行政事業單位財務管理存在的問題及建議

徐娜

摘要：隨著近些年來我國經濟、政治、文化的高速發展，許多行業及領域暴露出了一些問題。面對新環境、新形勢，我國的行政事業單位也需要對出現的問題制定相應的對策，財務管理作為行政事業單位工作的重要環節，對于財務管理中出現的問題要及時解決，保障行政事業單位工作的正常開展。行政事業單位區別于公司企業，具有公職性的特點，這必然要求行政事業單位做出調整以適應當下環境，完善行政事業單位財務管理的運行機制，將各部門都納入到行政事業單位財務管理的工作改革進程中，全方位調整以適應新環境，更好的履行行政事業單位的職能。

關鍵詞：行政事業單位;財務管理;存在問題

我國的經濟發展達到了前所未有的新高度，市場經濟高度繁榮，國際經濟蓬勃發展，在該形勢下行政事業單位財務管理面臨新的機遇與挑戰，現階段我國的行政事業單位財務管理工作還比較混亂，各行政事業單位沒有充分認識到完善行政事業單位財務管理運行機制的重要性，在人員與資金的管理、部門之間的相互協作、與上下級的溝通協調方面還存在著許多問題。本文將探討行政事業單位財務管理中存在的問題，分析解決行政事業單位財務管理問題的意義，并提出解決行政事業單位財務管理問題的對策。

一、行政事業單位財務管理存在的問題

目前的行政事業單位財務管理還存在著許多問題，比如說行政事業單位領導的理念落后，不能適應新時代新格局的要求，還停留在傳統的落后的管理理念上，行政事業單位財務管理的運行模式僵化，審核制度不完善。行政事業單位的基礎管理還很薄弱，沒有及時引進相應的財務管理人才，無法建設與時代發展相符合的行政事業單位財務管理運行機制。在行政事業單位財務管理工作上面也沒有配備專業的專職人員，行政事業單位在社會中失去活力，不能穩定協調健康的運作，以應對當今環境下變化多端的時代格局。行政事業單位由于自身的特殊性，區別于社會企業，與政府的關系密切相連。國家對行政事業單位的檢查非常嚴格，行政事業單位與之相應的財務管理考核體系卻沒有得到很好的建立。由于行政事業單位工作人員都是公職人員，導致許多行政事業單位領導者安于現狀不思進取，沒有積極改進行政事業單位財務管理工作模式的意識，沒有提升為人民服務的意識。我國的行政事業單位普遍存在缺乏管理意識與服務意識的問題。行政事業的領導者的觀念落后，行政事業單位財務管理的內部控制還存在著諸多的問題。行政事業單位需要從組織機制，流程運作這些方面來改善財務管理工作，實現行政事業單位的有效管理，充分發揮行政事業單位對于社會的職能。

行政事業單位財務管理工作也是一種監督手段，需要制定可操作的行為標準，通過內部的控制來約束行政管理部門的人員行為，保障行政部門的工作質量，提高行政管理部門人員的工作效率。在對財務管理工作的運作流程中，主要是進行事前控制、事中監督、事后評定，行政事業單位財務管理部門相較于行政事業單位其他部門的工作更為隱蔽，沒有直接體現在政策的落實上面，如同時鐘的機芯沒有直接被人們注意到卻在背后發揮了巨大的作用。由于其工作性質，行政事業單位的領導和其他部門的人員往往不能引起對于行政事業單位財務管理工作的重視，甚至認為行政事業單位財務管理不需要安排專職人員，讓其他部門的員工以兼職的方式開展此項工作。

在行政事業單位財務管理的體系建立上往往存在諸多缺陷，比如說對資金的挪用，或低效率使用。由于資金的使用缺乏相應的規劃，主觀性非常強，在決策人員對資金使用做出決定時沒有詢問財務管理人員的專業意見，出于私利或者是其他不正當原因將資金投入到高風險低回報的項目上。

在行政事業單位財務管理的工作過程中，相關人員過于注重流程的規范性而缺乏了靈活的變通思維，不在同等風險的情況下追求更高的收益，甚至為了規避風險而直接放棄投資活動，導致資金缺乏流動性。如果財務管理人員仍然堅持傳統的保守的思維將導致行政事業單位喪失活力，不能充分助力我國經濟發展。

