銅梁：發力“四基”全面推進鄉村振興

在“十四五”規劃開局、開啟全面建設社會主義現代化國家新征程之際，中央一號文件發起了全面推進鄉村振興的總動員。文件提出要堅持把解決好“三農”問題作為全黨工作重中之重，把全面推進鄉村振興作為實現中華民族偉大復興的一項重大任務。在今年的全國兩會上，習近平總書記到團組時多次強調，要推進城鄉區域協調發展，全面實施鄉村振興戰略，實現鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接。

銅梁區委、區政府堅決貫徹落實黨中央、國務院決策部署和重慶市委、市政府工作要求，科學謀劃，高位推動，強力推進全面實施鄉村振興戰略。針對銅梁的自身優勢和短板，銅梁區委書記唐小平提出發力“四基”建設思路，促進農業穩定發展農民持續增收，在全面推進鄉村振興的道路上開拓創新，大步向前。

全面發力基礎設施，讓閉塞的鄉村暢通起來

3月仍是沃柑的采摘期。一條平整的草油公路延伸到西郊綠道內的水果基地，果園里，村民將一筐筐采摘下來的黃橙橙的沃柑抬運到公路邊，準備裝車發運。這條“產業公路”就是銅梁區交通部門專門為水果基地修建的，基地內的公路和采摘便道四通八達，極大方便了生產和采摘運輸。

在全面推進鄉村振興過程中，銅梁以“交通”作為突破口，從建設60公里綠道開始，“串點連線、成片擴面”，打造出由5個鎮街、24個村（社區）組成的120平方公里的鄉村振興西郊示范片區。這一條“綠道”串聯起鄉村交通網絡、自然景觀、產業基地、文化原鄉、城鄉一體，田園變花園、農區變景區，實現了自然景觀、人文景觀、鄉村風貌的提檔升級。

銅梁從最薄弱環節、最突出問題入手，推動城鄉設施一體化、公共服務均等化。全覆蓋改造干線公路、泥結石路、薄弱電網，有序推進城鄉供水一體化、公交一體化。交通路變產業路、景觀路，行政村實現光纖和4G網絡全覆蓋，村衛生室標準化率、社區養老設施覆蓋率達100%。

全面發力基本產業，讓貧瘠的鄉村豐盈起來

紅的、紫的、黃的，心型、月牙型、藤架花墻，城市隨處可見的景觀植物三角梅，很多人還不知道是從銅梁西郊花語基地移栽出來的。這里的三角梅還有自己的二維碼，掃一掃，幾十元到幾千元不等，最貴的30萬元。基地負責人介紹，“這是基地三角梅的精品。銅梁將三角梅作為一項特色產業來打造，現在已建成基地1500畝，最終將達到3000畝，年產三角梅1300萬株，成為西南地區最大的三角梅基地，同時形成集農、文、旅、商、研于一體的三角梅全產業鏈。”

“三角梅”只是銅梁鄉村產業布局的一個縮影，全區早已吹響了“改革強農，科技興農”號角，建設國家級農業科技園區，注重一產為本、“接二連三”，向規模化、綠色化、融合化、品牌化方向邁進。針對鄉村資源配置效率低、“人地錢”難以解決，銅梁組建城鄉融合發展公司并設立基金，打通發展關節，引導生產要素流向農村，培育50萬畝優質糧食、20萬畝精品果蔬、10萬畝精品花木、10萬畝精品養殖。針對農民致富途徑少，銅梁深化“三變”改革、“三社”融合，農戶通過土地、勞務等入股新型農業經營主體，完善利益聯結機制，向閑置土地、閑置產業、已流轉土地、農村電商、產業融合、大戶帶散戶要集體經濟，村均集體收入達10萬元以上，入股農民戶均增收2500元。針對小農戶和大市場難以精準對接，發展農村電商、冷鏈物流，將“小品種”與“大品牌”、分散生產和規模經營相結合，打造銅梁龍柚、原鄉小艾等區域公共品牌，實現“小船結隊出海”闖市場。

