農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與優(yōu)化金融服務(wù)的路徑選擇

謝佩君

摘要：加快農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，是縮短城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)差距，實(shí)現(xiàn)脫貧致富的重要措施。做好金融機(jī)構(gòu)的金融服務(wù)優(yōu)化和調(diào)整工作，是解決農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中面臨的金融資金短缺問題的重要措施，更是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的關(guān)鍵所在。本文在簡要分析了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與金融服務(wù)之間聯(lián)系的基礎(chǔ)上，提出了幾點(diǎn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與金融服務(wù)優(yōu)化的思路。

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展;金融服務(wù);城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)差距

新時(shí)期背景下，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為市場經(jīng)濟(jì)的組成部分，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)也變得更加豐富，除了傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)種植業(yè)，農(nóng)產(chǎn)品深加工、農(nóng)村生態(tài)旅游等產(chǎn)業(yè)也逐漸成為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)新的發(fā)展趨勢。尤其在打造綠色農(nóng)村、綠色農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的現(xiàn)實(shí)條件下，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展更需要大量金融資金作為支撐，如果缺少金融資金的支撐勢必會(huì)對(duì)其發(fā)展質(zhì)量和發(fā)展速度產(chǎn)生關(guān)鍵性影響。

一、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與金融服務(wù)之間的聯(lián)系

在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，新型種植技術(shù)的研發(fā)、新型種植設(shè)備的推廣、專業(yè)人才隊(duì)伍的培養(yǎng)與建設(shè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)一體化建設(shè)等方面都需要大量金融資金。單純依靠農(nóng)業(yè)部門自身完成資金供給難度較大，為此，必須要依托金融機(jī)構(gòu)，為其提供大量金融資金，從而緩解農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中面臨的金融資金短缺問題。金融機(jī)構(gòu)能夠吸納社會(huì)中大量金融資金，并將其進(jìn)行整合提供給農(nóng)村集體或者個(gè)人，用于新農(nóng)村各類產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)。此外，金融機(jī)構(gòu)還能夠?yàn)檗r(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供大量有價(jià)值、更全面的經(jīng)濟(jì)市場風(fēng)險(xiǎn)信息，從而在降低農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展成本的同時(shí)，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展安全性和有效性[1]。

二、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與金融服務(wù)之間存在的問題

（一）農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在金融資金供給矛盾問題

在新農(nóng)村全面推進(jìn)建設(shè)中需要大量金融資金，隨著農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)不斷增多，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)全面調(diào)整，農(nóng)業(yè)種植業(yè)逐漸向機(jī)械化、現(xiàn)代化方向發(fā)展，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的金融資金需求也在持續(xù)增長。盡管目前我國各大金融機(jī)構(gòu)面向農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展都制定了諸多惠利政策，也在積極提供相應(yīng)的金融資金支持，但從實(shí)際情況來看，依舊存在較為明顯的金融服務(wù)不足問題，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需金融資金量大，但金融資金供給偏少的矛盾問題依舊較為突出。

一方面，面向農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的金融機(jī)構(gòu)數(shù)量偏少，主要集中在農(nóng)業(yè)銀行、村鎮(zhèn)銀行、農(nóng)村信用社等金融機(jī)構(gòu)中，這樣就使得金融服務(wù)有限，且金融資金數(shù)量偏少。盡管這類金融機(jī)構(gòu)正在積極提供相應(yīng)的金融服務(wù)，但主要集中在集體或者個(gè)人貸款等方面，無法完全滿足農(nóng)村大規(guī)模經(jīng)濟(jì)建設(shè)的金融資金需求，這一部分金融資金缺口依舊比較大;另一方面，農(nóng)村居民在進(jìn)行商業(yè)貸款時(shí)，缺少有效的擔(dān)保，很多農(nóng)村居民以種植生產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品為主要經(jīng)濟(jì)來源，經(jīng)濟(jì)來源較為單一且存在一定不穩(wěn)定性，再加上缺少信用擔(dān)保，金融機(jī)構(gòu)很難對(duì)其提供融資服務(wù)。此外，“高投入、低回報(bào)”這一現(xiàn)實(shí)存在的問題，也在影響金融機(jī)構(gòu)的支農(nóng)服務(wù)積極性。

（二）農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)和市場經(jīng)濟(jì)的風(fēng)險(xiǎn)性對(duì)金融服務(wù)帶來了較為明顯的影響

