知識水平較低，自我保護能力差，安全知識和事故防范和應急能力不夠。據非官方調查，有60%以上的員工認為參加教育培訓太浪費時間;只有不到10%認為參加教育培訓可以提高安全意識，增強自身防護能力，愿意參加安全培訓。

2.2 安全教育培訓計劃不統一

當前員工培訓不統一是培訓的一個重要問題，主要原因是職能部門和業務部門各管個的培訓，之間沒有一個溝通協調，各自為政，培訓情況較混亂，上級部門無法真正掌握實際的培訓情況。根據非正式調查，某些單位上報的年度培訓計劃連著幾年都是一樣的，人事部門監管責任不到位，收到計劃后不去核實就束之高閣了。當上級領導問起相關情況時才去查找，并敷衍了事。

2.3 安全教育培訓針對性不強，培訓質量達不到要求

隨著科學技術的發展，對人的安全素質要求也越來越高，員工需要得到越來越高水平的安全培訓，但目前的安全培訓現狀很難得到滿足（無論在方式、內容、形式、手段、計劃和評估上）。部分企業追求經濟利益最大化，以工作繁忙，沒有時間為借口推脫，個別企業培訓走過場，為了培訓而培訓，培訓課時不夠，教學內容不足，授課方式呆板，培訓效果不佳。即使能夠完成培訓，也僅僅表現在員工對所在崗位的必備操作能力的掌握上。

3 針對以上問題，特提出以下應對措施

3.1 注重企業文化對員工培訓機制的影響

企業文化是企業的精神支柱，它會對企業的管理理念，經營目標的確定，發展戰略的形成，人力資源的開發產生深遠的影響，培訓符合企業文化背景要求，則水漲船高，推進培訓工作展開，反之則相互掣肘，混亂成粥。

3.2 拓展培訓途徑

打破原有培訓模式和方式，有針對性的開展外派培訓，員工培訓（一是單位從員工中挑選業務骨干，充當講師，二是內部每位員工輪番當講師，通過講課才能發現自己的不足，進行自我充電），另外，單位要鼓勵員工的充電行為，充分調動員工的潛力。目前白云機場已經按照這樣的模式開展培訓（每個單位都選拔出了一批崗位業務講師，每年對完成自我充電的員工進行物質和精神上的獎勵）。

3.3 培訓資金要到位

“兵馬未動，糧草先行”，從古至今都在強調。因大多數民航單位的培訓還建立在安全教育培訓經費保障機制的基礎上，有經費就開展培訓，沒有就不開展，培訓十分的被動。俗話說得好“要想馬兒跑，就得給馬兒草”，要想培訓很好的落實就必須確保資金到位。

3.4 建立切實可行的培訓監督機制

在激烈的市場競爭中，企業執行力將決定企業的興衰成敗。科學完善的規章制度和質量管理體系是企業高效運行的基礎，加強監督管理是保證企業執行力有效推行的重要手段。因此，企業要強化監督，健全規章制度，提升企業執行力。為確保培訓不走過場，保質保量完成，就必須有強有力的監督機制，沒有監督機制，培訓效果也無法保證（培訓資料造假、考核事后補充等早有先例）。

另外除了要抓好員工上崗前的安全教育，完善職工安全教育檔案，月安全例會教育，安全警示教育，航空安全講座，職工安全征文等這些前瞻性、開放式的安全教育以外，應當重點突出二項教育：

第一，加強思想教育。

民航是一個系統性、專業性、國際性、準軍事性強，高投入、高技術、高風險的行業。需要我們結合民航安全特點，從國家安全、社會穩定的政治高度、全局高度，從企業的可持續發展、廣大員工的切身利益方面，切實提高對安全生產工作極端重要性的認識，必須充分認識到我們肩負的歷史使命和社會責任，從思想上高度重視，始終把安全生產工作擺在重中之重的地位。

要貫徹民航各級安全會議精神的教育。尤其要保持清醒頭腦，認清安全形勢，理清安全思路，重點抓好落實。特別要認識到民航在安全上面臨的“三種壓力”，即民航快速大發展帶來的機遇壓力;空防安全形勢嚴峻的壓力;技術人才與人力資源的壓力。要在理性認識民航安全面臨的“三種壓力”的基礎上，充分認識到航空安全工作面臨的新情況、新特點和新問題。繼而，積極實踐探索航空安全管理的新途徑、新思路、新境界、新手段，促進航空安全積極、穩妥、持續、健康、協調地向前發展。

第二，加強主人翁思想教育，強化集體榮譽感，增強企業的凝聚力、向心力。

民航是一個很考究企業文化及集體協作能力的特殊企業，他即需要員工具有“忠于民航，愛崗敬業，嚴謹求實，執著追求，認真負責，主人翁，大無畏，無私奉獻，開拓創新”等精神;同時也需要領導干部要以身作則，真抓實干帶隊伍，堅持原則，對下屬要嚴格管理，公平、公正，用制度管理，把堅持原則體現在日常管理，真正做到令行禁止，關心每一位員工，形成良好的團結氛圍，才能確保所有員工心往一處想，勁往一處使，同心協力，團結奮戰，實現一個又一個的安全年，打造一個又個航空安全品牌。

4 結論

當今社會是一個拼知識的社會，如果不接受培訓進行二次充電的話，很快會被社會所淘汰，企業應該以長遠的眼光對待員工培訓，不能因為時間、精力、錢財等原因不重視培訓，單位制定的培訓要適應并主動服務于長遠目標，要能夠使員工持續的培訓和學習，不斷的提高知識及技能，從而實現可持續化發展。

參考文獻：

[1]中華人民共和國民用航空法（中華人民共和國主席令第56號）.

[2]中華人員共和國安全生產法（中華人民共和國主席令第13號）.

[3]民用航空安全培訓規定（民航局206號令）.

[4]民用航空器維修培訓機構合格審定規定（CCAR-147）.