借鑒與完善：邢臺市縣域企業招才引智問題研究

李成革 楊星 吳迪

摘要：縣域企業經濟在國家經濟發展中占有重要地位，是國家經濟的基礎單元，為經濟發展做出了重大貢獻，近年來，邢臺市縣區域經濟比較活躍，創立了不少知名品牌，但在發展中也存在技術含量不高、科技創新能力弱等問題。本文通過研究全國其他縣區招才引智中的得失成敗，為邢臺市縣域企業招才引智工作提供借鑒。

關鍵詞：縣域企業;招才引智;問題研究

郡縣治，天下安，縣域富，國家強，這充分闡明了縣級政府和縣域經濟在國家和社會中的重要地位。縣域企業經濟是國家經濟發展、民生保障的基礎性支柱，因此，省、市、縣各級政府紛紛出臺強有力措施，大步伐加快縣域企業發展。多年來，河北省委、省政府對縣域企業經濟培育、發展、壯大非常重視，把縣域特色經濟騰飛、品牌創立作為河北省經濟發展的重點工作，先后發布了《河北省縣域特色產業振興工作方案》《河北省縣域特色產業集群數字化轉型行動計劃（2020-2022）》《促進縣域經濟高質量發展十條財政政策（試行）》等文件，大力壯大、做強縣域經濟。邢臺也不例外，近年來，邢臺根據區域特色，把全市高質量、快速發展經濟的重心傾斜于縣域企業經濟，出硬招、出新招、出實招，為縣域經濟提供更多的人力、物力支持。“致天下之治者在人才”，科技、人才是國家經濟和社會各項事業發展的不竭動力和智力源泉，是第一資源、第一要素、第一競爭力，招才引智是縣域經濟發展的關鍵所在，做好招才引智才能為縣域經濟健康發展提供不竭動力。本文就邢臺市縣域企業在招才引智中的有關問題進行探討，以期為其更好、更快、更強發展提供借鑒。

一、邢臺市縣域企業招才引智的優勢

為了創造更加優化的經商環境，邢臺全市深入推進經濟改革，各縣、區都在實施人才強縣戰略，因此，在自然資源、區位、工業基礎等在河北省都沒有多少優勢的情況下，邢臺市縣域經濟迅猛發展，縣域產業集群異軍突起，創立了不少獨具特色的知名縣域企業特色產業、產品品牌，其中，不乏一些年經營額超過百億元的大型產業集群。清河羊絨、沙河玻璃、寧晉電線電纜、臨西軸承、平鄉自行車、南和寵物食品等這些特色產業都是邢臺企業的名牌。“世界羊絨之都”“中國玻璃城”“中國休閑服裝名城”“中國軸承之鄉”“中國電線電纜之鄉”“中國紡織名城”“中國自行車零件城”“中國玻璃城”“中國寵物產業之都”“中國貓砂之鄉”等一批在行業內響當當“國字號”乃至世界稱號應運而生，這么強大的縣域經濟基礎和品牌效應，是各個縣域企業招才引智的先天優勢，對人才智力有非常大的吸引力，政府和企業要充分利用，大力宣傳，營造招才引智輿論氛圍。

二、邢臺市縣域企業招才引智中值得注意的問題

盡管邢臺市縣域經濟基礎相對較好，但也并非十全十美，除存在東強西弱、各縣區經濟基礎差異巨大、產業結構不合理、同質化現象嚴重等問題外，還表現在產品技術含量不高、科技創新能力弱等方面，這就需要引進人才、智力，讓傳統產業借“智”登高，解決制約企業“胖”而不“壯”，“量”大而“質”不高的瓶頸，使得邢臺市縣域特色產業的“好聲音”傳得更響、更遠。