雖然我國已經(jīng)針對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展制定了諸多惠利政策，也在積極調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，盡管取得了一定成效，但從整體上來看，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展依舊處于起步階段。在新的市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境下，我國的農(nóng)業(yè)領(lǐng)域相關(guān)產(chǎn)業(yè)企業(yè)數(shù)量不斷增多，但真正有發(fā)展?jié)摿?、?huì)對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)起到關(guān)鍵性影響的企業(yè)數(shù)量比較少。尤其在金融危機(jī)、各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件頻發(fā)的影響下，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展遭遇了空前危機(jī)，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)和市場經(jīng)濟(jì)都面臨著比較嚴(yán)重的風(fēng)險(xiǎn)。再加上社會(huì)信用問題，金融機(jī)構(gòu)在對(duì)農(nóng)村集體、企業(yè)或者個(gè)人提供金融服務(wù)時(shí)，面臨著極為明顯的信用風(fēng)險(xiǎn)和效益風(fēng)險(xiǎn)[2]。

（三）金融服務(wù)整體效果有待提升，金融風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制有待完善

金融機(jī)構(gòu)雖然在面向農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展時(shí)，能夠提供相應(yīng)的金融服務(wù)，但金融機(jī)構(gòu)為了確保經(jīng)濟(jì)效益最大化，保證金融資金的安全性，會(huì)充分考慮到金融風(fēng)險(xiǎn)因素。目前我國金融服務(wù)存在較為明顯的信息不對(duì)稱問題，這也是農(nóng)業(yè)領(lǐng)域相關(guān)企業(yè)和個(gè)人在尋求金融服務(wù)時(shí)面臨諸多障礙和困境的主要因素。另外，很多農(nóng)村集體、個(gè)人和企業(yè)雖然有比較強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，但由于缺少信用擔(dān)保，無法順利獲得融資服務(wù)。造成這一因素的主要原因在于，金融機(jī)構(gòu)并未主動(dòng)參與到金融服務(wù)活動(dòng)中，而是被動(dòng)的等待客戶“上門”，對(duì)區(qū)域內(nèi)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)市場的金融需求了解不夠全面。

此外，農(nóng)業(yè)作為市場經(jīng)濟(jì)中的弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)，存在較為突出的風(fēng)險(xiǎn)，且金融投資回報(bào)時(shí)間比較長，為此，在提供相應(yīng)金融服務(wù)的同時(shí)，金融機(jī)構(gòu)也承擔(dān)著較大風(fēng)險(xiǎn)。盡管針對(duì)這一問題，我國已經(jīng)制定了相應(yīng)的解決措施，但依舊存在諸多不利因素，因此，在很大程度上限制了金融服務(wù)對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的整體效果。

三、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與金融服務(wù)優(yōu)化的思路分析

（一）政府部門積極發(fā)揮出宏觀調(diào)控作用

農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展是長期性工作，單純依靠農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)自身很難做到高水平、高質(zhì)量發(fā)展，為此，政府部門需要積極進(jìn)行干預(yù)，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念，將實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展作為重要思想內(nèi)容。政府部門需要協(xié)調(diào)好區(qū)域范圍內(nèi)各個(gè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的投資比重，尤其在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)較為發(fā)達(dá)的區(qū)域，更需要擴(kuò)大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的突出優(yōu)勢，適當(dāng)提升經(jīng)濟(jì)投資、技術(shù)投資和人才培養(yǎng)的比例。

政府部門需要積極與各大商業(yè)銀行等金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行溝通，共同制定面向農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的金融投資戰(zhàn)略規(guī)劃方案，通過這種方式強(qiáng)化金融機(jī)構(gòu)與地方政府之間的溝通和練習(xí)，從而使金融服務(wù)的方向和策略更符合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際需求，同時(shí)，符合政府的相關(guān)政策要求。通過政府部門的積極干預(yù)，能夠?qū)^(qū)域內(nèi)的優(yōu)質(zhì)企業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)提供相應(yīng)的金融服務(wù)，緩解農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)面臨的金融服務(wù)壓力，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展效率。

（二）構(gòu)建區(qū)域性社會(huì)征信服務(wù)共享平臺(tái)