全面發力基層組織，讓寂靜的鄉村生動起來

“2月底以來的20多天時間里，花果山盛開的櫻桃花、李花、桃花和梨花吸引了5萬多游客和市民前來踏春賞花。村里兩家農家樂生意火爆，收入近10萬元，村民的土貨也賣得不少。”銅梁區鄉村振興示范村石魚鎮興發村村支書張興洪介紹，興發村有11個社2000多人，全村現種植李子、桃子、梨子、柑橘等6000畝，是銅梁區水果第一村、水果集散地。去年以來，興發村結合農村人居環境整治，栽花種草，新安裝太陽能路燈，11個社連通環線公路；村里推行積分制，綠化美化凈化亮化農居環境，為發展鄉村休閑旅游、實現農旅融合發展創造了條件。

鄉村振興和基層組織建設分不開，銅梁區注重建強“帶頭人、年輕人”兩支隊伍。目前，興發村黨支部完成換屆選舉，班子更加年輕化，文化程度也相應提高。同時，村里還有3個大學生本土人才積極參與農旅融合發展、電商等項目，為鄉村振興發揮作用。

銅梁堅持大抓基層、抓實基層，抓住“人”搭建起鄉村振興“四梁八柱”。選用對“三農”有情懷、干“三農”有激情的帶頭人，全員培訓、精準考核，全面推行“一肩挑”；留住年輕人，給待遇、給政策、給出路，回引本土人才成為“不走的鄉村振興工作隊”；為服務村民和游客，因地制宜打造鄉村振興“會客廳”，改造提升黨群服務中心，設置“一站式”服務大廳，完善休憩、用餐、購物等設施，讓群眾辦事不出村、游客到村“坐得下”。

全面發力基層治理，讓無序的鄉村和諧起來

在銅梁農村，基層社會治理創新取得成效。結合環境治理工作，全區278個村社全面推行農村人居環境整治積分制度，構建起“自治為核心、法治為保障、德治為支撐”的鄉村治理體系，充分激發群眾參與治理的自覺性。

石魚鎮長樂村村委會會議室里人頭攢動，在每月一次的農村人居環境綜合評比會上，評委們根據垃圾歸位、畜禽歸欄、柴草規整等情況，逐一檢查評比，選出“清潔戶”“最美庭院”，張貼光榮榜。積分實行季度公示、季度兌獎，根據積分數量，村民可兌換牙膏、香皂等用品。

除了積分制，銅梁近年來還建立鄉村振興會客廳、講習所、理事會；廣泛開展“新鄉賢、好鄉親”評選，從中推選成員參與村級事務管理，完善議事協商制度，做到大家的事大家商量著辦、大家說了算。推動志愿服務，從旁觀者變成參與者，群眾的共同參與，讓社會治理更高效，也讓銅梁人的生活更舒心。

銅梁還深入實施“黨建扎樁、治理結網”工程，從提升村黨組織政治功能和組織力入手，激發群眾內生動力，消除“等靠要”，增強獲得感。建立延伸到村的三級社會治理指揮中心，推動工作整合、力量融合、資源聚合，形成“上面千條線、下面一張網”，實現小事不出村、大事不出鎮、矛盾不上交。銅梁，成功入選全國市域社會治理現代化試點區、全國鄉村治理體系建設首批試點區。

銅梁以獨特的區位優勢、重要的戰略地位，成為推動成渝地區雙城經濟圈建設、推進主城都市區發展的橋頭堡城市。同時銅梁進入了國家發改委批復的11個城鄉融合發展試驗區實施方案名單，獲批全國鄉村治理體系建設試點區、全市鄉村組織振興試驗示范區，獲評全國美麗鄉村建設典范區、全國村莊清潔行動先進區、中國鄉村振興先鋒十大榜樣。如今的銅梁正以鄉村振興破題，全域推動高質量發展，向建黨一百周年獻禮。