出租車市場現狀與發展前景分析

【摘要】文章通過對出租車運營市場存在的問題進行分析，從深層次發掘了問題的根源，并結合當前的實際情況，對提升出租車行業的發展水平提出了相應的建議和對策。

【關鍵詞】出租車；運營市場；市場壟斷；市場改革力度；經營權

近期，沈陽、武漢等地又現出租車停運罷工事件，有關出租車行業的問題又成為公眾熱點，我國出租車業到底出現什么問題？為什么會發生出租車停運事件？出租車市場的問題有哪些？主要矛盾在哪里？有沒有值得反思的地方？解決的對策是什么？筆者結合在出租車市場上的調查分析對以上問題進行剖析。

一、當前出租車市場矛盾突出，利益爭奪日益尖銳

在過去很長一段時間內出租車應該是兩頭甜的行業，政府嚴格管控出租車數量，據交通運輸部網站報道全國范圍內絕大部分城市都在嚴格管控數量，近5年幾乎沒有新增加出租運力，依據調查數據顯示，自2001年至2014年我市連續14年沒有新增出租車。而隨著城市規模和經濟的發展，乘客市場卻是爆發式的增長。應該來說出租車司機收入應該是可觀的，但實際上隨著經濟的發展現在出租車市場正逐漸變為兩頭難。根據出租車運營情況顯示，2014年乘客比上年增長35.2%，出租車營業收入卻與上年基本持平，而上交的所謂份子錢卻大幅增長25%。一方面，乘客數量大幅增長，市民打車難，拒載、載客現象時有發生，乘客對出租車行業怨聲載道。另一方面，出租車司機抱怨黑車專車搶占市場導致收入下降，份子錢過高、收入沒有保障等問題。

據有關數據統計，作為我國城市萬人擁有出租車率最高的城市北京是42輛/萬人，深圳是9輛/萬人、成都是8輛/萬人，蘭州是6輛/萬人等，打車難是普遍存在的問題，與此同時，出現了大量黑車，據統計，目前北京黑車數量在10萬輛左右，大大超出在冊出租車數量，這種混亂的運輸市場秩序，一方面讓消費者不方便，另一方面也使國家大量流失稅收、增加執法成本，因此，目前的這種出租車數量管控制度與市場需求是不適應的，對廣大乘客、出租車司機和想從事出租車的人來說，也是不公平的。

綜合分析近年來我國出租車行業的問題核心應該是兩方面的：一是從事出租汽車服務的矛盾多元，利益分割不均，包括出租車與黑車、出租車與專車的利益之爭；二是出租車行業與整個社會的沖突與矛盾。而所有問題的根源都集中在一個點上：即出租車壟斷性的經營權。其他相關的矛盾與沖突基本也是與經營權密切相連的。

二、出租車市場矛盾的根源在于市場的壟斷

解決矛盾與沖突的關鍵，在于抓住發生問題的根本。長期以來，我國的大部分地方都實行牌照配額式管理制度，管制出租車牌照數量，而且絕大部分牌照都發放到公司手中，公司憑借壟斷出租車牌照，以收取管理費用為名收取高額份子錢，公司坐收漁利，司機處于劣勢地位。公司收取的牌照費用占出租車利潤的40%以上。由于牌照壟斷，導致牌照黑市交易價格居高不下，山東東部一個小縣城的牌照交易價格就能達到五六十萬之巨，這部分人也是罷工上訪的主力力量。出租車市場供求關系極度緊張，市場被扭曲。沒有牌照的“黑車”長期存在，跟管理部門的打擊不力有一定關系，但更重要的是市場需求，廣大市民有便捷出行的需求，出租車市場沒有相應擴大，就會導致黑車泛濫。另一方面出租車司機素質良莠不齊，拒載、載客等問題導致乘客的不滿意，許多乘客轉投乘坐專車，2015年出租車投訴率去年同期上升3.5%，恰好就反映出這一問題。

三、出租車市場的發展好壞，取決于對當前市場體制進行改革的力度

出租車的壟斷經營權起源于計劃經濟時代。隨著改革開放，全面放開、人人均可進入、自由競爭的經營格局，最后帶給整個社會的是：廣大消費者以最低的價格獲得了最方便、最多元、最優質的市場化服務。許多行業，比如服裝、餐飲、百貨、輕工、家具、電子等行業，連同鋼鐵行業等也都全面放開了。全面放開后，帶來的是自由競爭，生產與服務水平不斷提高，廣大人民得到了最好的產品與最優惠、最多元的服務。

目前中國各級政府交通主管部門對于出租汽車行業的基本政策是：價格管制，數量控制，特許經營。即高度的行政壟斷管制模式。每個城市批準可以擁有多少出租車，執行什么運價，全部由政府主管部門說了算。就如同當年的餐飲業一樣，只能按照政府規定的數字來發展。

數量管制給廣大消費者帶來很大的不便，在汽車價格下跌，道路交通水平快速發展的今天，許多城市卻依然面臨著打車難的困境。大部分城市，尤其是一線城市，人們經常遭遇打不到車的狀況。

既然出租車數量管制的最大傷害者是廣大消費者，那么，只有全面放開才能給公眾帶來最大的方便，就像放開餐飲管制，人人都可以開辦餐館一樣。全面增加數量，才能讓廣大人民得到最大好處。

壟斷經營權會導致暴利，因為存在壟斷，實行準入限制，使這個行業沒有正常的自由競爭，從而為出租車帶來壟斷暴利，誰擁有經營權，誰就擁有壟斷暴利。于是，出租車業目前最大的矛盾其實就是爭奪這個壟斷經營資格。所有持有經營權的出租車公司與車主，都是利用從政府獲得的壟斷經營特權，從廣大消費者身上獲得壟斷暴利的群體。

其實，餐飲業原來政府就十分操心，最后放開了，政府不管了，反而讓人人有飯吃了，包括百貨業、服裝業、輕工業、家具業、電子行業等，正是因為政府不操心，餐飲業反而健康壯大發展了。

政府適度放開管制，就是對于出租車業健康發展最好的態度，適度放開，自由競爭便是。

四、真正提升出租車行業的發展水平，放開經營權是關鍵

筆者的基本思想：放開車頭，管住人頭。即將投資發展出租車的市場全面放開，誰都可以投資興辦，只要自己愿意，不受任何資格限制。而真正需要限制的是：出租車駕駛者。

中國出租車行業，目前需要做的工作正是在這里：全面放開投資，嚴格管制出租車從業者資格。從而才能真正提高中國出租車業的整體服務水平與層次。通過資格準入、服務標準考核、顧客投訴反饋等各個方面把關出租車司機，真正提高整體出租從業者的素質。

放開出租車市場，最大的好處是讓出租車經營者去掉了高額的份子錢。讓出租司機能夠輕松掙錢，讓老百姓打得起車。應該讓市場的歸市場，放開出租車牌照數量限制，政府只從行業準入嚴格把關。放開出租市場，提高準入門檻，任何人只要達到要求都可以進入出租市場，只有這樣才能夠體現社會的公平，完成市場資源的合理配置。關于政府擔心的放開市場會導致市場混亂的問題，其實應該完全相信市場，市場所具有的修正作用會解決問題的。

參考文獻

[1]汪亞軍.出租車市場相關主體利益及其最優運營模式[J].探索，2009，（1）.

[2]莊序瑩.出租車特許經營權管制評析[J].城市問題，2011，（1）.

作者簡介：王立欣（1983-），男，山東海陽人，經濟師，研究方向：道路客運出租市場發展。