（一）引不進、引不高、引不對

由于縣域地區相對于大、中城市在區位上處于明顯的劣勢，創業環境、創業平臺、居住、生活、戶口、身份、子女上學與就業、經濟社會發展水平、生活配套、科研機構、高等院校等條件和因素相對滯后或缺乏，在激烈的人才競爭中，縣域地區往往處于不利地位，盡管有的縣、區政府出臺了許多優惠政策，對引進的人才不限地域、戶口、身份，在事業編制極其緊張、稀缺的困境下，依然不惜將其列編，并且承諾在企業服務若干年后，可以調配到縣屬事業單位，也可以選擇留在企業，即使盡其所能想盡了辦法，也難以引進理想的人才，尤其是與縣域企業相匹配的高端人才更是難以企及，只能退而求其次，降低條件，被動地引進人才。

（二）心不在、留不住

對于縣域企業招才引智工作來說，既要引得進，還要留得住、用得上，更要用得好，才是成功的引進。但現實是，縣域企業普遍存在“難引易流”，這是當今各縣市區人才引進現狀的尷尬寫照，即便是處于全國產業百強縣的發達地區，也不能幸免，難逃此窘境。目前，雖然邢臺市縣域經濟基礎雄厚，品牌眾多，但在招才引智方面也是如此，其主要原因在于：產業結構單一，人才發揮作用的平臺有限;工作軟環境不完善;企業的薪酬與期望值有差距;缺乏對企業的認同感，招聘時是“娘家人”，“娶回”后都變成“婆家人”，遇到困難無人管，叫天天不應，喊地地不靈;與管理者觀念不一致，對企業發展前景喪失信心等，都會使得他們“身在曹營心在漢”，原有的“永久牌”逐漸變為了“飛鴿牌”。

（三）章不穩、諾不信

在招才引智工作中，政府部門建立完善、穩定的人才培養、引進、激勵政策，并落實到位是關鍵所在，有不少縣區往往也制定有政策性、指導性的文件，但缺乏可操作性，以至于經常出現職責“錯位”，機構“缺位”，功能“虛位”，管理“越位”的無序、真空等亂象，而用人單位相關的政策更是極度缺乏，甚至根本不存在，政府只負責搭臺引進，企業只管使用，兩者嚴重脫節，還有的地方引進時政策很誘人，引進后朝令夕改，不能兌現當初的承諾，有的被強行借調其他單位，工作與專業不對口，有的薪資待遇等不能落實，引進人才不能安心，多次向政府部門反映，也久久不能解決，無奈之下被迫辭職，對企業引進人才的初衷和政府的公信力、誠信產生不信任，甚至造成信訪，引起了負面輿情，嚴重影響到了整個招才引智工作。

（四）唯高、唯名，不唯實、不唯用

人崗匹配，人盡其用，充分發揮人才潛能，付出最經濟的成本實現引進人才效益最大化，要打破唯學歷、唯職稱、唯資歷、唯身份、唯論文、唯獎項的人才引進觀，不能求全責備，為了“高大上”“假大空”，兩眼直盯所謂的名譽、榮譽、頭銜，不問能力;不能重學歷，輕實戰，也不能重工作經驗，忽視高學歷人才潛力的發展;不能盲目提高門檻、標準，造成人才引進難度增大;不能為了“政績工程”，搞“虛假招聘”;不能為了引進不顧實際，“病急亂投醫”，盲目引進，被引進“綁架”。

（五）重資輕智、重引輕用、重用輕培

招商引資、招才引智是經濟騰飛的兩翼，但有的縣區重前者、輕后者，使得企業活力不足，無法做大做強;有的地方雖然把人才引進當成“一把手”工作，付出了大量的人才物力，也引進了不少人才，本應為縣域經濟發展解決智力人才瓶頸，但由于思想、觀念、配套政策等各種原因，要么把人才當“花瓶”做門面，要么把人才“束之高閣”長期不聞不問，沒有發揮或不能發揮相應作用;還有的區縣存在認識錯誤，眼光短淺，只看到當前利益，不能從長遠發展視角高瞻遠矚長期謀劃，“寧可高薪挖人，不愿主動培養”，只愿意消費人才，不愿意培養人才，希望“招”之即用，用之終身，一“招”永逸，嚴重影響了人才的積極性和創造力，尤其是對“藍領”技術工人，沒有當做資源要素看待，缺乏繼續培訓機制。

