促進低碳經濟發展的財稅政策研究

張忠嶺

摘要：加強低碳經濟的發展步伐已成為當今社會發展潮流，綠色革命的競爭就此打開，利用低碳經濟促進經濟的良性發展不容緩。中國應對低碳經濟發展方向做出了積極的應對，同時也存在一些問題需要改善。本文將對促進低碳經濟發展和財稅政策問題進行相關研究，對于財政收入不足、稅收機制不完善、稅收調控力不足等方面進行了問題分析，并給出了相應的建議和策略。

關鍵詞：低碳經濟;財政稅收;研究策略

引言：在上個世紀工業經濟發展過程中，部分企業一味地求取經濟，而不在乎環境發展情況。工業革命以前的二氧化碳含量是一直保持在240ppm上下，工業革命以后，大氣的二氧化碳含量直接從240ppm上升到417 ppm，直到現今都沒有回落。如今，全球變暖、霧霾、沙塵暴以及一些極端惡劣天氣的出現，使人們意識到要想經濟持續發展，就要加強環境保護，而適當加強低碳經濟研究策略，對于改善環境質量有一定積極影響。

一、低碳經濟的重要性

只有處理好人與自然的環境，才能更好的助力于經濟的發展。低碳經濟是尋求經濟增長與保護環境之間的平衡的一個必須經歷的選項，它有利于整合資源、提高利用效率、減少浪費等。個人方面：在當今社會發展觀念引領下，低碳經濟在將來的幾十年中，將深入的影響到我們個人的工作和生活中。自然方面：有利于環境的保護，為我們的子孫后代保留青山綠水，同時對我們自己也有利于減少患一些疾病的概率。國家方面：低碳經濟有利于經濟良性發展。在綠水青山之下，也兼顧金山銀山。低碳經濟不僅是環保問題，也是貿易問題并且低碳交易也正在逐步形成全新的碳金融市場。更進一步，新能源未來還會重構全球貨幣體系。所以實行財稅政策也是非常必要的，針對一些碳排放量超標的產業實行增加收稅使得其產品成本提高、用戶購買量下降，最后倒逼產業轉型升級。所以綠色轉型是當下的潮流，開展綠色革命，也是當今社會需求。

二、財稅政策問題

1.資金投入不足

我國的資金投入在低碳經濟中是不夠的，反觀國外的發達國家，我國在資源與環境支出的金額占比比較低，充足的財政支出可以更好的為低碳經濟助力。

2.稅收機制不完善

稅收機制不完善，阻礙了低碳經濟的發展。對于工廠的一些污染行為，并沒有法規對其懲處，同時也就限制了稅收機制的作用發揮。稅約束力不夠，在控制排放量方面有個定量超出量即需要交稅，沒有控制排放的具體明細。消費稅的征收領域小，對于一些碳排放量高的產品未對其進行征稅，針對一些車輛、摩托、汽油開采、固體廢物等消費方面也缺乏引導。

3.稅收的調控力度不足

稅收政策匱乏低碳稅環保稅一直未實行。對于一些低碳產品，沒有針對性的政策加以推行。對稅收政策的調控作用有一定的阻礙性。增值稅，稅收形式較少只有一般稅率和低稅率

兩種，不利于對生產關系對產品進行調節。對新能源進行低稅制，容易滋長對資源的過度浪費。在企業所得稅中單一的政策形式，阻礙了政策的作用發揮，消費稅缺乏對減排低碳消費模式的引導，在資源稅方面稅種范圍不足，對于水、土地、森林等資源約束力量不足。關于低碳經濟的的稅種比較分散的存在于原有的稅種之中，沒有一個針對性低碳經濟的稅種，這也使得財稅政策在低碳經濟調節方面的力量的削弱。

三、低碳經濟稅收政策問題的原因分析

低碳經濟發展的需求與現如今中國現代化工業化的發展有一定的矛盾性。新能源的起步發展需要大量的資金支持，我國的能源結構復雜，并且還有消費結構需求側對于石油煤炭的需求過大，對于低碳經濟政策的實施具有阻礙性。

四、對于低碳經濟發展的財稅政策問題的解決策

1.完善政府的支出預算

對于經常性的綠色節能支出與建設性支出進行適度控制，即加大財政力度的節能支出。對于專項撥款要分情況應對，在支出預算中，也需要規定額度和增加度，并且對于各個方面支出的分化也要有明細的預算，以達到最合理，最高效的運用資金。

2.完善低碳經濟財稅政策

完善關于企業和工廠需要需要交費細則。利用杠杠原理吸引民間資產涉入，政府采購制度的完善，增加采購的品種類別，加強對綠色產品認證的重視，對于一些低碳性產品要給出相應的獎勵性的減稅或免稅，做到降低成本的同時吸引顧客購買，這有利于良性飛輪的形成，拉動經濟增長，增加企業收入。同時也需要完善對于一些消費稅、企業稅、水資源土地森林的資源過度浪費的懲罰稅，對于環境稅與碳稅的征收也應提上日程，同時也要加大宣傳，增強公民的環保意識、低碳排放意識。

3.建設碳市場加強碳交易

碳中和對于國家的各個領域都有影響，碳交易將會帶動許多新興產業會解決許多人就業問題，形成全新的金融市場。

對于農業方面各種低碳排量的食物將占領非常大的市場，比如近期燕麥牛奶的盛行。對于食物中碳排放量最高的牛肉，它的價格在未來將會越來越高，這樣影響我們的衣食住行，同時給我們普通人也會帶來許多意想不到的機遇。所以要積極順應社會發展潮流，適應社會發展步伐。

結語

綜上所述，加強低碳經濟發展政策研究是必要的，低碳時代的來臨指日可待，要積極地做出應對策略，完善支出預算完善稅收政策積極建設碳市場，加強碳交易。企業跟上時代做出變動，在保護環境與經濟增長中找到平衡點，個人方面減少使用碳排放量高的產品，為環境的保護貢獻一份力量。

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