關于當前監獄財務管理問題與應對策略的探究

【摘要】隨著我國市場經濟體制的不斷完善與發展，使得各個行政企事業單位在遇到新的發展機遇的同時，也面臨巨大的挑戰。因此，要想獲得發展，企事業單位就必須要加強其財務管理。為了能夠不斷加強各行政事業單位和企業的財務管理，就需要各個單位能夠認識到財務管理工作的重要性，并在實踐中加強其管理措施。

【關鍵詞】監獄財務管理；監獄經費；財務成本管理；財務預算管理；應對策略

為了能夠適應當今時代和社會發展的需求，監獄管理工作也要不斷完善其內部結構與系統。但是由于監獄財務管理受到傳統的管理觀念和管理模式的影響，在實際的管理工作中存在較多的問題，這就要求相關部門能夠針對監獄財務管理中的問題，制定切實可行的財務管理措施，促進監獄財務管理質量和經濟效益的不斷提升。

一、當前監獄財務管理中存在的問題

（一）缺乏足夠的監獄經費

充足的監獄經費是使監獄管理正常運行的必要條件和有力的物質基礎保證，可以保證監獄的各項管理工作順利開展。監獄經費是監獄正常運轉的物質基礎，確保監獄各項工作的順利開展。但是，我國大部分監獄在其財務管理中仍舊使用傳統的管理理念和管理模式，這就使得監獄財務管理工作中出現了經費開支的巨大缺口，且在短時間很難解決該問題，這為監獄企業財務管理工作帶來了巨大的不便和困難。

（二）尚未建立起完善的財務成本管理意識

就目前的監獄財務管理狀況來看，大多數的監獄尚未建立起完善的財務成本管理意識，對財務成本效益沒有明確的認識。在監獄的日常財務管理工作中，不能對監獄的各項活動與成本進行有效的控制，這就使得在監獄的日常財務管理工作中存在不少問題，導致一些不必要的成本支出逐漸擴大，造成了嚴重的監獄財務資源浪費。監獄的財務管理人員缺乏必要的財務成本管理意識，在其日常管理工作中就會忽視監獄財務成本管理的效益問題，使得大量的財務資源被浪費，影響監獄各項財務工作的順利開展，對形成系統化、規范化、科學化的監獄財務管理體系造成了嚴重的阻礙。

（三）尚未建立健全的財務管理體系

在傳統的監獄體制中，監獄企業生產與罪犯勞動改造的形式是基本保持一致的，也就是說，實現監獄管理也可以實現監獄的財務管理，監獄企業和監獄是一個共同體。這就使得在監獄中的監獄管理人員和監獄財務管理人員，是由同一個管理隊伍或者原班工作人員組成的，二者的職能與實際工作內容，都有一定程度的交叉，這也不利于監獄財務管理工作的開展。

（四）財務收支存在問題

一般來看，監獄的財務經費主要是通過國家財政獲得的，但是在實際的工作中，監獄的財務經費是由監獄企業效益和國家財政撥款組成的，而且在大多數情況下，是由監獄企業承擔監獄的財務經費，這就使得監獄在其管理與發展中的經濟負擔增加，在資金流動與管理中存在資金流困難的現象。此外，在監獄財務管理工作中，還存在不同程度的財務指標配比性和可比性失衡的現象，這就使得監獄的財務管理工作存在混亂的現象，造成財政收支不平衡的發生。

二、監獄財務管理問題解決策略

（一）樹立正確的財務管理理念

隨著社會的不斷發展，經濟體制和管理體系也在不斷的創新與完善，監獄財務管理工作如果仍舊堅持使用傳統的管理理念和管理模式，很容易出現管理問題，造成經濟損失，這就要求監獄的財務管理人員能夠樹立正確的監獄財務管理理念。一般的監獄財務管理工作主要就是對監獄中的財務關系和財務活動進行統籌與管理，這就要求在監獄的財務管理工作中，工作人員能夠結合當前的經濟發展形勢和先進的財務管理經驗，改進財務管理理念，追求資本利益實現最大化。這也就要求相關的管理人員能夠在工作中樹立財務管理風險理念，建立起監獄財務管理的風險評估與預警機制，減少和控制財務管理工作中的風險。

（二）加強對監獄財務的控制

要不斷加強對監獄財務的控制與管理，主要是從以下三個方面入手：第一，要求監獄的所有財務活動都要嚴格遵守相關的規定與規程，要嚴格對各項財務活動進行審核，保證其合理性。在實際的工作中就是監獄長要對整個監獄的財務資金進行統籌安排，還要定期組織監獄的相關財務人員，對監獄財務資金運行狀況進行分析，并及時進行調整與調度。第二，要將監獄財務預防控制管理工作放在財務管理工作的首位，在監獄的財務管理系統中建立完善的管理體系，并明確每個工作人員的責權，在執行財務管理工作時要能嚴格遵守規范與守則，并能制定與之相符的事后控制系統，一旦出現財務管理失誤，也能及時補救，減少損失。第三，要建立起監獄的財務內部設計部門，并能不斷完善和健全監獄的財務內部的審計制度，對監獄的各項財務活動進行監控與評價，保證各項財務工作的科學性與合理性。

（三）加強監獄財務預算管理體系

首先，建立起與現代管理相結合的監獄預算管理制度，并能嚴格執行該制度，踐行預算管理內容，形成良好的監獄財務管理體系，使監獄的各項財務管理工作能夠有序開展；其次，在進行監獄財務預算編制的過程中，要嚴格遵守量入為出、專款專用的原則，保證參與預算編制的工作人員有較高的專業素養，使編制的監獄財務預算目標和預算結果能夠實現協調統一。同時，要不斷完善監獄的預算管理職能，要使監獄的預算執行體系呈現出多層次、多角度和全方位的特點，從而對預算執行的全過程進行科學的監控與追蹤；最后，還要在監獄的財務管理部門建立起預算報告制度和對監獄日常預算控制的制度，開展定期和不定期的預算執行情況考核，及時發現預算中的偏差并進行調整，減少監獄財務管理中的風險。

三、結束語

監獄事業的發展對社會的穩定和國家發展有著重要的影響，一旦監獄管理工作出現問題，會嚴重威脅到國家與社會的安定和諧，因此必須要不斷加強監獄的管理工作，尤其是監獄的財務管理工作。在近年來，我國的經濟體制出現了巨大的變化，傳統的監獄財務管理模式和管理方法，已經不能滿足監獄事業的發展，政府和相關部門在實際的工作中，要針對現階段存在的問題，制定積極的應對策略，促進監獄管理事業不斷發展與創新。

參考文獻

[1]中央司法警官學院監獄企業財務管理課題組，薛小平，王智新.監獄體制改革背景下監獄企業財務管理制度改革與創新研究[J].河北企業，2010，（4）.

[2]張虹.淺析監獄企業財務管理存在的問題和對策[J].行政事業資產與財務，2012，（12）.

作者簡介：楊新玉（1991-），女，湖南湘鄉人，就職于湖南省網嶺監獄，研究方向：監獄財務管理。