三、邢臺市縣域企業招才引智中可以利用、借鑒的方式和途徑

（一）營造招才引智氛圍

除了利用傳統的電視、報刊、雜志等媒體外，還可以利用網站、公眾號、官方微博、抖音、快手、朋友圈等新媒體，全方位、多角度對縣域企業招才引智政策、特色產業進行宣傳報道，走出去參加人才引進招聘會，提高知名度，更好吸引人才。

（二）優化人才發展環境

引鳳需栽梧桐樹，求賢要筑點將臺。為引進的人才做好居住、津貼、社保、再培訓、家屬就業、子女入學等全方位的幫助和照顧，讓他們免去后顧之憂，不僅能夠更多、更好引進優秀人才，還可以讓人才安心、舒心工作，增強人才榮譽感，發揮更大效力，不僅引得來，還能用得上、留得住。

（三）充分利用品牌效應吸引人才

目前，邢臺市縣域企業有不少“國字號”知名地方品牌，在此基礎上，出臺更大力度優惠政策，支持、壯大現有縣域品牌企業，發揮他們的“領頭雁”作用，培養人才引進典型示范企業，圍繞縣域經濟品牌招才引智，帶動、輻射其他縣區和更多產業群，吸引更多優秀人才。

（四）轉變招才引智觀念，唯才是舉

招才引智最終目的是利用人才和智力，實現人才強縣，不是為了政績，也不是為了完成任務、裝門面，企業尤其是領導要有正確的人才觀，轉變唯學歷、唯頭銜、唯名譽、唯榮譽、唯經驗、唯資歷、唯職稱等觀念，要敢于打破引人常規，普選有用賢才，摒棄用人歧視，做到唯才是舉，知才善用、人盡其才，讓人才學有所用，開創尊重人才、愛護人才、善用人才的人才觀，有的縣區給予“高中生”博士待遇就值得學習和借鑒。

（五）立足縣域經濟發展需求，強化本土人才培養

用一賢人而群賢畢至，相一良馬而萬馬奔騰。在招才引智中，要堅持“兩手抓”，應學會“兩條腿走路”，不能只盯著“外面的世界”，只想著“外部招才”，還得“眼睛向內”，加強“內部挖潛”，不能只相信“外來的和尚會念經”，還得下大力氣培養“永久牌”的“土專家”、打造自己的“能工巧匠”，相對于招聘來的專家，本土人才更穩定，沒有“水土不服”的先天優勢，尤其是縣域企業在招才引智不具絕對優勢的情況下，更要創造條件發揮本土人才的作用。

（六）多措并舉，引進高層次人才

縣域企業由于條件所限，引進高層次人才相對困難，但可以采取靈活方式“軟引進”，不求所有、但求所用，不求常在，但求常來，不求獨占，但求共用，“聚天下英才而用之”，可以通過產學研合作，直接轉化高層次人才的研究成果，可以在人才居住地設立研發機構，就地吸引和使用高層次人才，可以“租賃”高端人才，發揮領軍人才及其團隊的優勢等形式來為本地企業騰飛提供智力支持。

四、結束語

綜上所述，人才、智力已成為現代企業創新發展的第一動力，誰掌握了人才，誰就占據了企業高質量發展的制高點，所以，企業要發展，必須重視人才，成功的企業一定是重視人才，失敗的企業一定是識人用人的失利者。

參考文獻：

[1]莊會偉.優化人力資源服務 破解縣域企業發展瓶頸[J].山東人力資源和社會保障，2019（10）：16-17.

[2]劉新新，夏興芹.我國中小企業招聘面臨的困境及對策分析[J].黑龍江科技信息，2014（12）：235.