河南省引入FDI在各產業間的分布分析

郭娜新

摘要：隨著經濟全球化程度的不斷加深，外商直接投資的舉動對河南省經濟發展水平，以及產業結構帶來了極為深刻的影響。本文運用1985-2018年河南省FDI和三次產業在GDP中占比的數據，研究河南省引入FDI在各產業間的分布，從三次產業相關數據分析得出，目前河南省的產業分布呈現“二、三、一”的分布特點。

關鍵詞：河南省;外商直接投資;產業結構

自改革開放四十年至今，隨著中國開放程度的不斷加深，外資流入的規模也在不斷擴大，越來越多的中外合資企業以及外國獨資企業在中國成立。河南省位于中原腹地，雖然不及沿海地區引入外資以及參與國際貿易的規模大，但是目前國家日漸重視河南經濟的發展，河南省目前引入FDI的意愿也在日益增強，積極推進中原經濟區的建設已經上升至國家層面，河南省正位于中原經濟區的核心地區，隨著中原崛起與河南振興戰略的推行，河南省開始倡導實行全方位的對外開放戰略，打造河南省成為國際物流園區，在河南省鄭州市建立航空港實驗區，河南省招商力度的不斷加大，運營商環境的不斷改善，增加了河南省在國際上的熱度，吸引了大批投資者的入駐，給河南省帶來了先進的技術和管理經驗，對河南省經濟的增長有很大的拉動作用。

一、河南省利用外資的歷史進程

河南省不同于沿海城市以及一線城市，地理位置不沿海，并且經濟發達程度也不高，經濟和地理的這些因素都影響了外資的進入，相比其他各省引入外資的時間比較晚。但是隨著河南省改革開放思想的不斷推進，河南省引入外資的數額也逐漸發生變化。本文通過《河南省統計年鑒》收集了河南省1985-2018年的引入FDI的數值，為了使得這些數據的表達更加直觀，本文利用所收集的數據繪制出折線圖展示河南省利用FDI大體上的趨勢（如圖1所示）。

通過分析上圖，結合各個年份的具體經濟形勢和相關政策對1985年至2018年利用FDI的進程分階段進行分析如下。

其中第一階段劃分為從改革開放1985-1991年，該階段屬于緩慢增長階段。這段時間為改革開放初期，整個中國都是初步打開國門，外商的入駐規模很小。由于河南省地理位置處于內陸，并沒有吸引外資的優勢，并且當時河南省的經濟發展水平也很低，引入外資的意識很欠缺，并且也沒有足夠的經驗可以參考，所以引入外資的規模特別小。

第二階段為1992-1997年，這段時間為實際引入外資的快速增長階段。根據歷史記載，鄧小平同志于1992年南巡講話指明了改革開放的經濟發展戰略將會一直作為中國的基本國策。此外，1992年黨的十四大的召開動員全國人民解放思想，加快改革開放的步伐，并且做出了《加快改革開放和現代化建設步伐，奪取有中國特色社會主義事業的更大勝利》的報告，使得大量外商對中國的投資預期向好，大量的外商投資入駐中國。在此背景下，河南省的對外開放環境也得到巨大的改善，并且結合河南省自身的地理以及經濟狀況采用了適合河南省的引入外資的一系列政策，促進河南省FDI高速增長，利用外資的數額由1992年的10691萬美元上升至1997年的64735萬美元，增加了約505%。

第三階段為1998-2001年。這一階段引入FDI出現曲折波動，由于1997年爆發了亞洲金融危機，金融危機的爆發導致整個世界經濟的低迷，而當時中國堅持人民幣幣值不貶值，這使得中國產品在出口方面處于劣勢，降低了中國出口產品的競爭力，因此外商投資的意向有所下降，河南省利用FDI由1998年61794萬美元到2001年降至35861萬美元，降低了約41.9%。

