打造就業創業實訓基地，創新就業創業服務新模式探究

陳典鋒 程蒞

摘要：為貫徹落實黨的十九屆五中全會關于“實現更加充分更高質量就業”精神，深入學習習近平總書記重要講話，和國務院總理李克強6月22日在國務院常務會議提出的部署“十四五”時期縱深推進大眾創業萬眾創新，縱深推進雙創，更大激發市場活力促發展、擴就業、惠民生的各項工作;把握新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局，進一步強化就業優先政策，持續優化有利于就業創業的法治環境，扎實做好穩就業保就業各項工作，按照做好“六穩”工作，落實“六保”任務的要求，全面強化穩就業舉措。健全就業公共服務體系，提升服務效能，促進充分就業，提高就業質量，切實增強市民在就業創業過程中的獲得感和幸福感，為經濟高質量發展、實現更加充分更高質量就業作出應有貢獻。筆者就如何創新就業創業服務模式，打造就業創業實訓基地進行了調研和探索，希望可以有效地緩解我國就業困難的現狀。

關鍵詞：就業服務;創業服務;實訓基地;人力資源管理

隨著我國經濟社會的快速發展，教育體制的深入改革，創新就業創業服務模式，打造就業創業實訓基地，為大學生、社會初創者、企業員工、新型職業農民、退役軍人、特殊困難等人群提供理論與實踐相結合、提升創業能力等，對緩解就業壓力有積極的意義。

1、確定社會就業創業產業方向

首先要明確社會就業創業產業方向，避免禁止和限制類產業對服務資源的浪費。目前主要就業創業方向包括節能環保、新興信息產業、生新能源、新能源汽車、高端裝備制造業和新材料、新業態產業+互聯網、零售與服務業、文化、衛生、體育、娛樂業、公共管理、交通運輸、組織和保障服務、（農、林、牧、漁）服務業、金屬制品、機械和設備修理、商業、餐飲、建筑、旅游、住宿、法律服務、家庭服務、養老服務、教育、金融、保險、科學研究、技術服務、地質勘查等。

2、就業創業實訓基地功能

實訓基地基于人才的培養與輸送角度，從區域、當前及未來的產業布局規劃出發，堅持“專業對接產業、項目對接崗位、專創深度融合”的原則，立足于產業鏈對人才及崗位技能的需要，倒推受訓學員應當擁有的職業技能、知識與素養，全方位提供“頂層設計+基地規劃建設+實訓設備配置+資源內容支持+線上線下培訓+創業就業服務+持續運營管理”的“一站式”綜合服務體系。

3、就業創業實訓基地建設模式

3.1實訓基地建設應當以實用、安全、簡樸和節約資源為原則。內部空間必須含有實訓場地、教研室、倉庫、信息化設施以及必要的基本設施和輔助設施組成，實訓場地一般采用框架式建筑結構，面積要滿足服務要求。

3.2實訓基地項目應根據實際需要和有關技術標準合理確定建設規模。建筑面積一般3000-15000平方米，可承擔8-15個以上職業（工種）技能訓練。

4、就業創業實訓基地建設主體

4.1與房地產開發商合作，盤活其滯銷房產物業，建設以創業主體辦公為核心，同時集工作、社交、居住、娛樂、餐飲、酒吧、書吧、健身房等為一體的創業社區，既要有物理空間，也要有為創客服務的機構。

4.2利用高等院校現有場地，建立校企一體化創客實訓教育基地，培養大學生創造能力、開發能力、獨立分析和解決問題的能力，全面提高大學生綜合素質;積極推動學校對接產業，促進高等教育鏈深度融入產業鏈，推行“產學研結合”高層次應用型人才培養新模式。

4.3與企業加大技術創新體系及平臺建設，建立產業創新實訓基地，推動傳統產業向技術、設計、時尚、品牌轉型。創建企業技術中心、制造業創新中心、創新創業共同體等創新載體，聯合搭建研發中心、創業孵化平臺合作機制，包括創投加速器，開放性合作實驗室等，吸引大學參與企業的創新并提供有價值的創意，幫助企業尋找新的業務增長點，通過開展創新創業激發新的業務。

4.4聯合央企、國企等大企業參與并建立雙創實訓基地，探索雙創孵化方式。通過搭建創業孵化器、加速器、創新創業專業園（基地）等創業孵化載體，提供相應服務，孵化創新型創業項目。通過組建創新中心、新型研發機構、產業創新聯盟、產業技術研究院等創新組織和平臺，推動科技成果轉化與產業化。通過設立創新投資基金、創投公司等投資初創期的創新型企業，幫助創業企業快速成長。

5、就業創業實訓基地服務運營模式

5.1建立完整有效的服務體系，成立有豐富經驗的孵化團隊、創業導師、專業教研師資、企業高管等人員組成第三方服務機構，在實訓基地與人社部門共同成立就業創業商（協）會等形態社團組織，集合現有正規的創業孵化基地、高等院校、用工企業、金融、各產業服務機構和企業等組織;協助人社體系相關管理職能轉換，完成組織管理、服務、培訓、考核、評審、監督、制定相關標準等工作。

5.2加強創業平臺建設，依托各級人力資源公共就業服務機構，建立完善創業指導服務中心。加強創業孵化基地、創業一條街、創業市場等創業示范基地建設，因地制宜建設創業實訓、培訓、見習、孵化基地。

5.3通過創業大賽的形式征集創業項目，通過實訓基地等第三方機構對項目進行評估。通過選拔的創業者，入駐實訓基地零房租，并且通過創業營、創業大講堂、創業沙龍、企業百家行、創業導師一對一輔導、投資人招募大會等方式，為創客提供技術支持、市場運營團隊、資金、市場資源整合等全方位一站式流程化服務。

5.4加強就業監測，健全公共就業服務體系，加強公共就業服務機構建設，健全各級人力資源和社會保障公共服務平臺，完善專業的“公共就業創業服務網”平臺。

5.5營造良好氛圍，充分運用廣播、電視、報刊、網絡等媒體，大力宣傳完善就業創業服務體系的重大意義，宣傳促進就業創業的各項扶持政策，宣傳各地涌現的先進典型和亮點做法，形成全社會共同關心支持就業創業工作的良好氛圍。

結論

綜上分析，在現有國家和地方就業創業政策條件下，通過創新就業創業服務模式，打造就業創業實訓基地，可更有效幫助社會群體及時解決就業困難問題，幫助更多的人才找到適合自己的崗位，緩解社會就業壓力，這樣既可以穩定民生，又可以促進我國經濟社會快速發展。