從管理到治理:論中學體育治理體系與治理能力現代化建設路徑

薛燕麗

近年以來，全國教學改革開始趨向于教學過程的“互動性”，強調師生的共同參與，越來越多的學校開始將“互動性”教學過程落實到各科課程中去。就體育課程而言，由教師主導的體育教學風格轉向“互動性”風格，其過程更趨向于從管理到治理的轉變。在以往的中學體育教育中，絕大部分情況下都是由學校或地區組織賽事，由具有裁判資格的體育教師擔任裁判員角色，學生與教師之間不僅在賽事上缺少互動性，甚至在常規體育課堂中，體育教師往往是完全主導課堂節奏的一方，即管理者角色，隨著新課程的落實與教學理念的轉變，現如今許多教師都提倡學生參與到“治理”中去，然而，在探索中學體育治理體系與治理能力現代化建設路徑上，教師與學生仍然面臨著諸多挑戰。

1 體育治理體系及其基本理念

1.1 體育治理的概念

體育治理是一個多層次、多維度的概念，在學術上通常被看作橫跨宏觀與微觀的、體育現實問題的整體解決方案。有學者認為體育治理體系是一種帶有政治意義的產物，它可以被理解為是一種基于全球組織或影響下的政治化權威產物（俞可平，2014）。而在既定范圍內，中學體育管理體系也可以被視為是教師、學校、地區政府的權威產物，它代表著教師或學校以權威作為維系體育課堂、地區體育賽事的有效秩序，滿足學生對體育鍛煉的需求，在管理關系里，學生是處于一種被動的地位，隨著新課程的落實，中學體育教育由管理走向治理，在這一過程中，教師或學校的權威僅僅被用于維持秩序，而學生本人可以參與到體育治理中去，在這一情況下，學生擺脫了一種被動消極的處境，開始主動地參與到體育運動中去。

1.2 體育治理的原則

體育治理原則是為了維系體育活動運作的機制，通過規則、建議、指導等方式維護每個團體組織或個體的權益，達到體育善治的有效目的。在中學體育教育體系中，體育治理的原則主要是以教師、學生的意象為主，例如，在某節課時上，體育教師組織學生進行男女毽球比賽，為了確保比賽的公平，教師可以選擇男女混組的方式，縮小場地，發揮女生靈敏度優勢的方法，來為毽球比賽提供有效運作規則，當然，這一機制無法應用到正規比賽中去。按照對象、場地設備或學生需求的不同，體育治理原則可以從正規賽事方面規范學生運動，也可以在學生自主意愿的前提下合理安排運動賽事。此外，教師在運用體育治理原則時，可以考慮在教學中針對學生身體現狀與運動能力進行改進，促進教學與鍛煉的平衡。

1.3 體育治理的內容

體育治理的通則包括三個方便：愿景、使命與戰略。其中，愿景是指長期規劃，它代表著組織（或教師）對團體、個人（或學生）未來發展的期許;使命是指發展和推廣體育運動，幫助學生形成正確的體育價值觀，培養學生積極健康的體育精神，組織相關比賽并確保比賽的公平性與規范性，為學生體質健康負責等內容;而戰略是指中短期內的組織規劃，包括學生體質測驗、教學目標等等，都可以被歸納為體育治理的戰略通則。除此之外，規則與紀律也是體育治理的重要內容，它能夠培養參與者（學生）的規則意識，避免年輕運動員在比賽途中出現沖撞等現象。

2 中學體育治理體系與治理能力現代化建設面臨的挑戰

2.1 體育教學面臨的挑戰

在體育教學改革之初，許多體育教師嘗試了諸多教學方法，但一些看似熱鬧場景、學生反饋積極的教學場面卻難以取得良好的教學成效，體育教學在改革之初也因此飽受詬病。在一些關于體育課堂的研究文獻中，部分學者將體育教學目標的制約性、體育教學環境的效應性、體育教學互動的交互性以及體育教學過程的動態性四個方面作為體育教學的特點。在傳統體育管理中，無論是制約性、適效性還是交互性，教師都處于一種絕對主導的境地，教學目標由教師規定、場地由教師決定、教學方式以及教學過程都由教師作為主導，雖然當前許多教師會注重男女學生的生理差異安排不同的項目，但在學生群體間的個體差異上，大部分體育教師仍然選擇較為保守的統一教學方法。