二、解決行政事業單位財務管理工作的問題必要性

目前，由于行政事業單位財務管理缺乏具體規定，職能不明確，財務管理部門的職能無法有效發揮，一旦出現問題各部門之間互相推卸責任，財務管理工作運行的各個環節也難以進行有效的銜接，缺乏相應的完整體系。行政事業單位財務管理工作開展缺乏科學合理的控制流程，缺乏質量評價標準。在對行政事業單位的財務管理工作進行評價時，采用一些模糊不清的標準，比如說用較差較好等詞語進行判定，而沒有從具有專業性的風險與報酬方面進行評定。這對于行政單位財務管理人員的積極性造成影響，他們無法發揮自己的職能，對于行政事業單位的資金進行更好的籌劃，而對于那些在工作中不考慮人民群眾的利益，利用公職對行政資金進行貪污的人提供了可乘之機。還有一個問題就是在行政事業單位財務管理的工作評價中，僅僅做到書面的口頭的改進意見，而沒有落實到相應的獎懲機制上來。那些不盡職責的財務管理人員玩忽職守貪污受賄，都是因為沒有做出嚴厲的懲罰，也沒有提出詳細的整改要求，大多數采用口頭批評的形式就結束了評價工作，很少落實到實際中，由于缺乏相應的獎懲機制，就會讓相關人員無視行政事業單位財務管理工作，對年終決算的結果，資金存在的風險及運用的效率毫不關心。而當問題出現的時候，由于無法落實到具體相關人員身上又會造成互相推諉責任，不利于行政事業單位財務管理工作的落實，不利于打造為人民服務的行政事業單位。

行政事業單位財務管理工作在很大程度上影響著社會的財務活動，對于社會有效的資源配置，貧富差距的縮小意義重大。行政事業單位財務管理活動必須要做到有效保障國家資金的安全，在資金的運用上明確個人利益與集體利益之間的關系，將資金用于社會公眾真正需要的地方。在另一方面，對行政事業單位財務管理工作的重視也體現了我國在廉政方面的努力，通過公款的透明化打造廉潔的政府。

三、解決行政事業單位財務管理出現的問題策略

（一）從組織上完善行政事業單位財務管理運行機制

解決行政事業單位財務管理運行機制的建立與應用中存在的問題，需要從多方面入手，提升行政事業單位財務管理的跟進整改工作，要確保行政事業單位財務管理工作整改到位，行政事業單位財務管理運行機制建立的過程最終轉化為行政事業單位的管理成果。行政事業單位應當建立嚴格的整改組織架構，使整改工作能夠得到有效規劃、有效調整和有序控制。從組織上而言，要求行政事業單位的各個部門做到有效的溝通。要建立財務管理聯動小組，要在各個部門進行落實到位的財務監督，做到過程公開，結果透明，避免行政事業單位內部人員之間的相互包庇，讓財務管理監督成為無效的工作。對于財務管理人員而言，要加強他們的思想建設，讓他們在工作中保持嚴謹有序、一絲不茍的工作態度，明確自身職責，樹立高尚的職業道德，在落實財務管理工作的時候以人民群眾的利益作為出發點，不能唯唯諾諾，害怕得罪人。要敢于從嚴考核，敢于對查出的問題進行積極的審查，對相關人員的失職行為做到及時查處，避免出現進一步的責任失調行為。行政事業單位需要提高財務管理人員的威嚴，讓其在工作中有足夠的威信。

（二）通過內部控制改進財務管理工作

加強內部控制是解決財務管理工作中出現的問題的有效手段。在建立行政事業單位財務管理運行機制過程中，相關落實人員要做到明確立項，按照內部控制的要求將工作責任分配到各單位各個人員上面，核對財務管理人員以及其他部門人員的工作，實現財務管理內部控制在各個部門之間的聯動，讓各個部門充分參與到行政事業單位財務管理的內部控制體系中，而不僅僅只是作為旁觀者的角度。最后要建立問責制度，建立明確的考核體系，賞罰標準。比如對行政事業單位財務管理內部控制制度的結果建立分類標準，對財務管理人員的工作結果進行測試，并根據行政事業單位財務管理內部控制制度進行進一步評估。根據財政資金使用效率、留存資金投資收益和投資項目風險控制情況，可以對行政事業單位財務管理進行內部控制問責。行政事業單位財務管理內部控制制度應符合當今社會的發展規律，增強行政事業單位財務管理內部控制報告的可用性，為行政事業單位發揮服務職能提供有力的決策依據。

（三）加強財務管理人員管理工作

行政事業單位財務管理運行機制的建立，最終要由人員來落實，所以行政事業單位要加大對行政事業單位內部人員的培訓與考核。員工的整體素質有待提升，比如說行政事業單位由于工作保障充足原因，大部分的員工都缺乏提升自我專業修養的動力，存在能夠解決復雜問題的高端財務管理人員不足的問題，而且對于財務管理人員的考核機制也沒有很好完善，考核力度有待提升，需要加強對于財務管理人員的考核工作，明確是非判斷標準。行政事業單位也可以通過引進新員工和新鮮血液來提升行政事業單位的活力。同時可以對老員工進行培訓，幫助老員工適應時代發展的步伐，促進行政事業單位改善財務管理工作。

四、結束語

行政事業單位作為體制內的單位，服務對象為廣大人民群眾，行政事業單位工作人員更要做好自己的工作，獲得人民的認可。雖然行政事業單位財務管理工作的重要性還沒有被廣泛認識到但是其卻有不可替代的作用，對于建立一個風氣良好充滿活力的社會，行政事業單位財務管理工作的意義重大。做好行政事業單位財務管理工作，合理利用行政事業單位資金，發揮行政事業單位職能還需要我們共同努力。

參考文獻：

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