淺議民航企業(yè)安全教育培訓存在問題及對策

王海庫

摘 要：隨著民航業(yè)的不斷發(fā)展和市場的競爭加劇，人才是航空企業(yè)發(fā)展的“金鑰匙”觀念已成為經(jīng)典共識。而高素質(zhì)、復合型等人才日益成為企業(yè)（公司）發(fā)展?jié)摿Φ囊幻嫫鞄茫瑔T工培訓是人力資源管理的重要組成部分，企業(yè)通過科學系統(tǒng)方法對員工進行甄選培訓，使員工在知識、技能、思想等方面得到提高，進而滿足企業(yè)各崗位用人需求，勝任相關(guān)工作任務(wù)。

關(guān)鍵詞：安全教育;培訓;自我深造;拓展;主人翁;思想教育

1 淺述安全教育的必要性

安全是當今民航業(yè)永恒的話題，國際航空安全專家認為：安全安全，無危無患則安，無損無傷則全。而安全教育則是強化民航員工安全意識，樹立安全觀念，規(guī)范安全行為，確保航空安全的有效手段。在安全工作中，加強人員教育培訓，既是安全的基礎(chǔ)建設(shè)工作，也是保障安全的治本之策。

長期以來，航空安全管理人員的水平缺失和素質(zhì)缺失，一直是我國民航安全領(lǐng)域內(nèi)一個毋庸置疑、不可回避的“硬傷”。中國民航要進一步提高安全水平，再創(chuàng)安全新業(yè)績，就必須始終把教育培訓等安全基礎(chǔ)性建設(shè)工作擺在突出的位置，做到真正抓緊、抓實、抓出成效。唯有如此，才是航空安全實現(xiàn)長利久享、長治久安的治本之策安全教育培訓是企業(yè)安全生產(chǎn)重要的基礎(chǔ)性工作，是企業(yè)提高職工安全素養(yǎng)和安全技能、強化安全防范意識的必要手段，也是做好安全生產(chǎn)工作的治本之舉。但是從安全生產(chǎn)工作實踐來看，很多機場單位尚未認識到安全教育培訓的重要意義，對安全教育培訓認識不到位、投入不足，安全教育培訓質(zhì)量不高，直接導致了企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營過程中違章指揮、違章操作、違反安全生產(chǎn)紀律等不安全行為屢禁不止，安全生產(chǎn)事故時有發(fā)生。因此開展企業(yè)安全生產(chǎn)教育培訓是當前企業(yè)健康發(fā)展的迫切要求，也是必然要求。

1.1 是國家法律法規(guī)明文規(guī)定的

《中華人民共和國民用航空法》明確要求民航企事業(yè)單位要對員工進行安全教育，如果沒有按照法律法規(guī)的規(guī)定履行職責，將會受到法律的制裁。《中華人民共和國民用航空法》規(guī)定，民航企事業(yè)單位應(yīng)當制定年度安全培訓計劃，建立并統(tǒng)一管理從業(yè)人員的安全培訓檔案，記錄培訓考核情況。，并且每年要有不少于一次的安全生產(chǎn)知識培訓，安全生產(chǎn)教育培訓考核不合格的人員，不得從事與民航運行安全有關(guān)的崗位工作。

1.2 是企業(yè)生存發(fā)展的客觀要求

隨著民航業(yè)的不斷發(fā)展和市場的競爭加劇，人才是航空企業(yè)發(fā)展的“金鑰匙”觀念已成為經(jīng)典共識。而高素質(zhì)、復合型等人才日益成為企業(yè)（公司）發(fā)展?jié)摿Φ囊幻嫫鞄茫瑔T工培訓是人力資源管理的重要組成部分，企業(yè)通過科學系統(tǒng)方法對員工進行甄選培訓，使員工在知識、技能、思想等方面得到提高，進而滿足企業(yè)各崗位用人需求，勝任相關(guān)工作任務(wù)。任何新員工無論素質(zhì)技能高低，不經(jīng)過培訓都不可能切合企業(yè)的崗位需求。開展員工培訓時企業(yè)對人力資本的一種投資，也是一種激勵手段。同時，隨著企業(yè)的發(fā)展，各方面的運行和管理對應(yīng)的要求也會改變，企業(yè)需要不停的充電（培訓）來滿足需求。企業(yè)通過培訓增強凝聚力和吸引力，以獲得在眾多的競爭中脫引而出的機會，做好培訓工作將對企業(yè)未來的發(fā)展有著重要的意義。

