重慶人社曬出“十三五”民生保障亮眼成績單

劉翠

2021年是“十四五”規(guī)劃開局之年。站在新的歷史交匯點上，回眸五年奮進歷程，重慶市人力資源和社會保障局用厚重而溫暖的行動，在多個領域取得突破性進展，交出了一份亮眼的成績單：城鎮(zhèn)新增就業(yè)362萬人；城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險參保率鞏固穩(wěn)定在95%以上；全市技能人才達到387萬人，全市專技人才達到190萬人；勞動保障監(jiān)察舉報投訴結案率達到100%……

一組組令人振奮的數據，是重慶人社事業(yè)迅速發(fā)展的縮影，彰顯出“十三五”時期，市人力社保局在市委、市政府的堅強領導下，圍繞“民生為本、人才優(yōu)先”的工作主線，扎實做好“六穩(wěn)”工作，全面落實“六保”任務，為“十三五”圓滿收官繪就一幅幅“就業(yè)穩(wěn)定、安居樂業(yè)”的美好民生畫卷。

多舉措穩(wěn)就業(yè) 鞏固民生之本

2020年12月，重慶交通大學向興興同學在大學生就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導服務中心指導下，以《基于阿里云大數據平臺的校園聽力系統的定制開發(fā)》為題進行項目申報，獲得“渝創(chuàng)渝新——重慶大學生創(chuàng)業(yè)啟航計劃”項目資助。

就業(yè)，關乎社會大局。“十三五”期間，市人力社保局始終堅持把高校畢業(yè)生就業(yè)擺在首位，大力實施就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進計劃和基層成長計劃，深化就業(yè)創(chuàng)業(yè)定制服務和“一對一”幫扶，設立大學生就業(yè)創(chuàng)業(yè)公共服務中心，構建“人社+教育+其他市級部門+高校+區(qū)縣”五方聯動機制，保證高校畢業(yè)生每年就業(yè)率保持在93%以上。

就業(yè)，連著千家萬戶、民生冷暖。據統計，“十三五”時期，全市城鎮(zhèn)新增就業(yè)362萬人；城鎮(zhèn)調查失業(yè)率、登記失業(yè)率分別控制在5.5%、4.5%的較低水平。尤其是2020年，面對疫情、汛情等大戰(zhàn)大考，市人力社保局全力“穩(wěn)就業(yè)、保就業(yè)”。創(chuàng)新實施農民工返崗復工“六步工作法”，實現全市近600萬農民工“應出盡出”，累計幫扶138萬名登記失業(yè)人員、65萬名就業(yè)困難人員實現就業(yè)；退捕漁民轉產就業(yè)率達到100%；全市城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭實現動態(tài)清零。

兜住民生底線 織牢社會保障網

社會保險是民生的“保障傘”。五年來，市人力社保局按照兜底線、織密網、建機制的要求，堅持“全覆蓋、保基本、多層次、可持續(xù)”方針，統籌城鄉(xiāng)、覆蓋全民的社會保險體系全面建成，城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險參保率鞏固穩(wěn)定在95%以上。

2020年，面對新冠肺炎疫情，出臺社保費“減降緩補”、金融支持、財稅紓困等支持企業(yè)復工復產和穩(wěn)就業(yè)60余個“政策包”，為近20萬戶單位減免社保費223.5億元，發(fā)放穩(wěn)崗返還17.7億元，落實社保補貼等資金17億元，穩(wěn)住了市場主體。連續(xù)16年調整增加企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金，連續(xù)5年同步調整機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險待遇，惠及全市406萬退休人員。社保卡實現參保人員全覆蓋，簽發(fā)電子社保卡788萬張。

同時，深入實施全民參保計劃和工傷保險“同舟計劃”，截至2020年末，全市城鄉(xiāng)養(yǎng)老、失業(yè)和工傷保險參保人數分別達到2370萬人、548萬人和727萬人，社會保險基本實現法定人員全覆蓋。

近者悅遠者來 構建人才生態(tài)

發(fā)展是第一要務，人才是第一資源。去年6月27日，由市人力社保局主辦的“巴渝工匠”杯第46屆世界技能競賽重慶選拔賽重型車輛維修項目在重慶拉開帷幕。近年來，重慶人社以“巴渝工匠2020”計劃為統攬，加快推進技能人才培育，全市技能人才達到387萬人，全市專技人才達到190萬人。

辦好“巴渝工匠”杯系列職業(yè)技能競賽，只是重慶大力推進人才工作的舉措之一。“十三五”以來，全市深入實施科教興市和人才強市行動計劃，持續(xù)完善人才體制機制，實施巴渝工匠2020計劃、英才計劃等人才專項，構建起“近者悅、遠者來”的人才生態(tài)網。

