透過(guò)兩會(huì)看成渝雙城之熱

婁媛媛

今年全國(guó)兩會(huì)期間，重慶代表團(tuán)向十三屆全國(guó)人大四次會(huì)議提交了3件全團(tuán)建議，其中兩件聚焦成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，分別是《關(guān)于支持建設(shè)成渝綜合性科學(xué)中心的建議》《關(guān)于加強(qiáng)長(zhǎng)江上游航運(yùn)能力建設(shè)助推成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)發(fā)展的建議》。

同時(shí)，住渝全國(guó)政協(xié)委員聯(lián)名提交了《關(guān)于支持建設(shè)川渝自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)協(xié)同開(kāi)放示范區(qū)的提案》。

這些聚焦成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)的全團(tuán)建議、聯(lián)名提案，凝聚著在渝全國(guó)人大代表和住渝全國(guó)政協(xié)委員的集體智慧，含金量高、分量足。

另一方面，今年全國(guó)兩會(huì)上四川代表團(tuán)提交的21件全團(tuán)建議中，涉及成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)的就有10件。這充分說(shuō)明川渝兩省市步調(diào)同頻、行動(dòng)一致，充分體現(xiàn)了堅(jiān)定貫徹落實(shí)黨中央決策部署的決心信心和不斷強(qiáng)化的“一盤(pán)棋”思想、一體化發(fā)展理念，也從另一個(gè)側(cè)面反映了兩會(huì)上的“雙城之熱”。

事實(shí)上，去年11月，黨中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)的《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)規(guī)劃綱要》，就明確提出建設(shè)成渝綜合性科學(xué)中心，建設(shè)川渝自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)協(xié)同開(kāi)放示范區(qū)。而關(guān)于長(zhǎng)江上游航運(yùn)中心建設(shè)，重慶和四川去年就已展開(kāi)多項(xiàng)合作。

這些項(xiàng)目該怎么建？目前又取得了哪些進(jìn)展？《今日重慶》記者帶你一起去看看。

搶占未來(lái)科技發(fā)展制高點(diǎn)Take the Vantage Point of Future Technological Development

挖掘機(jī)鐵臂高舉，鉆機(jī)、泵機(jī)等機(jī)械設(shè)備穿梭往來(lái)，巨大的塔吊在頭頂運(yùn)轉(zhuǎn)不息，工人們緊張而有序地忙碌著……3月5日，西部（重慶）科學(xué)城的鳳鳴湖畔，特斯聯(lián)AI CITY項(xiàng)目首期AI PARK施工現(xiàn)場(chǎng)一片忙碌景象。

“整個(gè)春節(jié)期間，我們都沒(méi)有停工。目前項(xiàng)目已經(jīng)順利封頂，力爭(zhēng)今年4月亮相。”項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人劉航說(shuō)。

劉航介紹，AI PARK建成后，停車(chē)機(jī)器人會(huì)引導(dǎo)汽車(chē)移到停車(chē)位；步入公司后，每一扇門(mén)都可通過(guò)面部識(shí)別自動(dòng)開(kāi)關(guān)；不同類(lèi)型的機(jī)器人會(huì)及時(shí)出現(xiàn)在人們身邊，提供智能測(cè)溫、表情識(shí)別、語(yǔ)音對(duì)話(huà)、人臉支付、安全保衛(wèi)等一系列服務(wù)……

這樣一座未來(lái)人工智能城市的范本，僅僅是重慶舉全市之力、集全市之智建設(shè)西部（重慶）科學(xué)城的縮影。

去年9月11日，科學(xué)大道、科學(xué)谷、科學(xué)城生態(tài)水系示范工程等79個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目集中開(kāi)工，總投資約1300億元，標(biāo)志著西部（重慶）科學(xué)城全面啟動(dòng)建設(shè)。