2.2 競技比賽面臨的挑戰

許多學生對于體育課僅僅是停留在“跑操”、“熱身”等刻板印象上，鮮少有學生會在體育課上進行一場酣暢淋漓的競技比賽。一來，學生在體育課上的自由時間有限，尤其是在學生做完基本的跑操熱身后，許多體育教師都會讓學生自由活動二十分鐘，臨近下課時則會吹哨表示解散，這樣一來，學生的時間便十分的不寬裕，難以進行諸如籃球、足球等長時間的競技比賽;二來，學校體育設施有限，許多諸如自行車、運動器材、羽毛球等物資設施難以做到人手一份，導致部分學生處于一種“看客”的地位，時間的限制與設施場地的不足極大地消磨了學生鍛煉的興趣，打擊了學生運動的積極性。

2.3 學生素養面臨的挑戰

在我的執教過的經歷中，曾組織過多個班級的聯合比賽，雖然極大地調動了學生參與的積極性，場面也一度十分熱鬧，但在比賽中，還是發現了不少的問題，諸如部分學生忽視比賽規則，在比賽途中出現沖撞等肢體沖突，還有部分學生沒有按照固定流程，沒有在比賽結束后與對手致禮等等，這些都間接體現了學生缺乏一定的體育精神，教師沒有對學生素養起到很好的引導作用。在比賽結束后的訪談環節中，當我向學生詢問比賽感官時，鮮少有學生會提到對方的優點或自身的不足，大部分學生只是用“下次更好”或者“場面激動人心”等十分客套的官話回答。

3 中學體育治理體系與治理能力現代化建設的有效路徑

3.1 體育教學創新發展，強調改革

在構建中學體育治理體系結構上，首先需要明確教師教學方法的創新與發展，從傳統課堂管理再到師生共同治理，中學體育教育不僅僅需要教學理念或管理觀念的改變，更需要教師教學方法的轉變。隨著新課程教學的落實，縱然有許多教師在創新的過程中受到阻礙，但結果終究是值得的。現如今，體育教師認識到課堂教學地位的轉變，開始由教師主導管理轉變為師生共同治理，例如，部份體育教師執教過的課堂上，許多學生不滿以跑操的方式作為熱身運動，為了激發學生的熱情，由學生投票決定，教師選定的“體育舞”開始代替跑操成為學生的熱身運動，剛開始許多學生放不開，似乎對跳舞感到十分羞恥，但仍然十分投入，從運動強度來看，跳舞完全可以代替跑操成為學生的日常熱身運動。

3.2 競技比賽開放規范，強調參與

體育應當是激情的，作為中學生，他們既朝氣蓬勃又充滿熱情，因此每個學生都應當參與到體育運動中去，作為體育教師，我認為體育教師有義務引導學生完成體育鍛煉，當設施或場地不足時，體育教師可以在創新教學的基礎上，適當更改運動方式，提高學生鍛煉的熱情。例如，當學生缺少羽毛球拍時，體育教師可以鼓勵學生將羽毛球作為“毽子”，組織“踢羽毛球比賽”，鼓勵學生用踢或扔的方式加強比賽參與感，避免學生因為設施的不足而成為“看客”。在體育課堂時間不足的情況下，許多男同學無法投入地打籃球，而體育教師可以修改相應籃球規則，舉行一場“籃球速投”比賽，發放多個籃球給學生，根據學生投籃個數或分數進行計分，提高學生的參與感。

3.3 學生健康積極向上，強調規則

規則是每一個體系的核心，而認識規則、尊重規則是現代中學體育治理的原則，競技比賽需要公平規范，許多學生在比賽中做出犯規的舉動，并不是他們不尊重規則，而是作為體育教師，我并沒有特意去培養學生關于比賽的規則意識，導致學生在比賽途中十分容易出現犯規的舉動。為了培養學生的公平意識，也為了讓學生能夠在體育課上得到充分鍛煉，我努力嘗試將簡單的團體運動引入到課堂上，如吹羽毛、躲避球等等，為了強化學生的規則意識，根據課堂教學方式的不同選擇相應的規則，并告訴每個學生要遵守規則，否則會扣除團體分數，在有意識地引導下，許多學生認識到以往的不足，并開始遵守規則。

4 總結與建議

以上分析，體育治理強調師生雙方的共同參與，而在當前中學體育治理體系中，師生雙方都面臨來自于環境、互動關系等方面的挑戰，對此，只有從體育治理原則出發，強調積極健康的體育精神與適應性強、交互性強的教學方法，才能有效完成中學體育管理到治理的過渡。

（作者單位：中山市實驗中學體育部）