去年11月21日，“2020重慶英才大會”在重慶舉行，集中引進優(yōu)秀緊缺人才1821名、項目267個，同比增長3倍和1.2倍。近年來，我市持續(xù)深化人才評價機制改革，推動出臺人才分類評價“1+10”實施方案，累計引進優(yōu)秀緊缺人才5萬余人。制定重慶英才計劃優(yōu)秀科學家、名家名師項目實施辦法，新增國家級博士后科研流動站10個，新創(chuàng)建國家級繼續(xù)教育基地1個。去年新招博士后實現“次年翻倍”，提前完成“倍增計劃”。深入實施“百萬英才興重慶”系列引才活動，并設立“重慶市杰出英才獎”。

此外，我市建成全國第二個國家級人力資源產業(yè)園，2020年營業(yè)收入超百億元。全市人力資源服務業(yè)從弱到強、快速發(fā)展，機構達1860家，營業(yè)收入達357億元。

和諧勞動關系 維護社會穩(wěn)定

織密保障之網，構建和諧勞動關系。重慶不斷建立完善“三方四家”定期協商會議制度，推進“和諧同行”三年行動計劃。去年，全市和諧勞動關系示范企業(yè)擴大至1700余戶，3個和諧勞動關系綜合試驗區(qū)全面完成創(chuàng)建，九龍坡成為全國8個綜合配套改革試點地區(qū)之一。

“十三五”時期，重慶持續(xù)開展和諧勞動關系綜合改革試驗，落實勞動合同和集體協商制度，全市勞動合同簽訂率維持在95%以上，勞動人事爭議案件結案率保持在92%以上，勞動人事爭議調解成功率保持在60%左右，勞動保障監(jiān)察舉報投訴結案率達到100%。

開展企業(yè)勞動保障守法誠信等級評價1萬余家；深入實施根治欠薪“夏季行動”和“冬季專項行動”；在全國保障農民工工資支付工作考核中，我市列西部省市第一位。在15個區(qū)縣開展勞動保障監(jiān)察執(zhí)法示范區(qū)創(chuàng)建，出臺仲裁場所建設等地方標準，立案受理爭議案件3.6萬件，結案率96.7%，法定期限內結案率首次實現100%，維護了社會穩(wěn)定大局。

打贏脫貧攻堅戰(zhàn) 繪就民生底色

去年10月17日，在第7個全國扶貧日當天，重慶市“就業(yè)扶貧行動日”暨貧困勞動力穩(wěn)崗就業(yè)專項幫扶行動啟動儀式在重慶人力資源服務產業(yè)園舉行。近年來，作為精準扶貧工作的主力軍，重慶人社建立了“市局黨組成員包片區(qū)+33個處室（單位）包區(qū)縣”的人社扶貧工作機制，就業(yè)扶貧增收入、技能扶貧強素質、社保扶貧保生活、人才人事扶貧促發(fā)展、對口扶貧增實效，在助力打贏脫貧攻堅戰(zhàn)中繪就幸福民生底色。

過去五年，重慶人社圍繞“精準”二字，形成就業(yè)扶貧政策體系和幫扶體系，通過“建設扶貧車間、勞務轉移、青年創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)、公益性崗位兜底”等精準幫扶新路徑，全市76.2萬有就業(yè)能力、就業(yè)意愿貧困勞動力實現就業(yè)“應轉盡轉”。據統計，全市累計組織貧困人員參加職業(yè)技能培訓超過24萬人次。

脫貧攻堅，離不開人才的支撐。去年5月中旬，重慶人社組織“渝創(chuàng)渝新”創(chuàng)業(yè)加速計劃專家團深入渝東北，分別在萬州、開州、云陽等地開展“渝創(chuàng)渝新”項目創(chuàng)業(yè)幫扶。為解決鄉(xiāng)村引才引智難的問題，近年來，市人力社保局每年投入500多萬元，組建專家服務團助力脫貧攻堅、服務鄉(xiāng)村振興，累計已有400多名專家參與。出臺邊遠貧困地區(qū)事業(yè)單位人員招聘傾斜、高定工資和專技人才職稱傾斜政策，開展“千名高校畢業(yè)生下基層助推脫貧攻堅”專項招聘，招聘1013名應屆高校畢業(yè)服務基層。

五年來，我市切實將社保扶貧工作擺在突出位置，落實“12333”工作措施，實現貧困人員基本養(yǎng)老保險“應保盡保”“應繳盡繳”“應發(fā)盡發(fā)”三個100%。堅持數據“兩條腿”走路，將社保扶貧工作同全民參保計劃有機結合，建立“全民參保社保扶貧子庫”。與市扶貧辦建立數據共享機制，按月共享貧困人員數據，精確制導動態(tài)清零。