鄉村振興“三問”

婁媛媛

民族要復興，鄉村必振興。

今年全國兩會上，李克強總理所作的政府工作報告中提出，今年我國將全面實施鄉村振興戰略，促進農業穩定發展和農民增收。

全面推進鄉村振興戰略進程中，如何有效銜接脫貧攻堅成果？農村產業究竟該怎么搞？農村環境究竟該怎么建？……

在渝全國人大代表、住渝全國政協委員給出了他們的意見和建議。

脫貧之后怎么干 What to Do After Getting Rid of Poverty

當前，我國脫貧攻堅戰取得了全面勝利。我市14個國家級貧困區縣、4個市級貧困區縣全部脫貧摘帽，1919個貧困村全部脫貧出列，動態識別的190.6萬建檔立卡貧困人口全部脫貧。在“三農”工作重心轉向全面推進鄉村振興的新階段，重慶將如何實現鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接？

全國人大代表、巫山縣委書記李春奎分享了巫山的一些經驗做法。

近年來，巫山在脫貧攻堅領域投入了大量人力、物力、財力，主要形成了三方面成果：一是形成了高效組織體系，二是打下了堅實物質基礎，三是培育了寶貴精神財富。這既是巫山能夠戰勝貧困的強大動力，也是推動鄉村振興的力量源泉。只要將這些組織優勢、物質優勢和精神力量轉化好、運用好、發揮好，就一定能站到新的更高起點，開啟鄉村振興新征程。

巫山地處三峽庫區腹心，集大農村、大山區、大庫區于一體，全面實施鄉村振興戰略的深度、廣度、難度都不亞于脫貧攻堅。李春奎介紹，因地制宜全面推動鄉村振興，巫山將重點做好8個方面的工作，即糧食穩村、產業興村、生態美村、建設強村、改革活村、文明潤村、創新治村、以城帶村。

農村產業怎么搞 How to Develop Rural Industries

在全面推進鄉村振興進程中，農村產業怎么搞？全國人大代表、涪陵區南沱鎮睦和村黨支部書記劉家奇有著豐富的基層經驗。

“產業興旺是重點，生態宜居是關鍵，鄉風文明是基礎，治理有效是保障，生活富裕是根本。”劉家奇說，大力推進農旅融合、發展特色產業是鄉村振興的重要突破口。要把大力發展休閑農業和鄉村旅游作為鄉村振興的重要舉措，走以農促旅、以旅興農、農旅結合的創新發展之路。

劉家奇說，農旅融合發展，既要做大做強農業主導產業，也要有效盤活農村集體閑置的山地、堰塘、古院古宅等資產資源，吸引城市資本下鄉，培育特色產業亮點。同時，還要豐富文化內涵，深入挖掘特色手工藝、農耕文化、非遺文化等，滿足游客吃、住、行、游、購、娛全方位需求。此外，有效拓寬就業創業渠道，吸引更多在外務工經商人員返鄉就地掙錢。

“通過農業產業化及‘接二聯三’延伸產業，促使農業轉型升級，帶動農民增收致富，促進農村發展。”劉家奇表示，搞好鄉村振興還要把發展鄉村旅游特色產業、優化農村產業結構與農村人居環境整治有機結合，讓每個村落既是生活區、生產區，又是旅游風景區，建設宜居宜業宜游的美麗鄉村。

全國人大代表、重慶派森百橙汁有限公司總經理吳彥 認為，構建農產品品牌體系對農村產業發展大有裨益，將有力推動鄉村振興。她舉例說，三峽庫區柑橘產業是農業部規劃的唯一加工類甜橙產業帶，要建設亞洲最大的橙汁加工基地。但多年過去，雖然基礎實力日益完善，但是品牌多而不優，缺乏重點培育，難以形成核心競爭力。

吳彥 建議，一是需要以創新推動品牌發展，努力打造高端高質品牌；二是需要完善農產品標準化體系，打造高質量高價值的農業品牌；三是需要創建特色品牌，努力打造地域性標志品牌；四是需要建立政府賦能農業品牌建設的長效機制。農業產業發展和品牌培育過程周期長，建立政府賦能農業品牌的長效機制，才能夠為優秀農業品牌健康穩定發展壯大更好地保駕護航。

農村環境怎么建 How to Improve Rural Environment

“垃圾靠風刮、污水靠蒸發、公路靠雨刷”曾是不少村莊的真實寫照。近年來，隨著我市城鄉統籌進一步深化，各地村容村貌和人居環境大幅改善。

“良好生態環境是農村的最大優勢和寶貴財富，今年中央一號文件提出要全面推進鄉村振興，政府工作報告中也明確提出啟動農村人居環境整治提升五年行動。這對新時代新階段的鄉村振興工作具有重要指導意義。”全國政協委員、重慶市生態環境局副局長余國東說，重慶在統籌推進綜合整治、改善農業農村生態環境方面做了不少工作，如梯次推進農村生活污水治理、全面推進農業面源污染防治、強化農業農村污染治理示范等。

下一步如何加強農村人居環境整治，夯實鄉村振興基礎？余國東建議，應完善農村飲水安全的法律、法規和技術規范，進一步加強統一監管。同時，加強與水利、城管等部門溝通配合，嚴防死守飲用水源水質安全。“我們還應加強全市環境監測能力建設，進一步提升區縣水源地水質監測能力，開展河流、水庫斷面自動監測試點工作，不斷增強水源地水質預警預報能力。”余國東說。

在開展農村生活污水治理方面，余國東認為，可以按照“源頭減量、過程管控、就近納管、集中達標、分散利用、運行長效”的原則，逐步構建區縣主責、部門主管、鄉鎮主事、村社主體、村民主角的五級責任機制和以第三方平臺運營為主導、鄉鎮直接管理為補充的運管模式。

“農業面源污染治理的監督指導也不能忽略。”余國東表示，按照理清底數、明確影響、重點監測、分區評估的總體思路，系統監督指導農業面源污染防治，聯合農業農村部門，建立農業面源污染治理協調聯動機制。“就重慶而言，應建立全市現代農業園區、種植大戶、蔬菜基地農業面源數據庫，摸清底數，啟動環境質量監測，逐步實行清單化管理。同時，結合第二次污染源普查成果，探索建立典型流域農業面源污染防治模型，開展污染風險評估。”