從此，一座產(chǎn)、學(xué)、研、商、居一體化發(fā)展的現(xiàn)代化新城，以日新月異的速度，在西部大地上拔節(jié)生長(zhǎng)。它承載了重慶對(duì)“科學(xué)”與“城市”的美好期待，它的發(fā)展速度也超出了人們的想象。

這其中，就包括位于西部（重慶）科學(xué)城的綜合性科學(xué)中心。 根據(jù)《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)規(guī)劃綱要》，建設(shè)這個(gè)中心是成渝地區(qū)加快建設(shè)具有全國(guó)影響力的科技創(chuàng)新中心的關(guān)鍵舉措和核心任務(wù)，對(duì)推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)具有重要意義。

為此，重慶代表團(tuán)在全團(tuán)建議中提出四條建議：

1、支持建設(shè)大科學(xué)裝置

2、支持建設(shè)國(guó)家實(shí)驗(yàn)室或國(guó)家實(shí)驗(yàn)室基地

3、支持建設(shè)國(guó)家科技創(chuàng)新基地

4、支持建設(shè)中科院重慶科學(xué)中心

全國(guó)人大代表、重慶市大數(shù)據(jù)應(yīng)用發(fā)展管理局副局長(zhǎng)楊帆表示，重慶科技創(chuàng)新氛圍濃、科技創(chuàng)新能力也在持續(xù)提升，具有較好的基礎(chǔ)創(chuàng)建綜合性科學(xué)中心，但在高端創(chuàng)新要素集聚、關(guān)鍵核心技術(shù)突破、創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化等方面仍有短板，迫切需要國(guó)家層面的大力支持。“通過(guò)建設(shè)這個(gè)科學(xué)中心，希望國(guó)家能夠支持智能制造、大數(shù)據(jù)智能計(jì)算、量子信息技術(shù)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域的大科學(xué)裝置、國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、國(guó)家級(jí)創(chuàng)新中心等落戶(hù)重慶。”楊帆說(shuō)。

重慶高新區(qū)管委會(huì)副主任肖慶華接受《今日重慶》記者采訪(fǎng)時(shí)說(shuō)，“把握國(guó)家戰(zhàn)略大后方定位，我們將聚焦戰(zhàn)略高技術(shù)開(kāi)發(fā)，加強(qiáng)基礎(chǔ)研究，注重原始創(chuàng)新，按照主體集中、空間集聚、特色鮮明、顯示度強(qiáng)的原則，在西部（重慶）科學(xué)城金鳳片區(qū)集中力量建設(shè)約100平方公里的綜合性科學(xué)中心。”

位于西部（重慶）科學(xué)城的綜合性科學(xué)中心將重點(diǎn)打造“科教創(chuàng)新區(qū)”“重大科技基礎(chǔ)設(shè)施集聚區(qū)”“總部研發(fā)及創(chuàng)新轉(zhuǎn)化區(qū)”三個(gè)片區(qū)，加快集聚重大科技基礎(chǔ)設(shè)施、國(guó)家實(shí)驗(yàn)室、國(guó)家級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)等創(chuàng)新資源。“同時(shí)，我們將深化川渝協(xié)同創(chuàng)新合作，加強(qiáng)與西部（成都）科學(xué)城、成都高新區(qū)等互動(dòng)，聯(lián)合開(kāi)展一批關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)項(xiàng)目，共建成渝綜合性科學(xué)中心。”肖慶華說(shuō)。

為此，重慶高新區(qū)將集中力量推進(jìn)五大重點(diǎn)任務(wù)——

一是全面深化與中國(guó)科學(xué)院務(wù)實(shí)合作，重點(diǎn)依托中科院重慶科學(xué)中心，加快一批重大項(xiàng)目落地建設(shè)，突破一批“卡脖子”技術(shù)。

二是集中建設(shè)重大科技基礎(chǔ)設(shè)施，有序推動(dòng)建設(shè)超瞬態(tài)實(shí)驗(yàn)裝置等若干重大科技基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，打造重大科技基礎(chǔ)設(shè)施群。

