基于生態經濟的農村金融扶貧對策研究

呂俊君

摘要：隨著當前我國現代化建設的不斷發展，人們已經開始意識到自然環境保護的重要性，創建人與自然和諧發展的新經濟發展模式才是促進農村地區快速發展經濟建設的重要基礎思維。農村地區是我國自然環境保護的第一道防線，我國正在大力推進以生態經濟建設為核心的農村金融扶貧政策，在農村地區建設生態經濟體系，采用金融措施激發地區經濟活躍度是我國農村地區扶貧政策的重要改革方向。本文將對生態經濟下的農村金融扶貧對策展開研究探討，分析生態經濟下農村扶貧金融政策所存在的問題，并就問題提出相應解決方案和發展方向，希望可為我國農村現代化建設提供全新的發展思路。

關鍵詞：生態經濟;農村金融;扶貧對策

金融扶貧是我國當前在扶貧工作中重要的扶貧措施，其主要目標是為我國農村貧困人口提供較為全面的金融服務，從而刺激農村地區經濟水平的快速發展。而我國農村地區的經濟發展模式主要以農業為主，因此需要在原有自然環境的基礎之上，建設全新的生態經濟發展模式。從而避免在地方經濟發展過程中導致自然環境遭到破壞，最大限度促進地方經濟與環境的和諧發展，挖掘出地方的發展潛能。而金融扶貧政策就是在農村地區建設生態經濟，促進經濟和諧發展的主要推動力。

一、在生態經濟理念下農村金融扶貧的主要特征

（一）農村金融扶貧的發展現狀

我國于20世紀70年代末80世紀初就已提出全面建設小康社會的道路發展方向。目前隨著我國經濟現代化的快速發展用于建設，我國在經濟建設社會發展方面已經取得的階段性成就。脫貧致富是我國建設小康社會的中心發展理念，我國農村地區經濟發展仍然相對較差，成為脫貧發展的最后一塊版圖[1]。目前，我國農村地區人口數量龐大，基礎設施建設不完善，大量農村地區居民生活在偏遠山區，除了傳統農業以外沒有新的經濟增長點，所以經濟發展置換落后。因此針對于農村地區的扶貧工作難以展開，精準扶貧工作就成為了扶貧攻堅戰的最后拼圖。所以地方政府必須要結合當地農村居民的實際生活情況與生活狀態提出合理科學的扶貧措施。而金融扶貧就是農村扶貧的技術組成元素，金融扶貧主要是指針對農村地區以金融機構為代表，通過借貸的方式來對農戶進行精準扶貧工作，提供相應的發展資金，能夠幫助貧困戶進行創業就業，從而在農村地區經濟發展的基礎之上提供新鮮血液。這樣就在農村地區建設了完整的產業鏈條，讓貧困人口可以尋找到符合實際發展需求的經濟發展模式。并且以金融貸款的方式來進行扶貧還可以改變傳統貧困戶“等、靠、要”的傳統思維以，以此來為普通貧困戶建設經濟發展信心，減少貧困農戶的抵觸情緒，真正將農村扶貧走為一條可持續發展的基礎扶貧戰略。

（二）生態經濟與農村經濟的發展特點

生態經濟是當前我國可持續發展戰略下的重要發展思維，其主要發展模式是在保護環境的同時，利用自然環境資源來獲取相關經濟利益，從而實現人與自然的和諧發展。我國在經濟發展初期采用以破壞環境為代價的經濟發展模式，較為粗獷的經濟發展與管理模式雖然帶來了經濟的快速發展，但也同時導致我國環境問題日益嚴重，部分地區由于環境惡化已嚴重影響到地區居民的正常生活，所以環境保護問題成為了世界各國所關注的核心問題。農村地區是我國與自然環境接觸的最直接地區，傳統農耕文明也屬于較為粗放的經濟發展模式，過度開墾耕地將會導致農村地區環境問題日益嚴重，地區居民生存環境無法得到保障，那么地區扶貧政策也將無法得到有效的執行。所以生態經濟就成為了農村地區扶貧工作的重要發展模式，就當前生態經濟發展來看，我國已經形成了農業旅游、綠色農業發展、退耕還林、森林經濟發展模式等諸多全新的經濟體系，對于振興鄉村，脫貧致富方面都具有積極的促進作用[2]。但還需要進一步注重生態經濟的發展規劃和生態環境的控制，真正在保護環境的前提之下提高農村經濟高速發展。

二、生態經濟下農村金融服務所存在的主要問題

（一）精準扶貧政策不深入

首先農村地區居民受教育程度普遍偏低，廣大人民群眾的思想認識觀念相對傳統，無法全面認識到生態經濟以及農村金融扶貧政策的優越性，所以并不主動參與到扶貧工作中對扶貧工作的深入展開造成了一定的負面影響。其次政策任務難以落地，雖然我國扶貧政策具有優越性，但是在政策落地的過程中，由于地方政府工作人員積極性不高，或者地方大企業經濟受損等問題政策難以落實，很難真正將國家優惠政策落實到地方基層。最后脫貧制度與返貧認證制度不夠健全，目前我國脫貧制度和返貧認證制度的建設都不夠健全，脫貧攻堅工作管理模式較為粗糙，地方政府出資帶領廣大人民群眾脫貧致富是良好的經濟管理政策，但是在經濟的后續管理和認定方面出現了一定劣勢，政府只注重短期投資而為農村貧困戶的后續發展加以指導和影響，所以會存在大量的返貧情況。所以，必須要加強對返貧問題的針對性處理，提高政府的監督和管理與指導作用，真正在扶貧工作中建設完整的工作鏈條。