1.3 是員工自我保護自我深造的內(nèi)在要求

任何新員工無論素質(zhì)、技能高低，不經(jīng)過培訓都不可能切合企業(yè)的崗位需求，新員工入職，對企業(yè)的運營狀況和崗位職責不甚了解：企業(yè)是做什么的？生產(chǎn)中會有什么不安全因素？不安全因素是怎樣產(chǎn)生的？有什么防護措施？自己將要去的崗位有什么危險？萬一發(fā)生事故，如何采取應(yīng)急措施等等，這些都要求員工在正式上崗前就有所了解、掌握。因此，員工必須接受安全教育培訓，了解和掌握企業(yè)概況，提高自己的安全意識，獲得安全操作技能，掌握處理和應(yīng)對緊急情況的本領(lǐng)，從而預(yù)防和避免在生產(chǎn)過程發(fā)生事故，保障自身安全和生產(chǎn)的正常運行。另外，企業(yè)是不斷的發(fā)展的，需要員工的知識、技能、工作態(tài)度也必須不斷的更新來適應(yīng)外部環(huán)境。如果固步自封，墨守成規(guī)，在現(xiàn)有的領(lǐng)域中將會逐步喪失原有的工作技能。

2 目前民航員工安全教育培訓存在的問題

2.1 部分單位對安全培訓不夠重視

部分用人單位對員工的安全培訓工作重要性認識不足，仍然存在重技能輕安全的現(xiàn)象。在未對一線操作人員進行足夠的基本安全生產(chǎn)技能培訓的情況下，就安排其從事生產(chǎn)操作（如未對新員工進行飛行區(qū)駕駛車輛培訓就讓其駕駛車輛，未取得上崗證就上崗工作等）。特別是對一線操作崗位的員工，由于他們與單位簽訂的合同時間短、工資待遇偏低、流動性大（以本場安檢護衛(wèi)崗為例，每年的員工流動率達到40%以上），另外由于行業(yè)的特殊性，許多員工在公司花費大量精力和費用進行培訓，在掌握了操作技能后就“跳槽”到同行業(yè)其他單位（如機場機務(wù)、簽派等崗位），因此單位大都不愿花費時間和經(jīng)費對其進行安全培訓。從另一方面講，許多生產(chǎn)一線的員工尤其是操作崗位的員工，自身知識水平較低，自我保護能力差，安全知識和事故防范和應(yīng)急能力不夠。據(jù)非官方調(diào)查，有60%以上的員工認為參加教育培訓太浪費時間;只有不到10%認為參加教育培訓可以提高安全意識，增強自身防護能力，愿意參加安全培訓。

2.2 安全教育培訓計劃不統(tǒng)一

當前員工培訓不統(tǒng)一是培訓的一個重要問題，主要原因是職能部門和業(yè)務(wù)部門各管個的培訓，之間沒有一個溝通協(xié)調(diào)，各自為政，培訓情況較混亂，上級部門無法真正掌握實際的培訓情況。根據(jù)非正式調(diào)查，某些單位上報的年度培訓計劃連著幾年都是一樣的，人事部門監(jiān)管責任不到位，收到計劃后不去核實就束之高閣了。當上級領(lǐng)導問起相關(guān)情況時才去查找，并敷衍了事。

2.3 安全教育培訓針對性不強，培訓質(zhì)量達不到要求

隨著科學技術(shù)的發(fā)展，對人的安全素質(zhì)要求也越來越高，員工需要得到越來越高水平的安全培訓，但目前的安全培訓現(xiàn)狀很難得到滿足（無論在方式、內(nèi)容、形式、手段、計劃和評估上）。部分企業(yè)追求經(jīng)濟利益最大化，以工作繁忙，沒有時間為借口推脫，個別企業(yè)培訓走過場，為了培訓而培訓，培訓課時不夠，教學內(nèi)容不足，授課方式呆板，培訓效果不佳。即使能夠完成培訓，也僅僅表現(xiàn)在員工對所在崗位的必備操作能力的掌握上。

3 針對以上問題，特提出以下應(yīng)對措施

3.1 注重企業(yè)文化對員工培訓機制的影響

企業(yè)文化是企業(yè)的精神支柱，它會對企業(yè)的管理理念，經(jīng)營目標的確定，發(fā)展戰(zhàn)略的形成，人力資源的開發(fā)產(chǎn)生深遠的影響，培訓符合企業(yè)文化背景要求，則水漲船高，推進培訓工作展開，反之則相互掣肘，混亂成粥。

3.2 拓展培訓途徑

打破原有培訓模式和方式，有針對性的開展外派培訓，員工培訓（一是單位從員工中挑選業(yè)務(wù)骨干，充當講師，二是內(nèi)部每位員工輪番當講師，通過講課才能發(fā)現(xiàn)自己的不足，進行自我充電），另外，單位要鼓勵員工的充電行為，充分調(diào)動員工的潛力。目前白云機場已經(jīng)按照這樣的模式開展培訓（每個單位都選拔出了一批崗位業(yè)務(wù)講師，每年對完成自我充電的員工進行物質(zhì)和精神上的獎勵）。