三是打造高水平實(shí)驗(yàn)室體系，加快國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室向科學(xué)城集聚，支持優(yōu)秀國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、高校院所牽頭共同組建爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家實(shí)驗(yàn)室。

四是前瞻布局前沿交叉研究平臺(tái)，建設(shè)一批前沿交叉研究平臺(tái)和科技創(chuàng)新基地，推動(dòng)支持新興交叉學(xué)科培育發(fā)展，支持高校院所打破學(xué)科壁壘，促進(jìn)優(yōu)勢(shì)學(xué)科力量匯聚和集成。

五是建設(shè)高水平研究型大學(xué)和科研院所，積極導(dǎo)入中科院、清華、北大等科研院所、知名高校優(yōu)勢(shì)科教創(chuàng)新資源，在科學(xué)城布局建設(shè)科研分中心。

組建長(zhǎng)江上游港口聯(lián)盟Form a Port Alliance in the Upper Reaches of the Yangtze River

距西部（重慶）科學(xué)城不遠(yuǎn)，位于合川區(qū)錢(qián)塘鎮(zhèn)的利澤航運(yùn)樞紐施工現(xiàn)場(chǎng)同樣繁忙。

正值水上工程建設(shè)“枯水黃金期”，利澤航運(yùn)樞紐左岸連接壩段1至3號(hào)壩塊已經(jīng)達(dá)到設(shè)計(jì)高程，泄洪沖沙閘1號(hào)閘墩正在滑升，船閘閘室也在有序建設(shè)中。

利澤航運(yùn)樞紐上接四川省武勝縣桐子壕樞紐，下連重慶合川的草街航電樞紐，是嘉陵江匯入長(zhǎng)江干線(xiàn)的最后一個(gè)樞紐。

重慶高速航發(fā)集團(tuán)現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人介紹，2024年該樞紐工程全面完工后，可通行500噸級(jí)船舶，遠(yuǎn)期能通行1000噸級(jí)船舶。到那個(gè)時(shí)候，四川的石油、煤炭、鐵礦等貨物都可通過(guò)嘉陵江實(shí)現(xiàn)通江達(dá)海。

作為推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)的重要一環(huán)，川渝合作共建長(zhǎng)江上游航運(yùn)中心，需要整合港口資源，優(yōu)化資源配置，協(xié)同打造長(zhǎng)江上游港口群。利澤航運(yùn)樞紐的建

設(shè)，正是其中之一。

早在2020年5月14日，重慶市港航海事事務(wù)中心與四川省交通運(yùn)輸廳航務(wù)管理局就推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)中水運(yùn)規(guī)劃統(tǒng)籌、基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通以及管理服務(wù)協(xié)同等方面進(jìn)行了深入溝通，達(dá)成了一致意見(jiàn)。

2020年6月，川渝兩地港航管理部門(mén)在南充簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，明確由嘉陵江沿線(xiàn)4個(gè)市級(jí)和15個(gè)縣級(jí)航務(wù)海事機(jī)構(gòu)、9個(gè)嘉陵江航道管理機(jī)構(gòu)為成員單位，建立了嘉陵江川境段及川渝毗鄰市（區(qū)）水上交通安全聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制。

2020年7月2日，四川省交通運(yùn)輸廳和重慶市交通局在四川達(dá)州召開(kāi)川渝毗鄰地區(qū)交通運(yùn)輸融合發(fā)展推進(jìn)會(huì)，并簽署《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈交通一體化發(fā)展三年行動(dòng)方案（2020—2022年）》《推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈水運(yùn)發(fā)展 共建長(zhǎng)江上游航運(yùn)中心合作備忘錄》，提出將共同打造長(zhǎng)江上游港口群，構(gòu)建重慶“3核心8重點(diǎn)10一般”港區(qū)布局體系；打造四川“兩核六翼多點(diǎn)”港口群；積極推進(jìn)川渝長(zhǎng)江干線(xiàn)重要港口一體化運(yùn)營(yíng)，全面整合瀘州、宜賓、樂(lè)山、廣元、南充、廣安港口資源，加強(qiáng)與重慶主城、萬(wàn)州、涪陵、忠縣等港口的合作。