（二）金融扶貧與生態經濟理念在扶貧工作中所產生的內在矛盾

金融扶貧是一種全新的扶貧理念，該理念除了要給予地區貧困人口政策資金扶持以外，還加強了地區貧困人口的發展責任。也就是說國家政府雖然出資，但是這些資金需要在農村貧困戶脫貧致富后進行還款，所以在還款工作方面導致我國農村扶貧工作難以有效執行。特別是一些貧困戶思想落后，已經習慣了依靠政府補貼來維持個人的正常生活，再加上金融服務知識普及不到位，進一步削弱了金融憑政策的有效措施。其次我國目前農村扶貧機制相對落后，扶貧是一項永久性任務，要保證農村貧困戶必須要在保護環境的前提下擁有可持續發展的利益鏈條，這就要求金融機構在扶貧工作中必須要發揮出積極的指導作用，但目前金融機構的扶貧機制仍然依靠政府政策，監管機構對于農村金融服務的監管力度不足，存在一定資源浪費情況。再次金融扶貧與生態理念在執行過程中存在矛盾，農村地區經濟發展仍然主要依靠農業，所以農村貧困戶想要增加收入就需要擴大生產，提高農產品的生產產量。所以農村貧困人口在獲得金融扶貧資金后，進行工作時將會播撒更多的農藥。過多的農藥使用將會導致地區生態環境遭受破壞，忽視了經濟的可持續發展，最終將會對當地生態環境和生物多樣性造成極為嚴重的損害。

三、生態經濟視域下促進農村金融扶貧的有效發展策略

（一）利用金融扶貧精準量化扶貧扶貧任務

我國扶貧工作任務復雜繁重，偏遠山村地區對于扶貧工作者的考核力度不強導致地方扶貧工作者在工作過程中積極性不高，出現庸政懶政的情況。部分扶貧工作者為了完成扶貧任務，往往要求地區貧困人口必須要參與金融扶貧政策，但是卻沒有做好扶貧的后續工作，并未用戶進行全面指導貧困戶在扶貧工作中無法產生完整的利益鏈條，所以雖然可以獲得資金支持，但實際上難以長期保持。所以為了達到持久長效的脫貧機制，不需要利用金融扶貧精準量化扶貧任務，保證每一名貧困戶都有專業扶貧工作者加以指導和幫扶，并且扶貧工作者除了要對貧困戶進行脫貧指導以外需要幫助貧困戶進行產業升級，形成具體的資金鏈條從而保障地區貧困戶可以永久性脫貧。

（二）結合地區實際情況展開科學扶貧

扶貧工作并不是單一的投資或者出力即可完成的工作任務，每一個地區的經濟發展環境以及自然環境都會影響到地區經濟的發展。因此在生態經濟適用下，扶貧工作要結合地區實際生態環境和自然條件來展開。合理調節農村地區種植作物，在保護環境的同時，合理利用氣候條件發展特色農業。

（三）加強經融扶持創新

金融扶貧理念需要由大量社會資金進入農村地區，但農村地區經濟發展有限，傳統金融機構、商業銀行更加愿意將資金放入更具競爭力的行業中，導致農村地區金融扶貧資金不足。所以必須要加強金融，扶持創新地區政府需要引進地方企業機構進入鄉村來利用社會資源減少農村地區扶貧資金壓力。同時減少金融扶貧限制條件，可以將農村地區貧困戶所經營的土地和宅基地也納入抵押物，從而幫助地區居民獲得更多的資本支持提高農村地區資金流動性盤活金融市場。最后還需要加強對金融機構的適應性，調整農村地區經濟發展模式與城市有較大的差異，所與傳統金融機構在城市所設置的相關標準和體系無法有效應用于農村地區，還需要結合地方實際情況建設全新的管理機制，從而推動金融扶貧政策的有效落實。

總而言之，生態經濟是我國經濟發展的重要趨勢，金融扶貧也是我國當前扶貧的主要發展思維。因此在扶貧工作中，必須要以生態經濟為基礎開創全新的金融扶貧道路，為我國農村地區扶貧工作提供新鮮血液真正實現永久脫貧，完成小康社會建設的社會主義核心發展目標。

參考文獻：

[1]沈蕾.基于生態經濟的農村金融扶貧對策研究[J].江西農業學報，2020，32（09）：155-158.

[2]白山穩.生態經濟視域下農村金融扶貧障礙及對策研究[J].科技經濟導刊，2020，28（10）：79-80.