第四階段為2002-2010年。該階段河南省利用FDI呈穩步復蘇增長狀態。從2002-2005年間，河南省實際利用FDI持續增長，并且每年相比于上一年的增長率都超過20%，并且在2008年之前每年的年增長率都高達35%。面對2008年的金融危機，中國的表現比較優異，在招商引資方面具有比較優勢，在此期間，河南省召開經濟貿易洽談會，不斷根據經濟實況對外商直接投資的相關政策做出調整，等從而采取改善外商投資環境的相關政策，所以面對2008年的金融危機河南省利用FDI的實際金額沒有下降，反而能夠保持20%以上的增速穩步增長，但是相比2008年以前增長的勢頭有所減緩。2010年河南省實際利用FDI金額達到624670萬美元，相比2001年增長了16倍。

第五階段為2010年至今，2011年河南省FDI達到1008209萬美元，首次超過100億美元。其主要原因在于中原經濟區的建設上升成為國家戰略，并且鄭州航空港區和國際物流園區的設立，提升了河南省的熱度，為河南省吸引了更多的投資者。雖然從2010年以來河南省利用FDI仍然呈增長趨勢，但是增長的速度卻在放緩。這是由于隨著河南省各方面投資環境的優化，河南省對外來投資者的質量也更加重視，更加注重引入外商的技術溢出效應，希望通過引入外商直接投資，學到先進的技術和管理經驗。

二、三次產業引入FDI的情況

文章利用國家統計局在《國民經濟行業分類》中對三次產業的劃分，對《河南省統計年鑒》中2006-2018年河南省三次產業實際吸收利用FDI的數據進行匯總，為了使以上數據能夠更加明確地表達2008-2018年，三次產業利用外資的相對大小以及這些年份外資使用情況變動趨勢（如圖2所示）。

結合上圖的相關曲線來進一步結合經濟政策狀況進行分析，在河南省三次產業中利用外商直接投資最多的為第二產業，其利用外資所占比例始終高于70%，甚至在2018年的比重超過了80%，并且逐年增長最快的也是第二產業。這是由于河南省的第二產業即工業比較發達，改革開放以后第二產業占比始終是最高，在新常態下建設現代化經濟體系的過程中，一再強調加快發展優秀的制造業，再加上第二產業的投資風險相比其他產業來說為最低，這一系列相關政策都增強了外國投資者對工業，特別是制造業的投資意愿。

其次為第三產業，在2013年以前，該產業引入FDI所占比例均超過20%，在2014年卻出現了拐點由2013年的占比21.53%下降至2014年的15.24%但隨后第三產業占比出現了回升，之后就保持平穩增長，雖然比例都低于第二產業，但是逐年增長的速率在增加。至2018年已經上升至28%左右，這主要是因為近幾年河南省采取積極措施，將外商直接投資引入到第三產業，特別是服務業與高新技術領域。

其中利用FDI最少的產業就是第一產業，雖然河南省作為一個人口和農業大省，這讓河南省的農業具有傳統的優勢，但是從河南省農業的投資環境角度出發可以發現，河南省缺乏資本上的優勢，資本的稀缺阻礙了外國投資者對河南省農業的投資。從河南省農業的生產方式來看，河南省主要采取小規模的分散經營模式，這種方式與外商投資所要求的規模化生產的經營模式存在沖突。并且農產品的產出很大程度上受自然條件這些不可控因素的影響，這很大程度上增加了對農業投資的風險，因此降低了外商對河南省投資的意愿。

綜上所述，河南省三次產業利用FDI的占比順序呈現為“二、三、一”，這與目前河南省三次產業產出所占的比重順序是一致的。

三、政策建議

優化營商環境，建設開放性新平臺，創造公平的競爭環境，健全相關的法律法規，并且提高政策的透明度，對有關信息進行及時地公布。并且積極促進國內相關規章制度與國際上的先進規章制度對接，從而達到監管一致性與全球化。這將會給外商投資帶來極大的便利，降低相關的交易成本。

打造政府信用體系，監督市場主體的信用監管，加強誠信教育，對于對外商投資的承諾，要積極兌現。對市場秩序進行整頓，減少行業內部壟斷，減少對地方產業的保護力度，給外商投資者一個更加公平的環境，也提高河南省對外商投資的吸引力。

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