2020年10月，嘉陵江航運(yùn)首趟集裝箱班輪——四川廣元至重慶果園港集裝箱班輪航線(xiàn)首航儀式在廣元港舉行。

2020年12月3日，四川省港投集團(tuán)與重慶港務(wù)物流集團(tuán)合作建設(shè)的重慶萬(wàn)州新田港一期正式進(jìn)入運(yùn)營(yíng)階段。5天后，四川港投集團(tuán)與重慶市、萬(wàn)州區(qū)等多方簽署合作協(xié)議，將共建萬(wàn)州新田港二期建設(shè)項(xiàng)目，萬(wàn)州新田港將成為四川東向出海的一大重要通道。

今年2月10日印發(fā)的《重慶市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》中，“推動(dòng)長(zhǎng)江上游航運(yùn)樞紐建設(shè)，組建長(zhǎng)江上游港口聯(lián)盟，加強(qiáng)港口協(xié)作、航道聯(lián)建”被提上日程。同時(shí)將加快建設(shè)長(zhǎng)江上游航運(yùn)中心，加快構(gòu)建“一干兩支六線(xiàn)”銜接順暢的高等級(jí)航道骨架，提升長(zhǎng)江黃金水道能級(jí)，強(qiáng)化港口分工協(xié)作和集約發(fā)展，推動(dòng)智慧航道、智慧港口建設(shè)。按照規(guī)劃，到2025年，改善千噸級(jí)航道500公里，三級(jí)及以上航道里程達(dá)到1200公里，5000噸級(jí)單船可常年滿(mǎn)載通達(dá)寸灘港，港口貨物吞吐能力達(dá)到2.4億噸。

今年的重慶市政府工作報(bào)告提出，重慶將圍繞航運(yùn)建設(shè)，實(shí)施長(zhǎng)江朝天門(mén)至涪陵段4.5米水深航道整治，開(kāi)工嘉陵江、烏江、涪江航道整治提升工程，加快萬(wàn)州新田港二期、涪陵龍頭港建設(shè)。

推動(dòng)更高水平的開(kāi)放合作To Promote Opening and Cooperation at Higher Levels

建設(shè)協(xié)同開(kāi)放示范區(qū)是國(guó)家首次提出的跨省域自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)合作。去年6月3日，重慶市商務(wù)委和四川省商務(wù)廳就已簽署了工作方案，啟動(dòng)共建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)協(xié)同開(kāi)放示范區(qū)。

住渝全國(guó)政協(xié)委員認(rèn)為，這是推動(dòng)更高水平對(duì)外開(kāi)放的重大戰(zhàn)略部署，既有利于發(fā)揮川渝自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)在西部地區(qū)的開(kāi)放引領(lǐng)作用，共同打造國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)合作新優(yōu)勢(shì)，也有利于探索內(nèi)陸開(kāi)放新模式新機(jī)制，為區(qū)域協(xié)同開(kāi)放發(fā)展探索路徑、積累經(jīng)驗(yàn)。

在今年全國(guó)兩會(huì)召開(kāi)前夕，住渝全國(guó)政協(xié)委員展開(kāi)聯(lián)合調(diào)研。委員們了解到，川渝啟動(dòng)共建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)協(xié)同開(kāi)放示范區(qū)以來(lái)，兩地自貿(mào)區(qū)加強(qiáng)信息互通、交流互動(dòng)，呈現(xiàn)出全面發(fā)力、多點(diǎn)突破、蓬勃發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)。