針對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求，積極構(gòu)建相應(yīng)的社會(huì)信用監(jiān)控體系，對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)中的各個(gè)企業(yè)、個(gè)人或者集體進(jìn)行信用監(jiān)督，進(jìn)而提升金融風(fēng)險(xiǎn)防控能力。政府部門需要同金融機(jī)構(gòu)共同對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的相關(guān)產(chǎn)品實(shí)際收益進(jìn)行評(píng)估，對(duì)相關(guān)企業(yè)的資產(chǎn)情況進(jìn)行監(jiān)控，這是提升信用貸款安全性的重要措施。政府部門應(yīng)當(dāng)發(fā)揮出主導(dǎo)作用，積極構(gòu)建區(qū)域內(nèi)社會(huì)信用平臺(tái)，將各大金融機(jī)構(gòu)引入其中，讓每個(gè)金融機(jī)構(gòu)都能對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)中的各個(gè)企業(yè)和個(gè)人的征信情況進(jìn)行評(píng)價(jià)，對(duì)征信不合格的企業(yè)或個(gè)人不提供金融服務(wù)，進(jìn)而營造良好的金融服務(wù)環(huán)境，一方面，更加安全的金融服務(wù)環(huán)境能夠提升金融機(jī)構(gòu)的積極性，另一方面確保農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)可以獲得更為全面的金融服務(wù)。

（三）對(duì)金融機(jī)構(gòu)服務(wù)體系進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整

我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展正面臨新的沖擊和挑戰(zhàn)，為此，必須要盡快對(duì)金融機(jī)構(gòu)的組織機(jī)構(gòu)和服務(wù)體系進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整，強(qiáng)化對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的服務(wù)效果。例如，要徹底擺脫我國存在的金融服務(wù)組織機(jī)構(gòu)臃腫問題，實(shí)現(xiàn)扁平化處理，對(duì)金融體系內(nèi)的各個(gè)部門和機(jī)構(gòu)責(zé)權(quán)進(jìn)行重新劃分，解決職能沖突、職能重復(fù)、職能不明確等問題，這對(duì)于提升面向農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的金融服務(wù)整體水平有著積極意義。

金融機(jī)構(gòu)需要對(duì)自身的服務(wù)效率進(jìn)行創(chuàng)新升級(jí)，尤其要縮短融資業(yè)務(wù)的審批用時(shí)。對(duì)于區(qū)域內(nèi)的支農(nóng)活動(dòng)，要始終保持積極扶持的態(tài)度，例如，新型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)開發(fā)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)新技術(shù)應(yīng)用等方面。金融機(jī)構(gòu)可以對(duì)區(qū)域內(nèi)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)進(jìn)行相應(yīng)扶持，并以優(yōu)勢企業(yè)或者有能力的企業(yè)作為擔(dān)保，對(duì)相關(guān)合作企業(yè)提供金融服務(wù)，這樣有助于在區(qū)域內(nèi)形成較好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢。另外，金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)調(diào)整金融業(yè)務(wù)占比，將更多的金融資金用于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，例如，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸、農(nóng)產(chǎn)品深加工等方面，從而提升農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的深度和廣度。

（四）對(duì)金融服務(wù)各類產(chǎn)品進(jìn)行創(chuàng)新

為了應(yīng)對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程逐漸加快的現(xiàn)狀，金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)金融產(chǎn)品進(jìn)行全面創(chuàng)新，設(shè)計(jì)出更符合新時(shí)期農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際需求的金融產(chǎn)品，并對(duì)現(xiàn)行金融產(chǎn)品進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整，使其能夠更好的滿足農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)階段基本情況。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)于金融資金的需求量十分龐大，但其自身又存在較為明顯的風(fēng)險(xiǎn)性，再加上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)屬于弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)的這一關(guān)鍵性特征，必須要讓金融產(chǎn)品始終在不斷創(chuàng)新的環(huán)境下。簡單來說，地方政府每年劃撥相應(yīng)數(shù)額的專項(xiàng)資金，專門用于抵扣金融融資業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，一旦金融機(jī)構(gòu)的融資服務(wù)對(duì)象無法及時(shí)還款，就可以將這部分資金用于臨時(shí)填補(bǔ)金融機(jī)構(gòu)的貸款空缺，從而化解金融機(jī)構(gòu)面臨的金融業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)[3]。

新時(shí)期的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展正處于關(guān)鍵時(shí)期，為此，政府部門應(yīng)當(dāng)發(fā)揮出統(tǒng)籌兼顧的職能作用，幫助金融機(jī)構(gòu)解決在面向農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)提供金融服務(wù)時(shí)的高風(fēng)險(xiǎn)、低回報(bào)問題，通過完善金融機(jī)構(gòu)服務(wù)體系和創(chuàng)新金融產(chǎn)品等方式，提高金融機(jī)構(gòu)的金融服務(wù)積極性，對(duì)金融服務(wù)進(jìn)行全面優(yōu)化，進(jìn)而推動(dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。

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