3.3 培訓資金要到位

“兵馬未動，糧草先行”，從古至今都在強調(diào)。因大多數(shù)民航單位的培訓還建立在安全教育培訓經(jīng)費保障機制的基礎(chǔ)上，有經(jīng)費就開展培訓，沒有就不開展，培訓十分的被動。俗話說得好“要想馬兒跑，就得給馬兒草”，要想培訓很好的落實就必須確保資金到位。

3.4 建立切實可行的培訓監(jiān)督機制

在激烈的市場競爭中，企業(yè)執(zhí)行力將決定企業(yè)的興衰成敗。科學完善的規(guī)章制度和質(zhì)量管理體系是企業(yè)高效運行的基礎(chǔ)，加強監(jiān)督管理是保證企業(yè)執(zhí)行力有效推行的重要手段。因此，企業(yè)要強化監(jiān)督，健全規(guī)章制度，提升企業(yè)執(zhí)行力。為確保培訓不走過場，保質(zhì)保量完成，就必須有強有力的監(jiān)督機制，沒有監(jiān)督機制，培訓效果也無法保證（培訓資料造假、考核事后補充等早有先例）。

另外除了要抓好員工上崗前的安全教育，完善職工安全教育檔案，月安全例會教育，安全警示教育，航空安全講座，職工安全征文等這些前瞻性、開放式的安全教育以外，應(yīng)當重點突出二項教育：

第一，加強思想教育。

民航是一個系統(tǒng)性、專業(yè)性、國際性、準軍事性強，高投入、高技術(shù)、高風險的行業(yè)。需要我們結(jié)合民航安全特點，從國家安全、社會穩(wěn)定的政治高度、全局高度，從企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展、廣大員工的切身利益方面，切實提高對安全生產(chǎn)工作極端重要性的認識，必須充分認識到我們肩負的歷史使命和社會責任，從思想上高度重視，始終把安全生產(chǎn)工作擺在重中之重的地位。

要貫徹民航各級安全會議精神的教育。尤其要保持清醒頭腦，認清安全形勢，理清安全思路，重點抓好落實。特別要認識到民航在安全上面臨的“三種壓力”，即民航快速大發(fā)展帶來的機遇壓力;空防安全形勢嚴峻的壓力;技術(shù)人才與人力資源的壓力。要在理性認識民航安全面臨的“三種壓力”的基礎(chǔ)上，充分認識到航空安全工作面臨的新情況、新特點和新問題。繼而，積極實踐探索航空安全管理的新途徑、新思路、新境界、新手段，促進航空安全積極、穩(wěn)妥、持續(xù)、健康、協(xié)調(diào)地向前發(fā)展。

第二，加強主人翁思想教育，強化集體榮譽感，增強企業(yè)的凝聚力、向心力。

民航是一個很考究企業(yè)文化及集體協(xié)作能力的特殊企業(yè)，他即需要員工具有“忠于民航，愛崗敬業(yè)，嚴謹求實，執(zhí)著追求，認真負責，主人翁，大無畏，無私奉獻，開拓創(chuàng)新”等精神;同時也需要領(lǐng)導干部要以身作則，真抓實干帶隊伍，堅持原則，對下屬要嚴格管理，公平、公正，用制度管理，把堅持原則體現(xiàn)在日常管理，真正做到令行禁止，關(guān)心每一位員工，形成良好的團結(jié)氛圍，才能確保所有員工心往一處想，勁往一處使，同心協(xié)力，團結(jié)奮戰(zhàn)，實現(xiàn)一個又一個的安全年，打造一個又個航空安全品牌。

4 結(jié)論

當今社會是一個拼知識的社會，如果不接受培訓進行二次充電的話，很快會被社會所淘汰，企業(yè)應(yīng)該以長遠的眼光對待員工培訓，不能因為時間、精力、錢財?shù)仍虿恢匾暸嘤枺瑔挝恢贫ǖ呐嘤栆m應(yīng)并主動服務(wù)于長遠目標，要能夠使員工持續(xù)的培訓和學習，不斷的提高知識及技能，從而實現(xiàn)可持續(xù)化發(fā)展。

參考文獻：

[1]中華人民共和國民用航空法（中華人民共和國主席令第56號）.

[2]中華人員共和國安全生產(chǎn)法（中華人民共和國主席令第13號）.

[3]民用航空安全培訓規(guī)定（民航局206號令）.

[4]民用航空器維修培訓機構(gòu)合格審定規(guī)定（CCAR-147）.