例如，重慶兩江、西永及果園港片區(qū)與四川天府、高新、青白江、瀘州等自貿(mào)區(qū)域合作頻繁，聯(lián)手開(kāi)展了多式聯(lián)運(yùn)“一單制”等重大制度創(chuàng)新，積極推動(dòng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重大項(xiàng)目和園區(qū)合作；重慶自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)人民法院與四川自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)人民法院簽署了《川渝自貿(mào)區(qū)司法合作共建協(xié)議》；重慶國(guó)際物流樞紐園區(qū)與成都青白江國(guó)際鐵路達(dá)成戰(zhàn)略合作協(xié)議等，為協(xié)同開(kāi)放示范區(qū)建設(shè)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

調(diào)研中，委員們也發(fā)現(xiàn)了一些制約協(xié)同開(kāi)放示范區(qū)發(fā)展的問(wèn)題，諸如改革賦權(quán)授權(quán)不足、政策協(xié)同性不夠、統(tǒng)籌推動(dòng)力度有限、產(chǎn)業(yè)發(fā)展雷同等。

為破解當(dāng)前困難和問(wèn)題，住渝全國(guó)政協(xié)委員聯(lián)名提案吁請(qǐng)從國(guó)家層面加強(qiáng)頂層謀劃和積極支持——

同時(shí)，建議由國(guó)務(wù)院自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)工作部際聯(lián)席會(huì)議辦公室牽頭，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)川渝兩地自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的指導(dǎo)，與川渝兩地一起科學(xué)研究、系統(tǒng)謀劃川渝協(xié)同開(kāi)放的實(shí)施范圍、路徑、機(jī)制和政策舉措，高標(biāo)準(zhǔn)制定《川渝自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)協(xié)同開(kāi)放示范區(qū)總體方案》，適時(shí)以國(guó)務(wù)院名義印發(fā)實(shí)施。

毫無(wú)疑問(wèn)，加強(qiáng)對(duì)川渝攜手打造自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)協(xié)同開(kāi)放示范區(qū)的謀劃和支持，將進(jìn)一步推動(dòng)兩地在更高水平開(kāi)放的道路上闊步向前，助推兩地經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。

今年是“十四五”開(kāi)局之年，也是成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)成勢(shì)見(jiàn)效之年。3月8日，正值全國(guó)兩會(huì)期間，四川省人民政府辦公廳、重慶市人民政府辦公廳聯(lián)合發(fā)布關(guān)于印發(fā)《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈“放管服”改革2021年重點(diǎn)任務(wù)清單》《川渝通辦事項(xiàng)清單（第二批）》的通知，以推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)。

《川渝通辦事項(xiàng)清單（第二批）》包含了115項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，涵蓋了公安司法、工商稅務(wù)、民政人社、交通住房等方面，包括辦稅、道路運(yùn)輸、醫(yī)療保障、殘疾人證遷移變更等事項(xiàng)，將在今年10月底前全部實(shí)現(xiàn)通辦。

《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈“放管服”改革2021年重點(diǎn)任務(wù)清單》對(duì)協(xié)同推進(jìn)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈“放管服”改革全年工作進(jìn)行總體安排，包含了健全協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制、推進(jìn)無(wú)差別政務(wù)服務(wù)、加強(qiáng)數(shù)據(jù)交換共享、強(qiáng)化跨區(qū)域協(xié)同監(jiān)管、共同打造一流市場(chǎng)環(huán)境、加強(qiáng)兩地交流培訓(xùn)等六大類(lèi)型，細(xì)分成43項(xiàng)重點(diǎn)工作任務(wù)，并相應(yīng)明確了兩地牽頭部門(mén)和完成時(shí)限。

不論是兩會(huì)上的熱點(diǎn)議題，還是不斷落地見(jiàn)效的利好信息，都明確而強(qiáng)烈地展示了這樣一個(gè)事實(shí)：成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)正在以加速度不斷走深走實(shí)，發(fā)揮出越來(lái)越大的能量。