我國鋼鐵行業社會責任信息披露現狀分析

朱媛媛

摘要：截止目前為止，我國還沒有頒布專門針對鋼鐵行業社會責任信息披露的規范要求，這使得鋼鐵行業社會責任信息披露水平較低，存在披露內容不全面等問題。面對這一現狀，對于鋼鐵行業上市公司社會責任信息披露的研究就顯得尤為重要。

關鍵詞：鋼鐵行業;社會責任;信息披露

1.鋼鐵行業社會責任信息披露現狀

1.1鋼鐵行業簡介

1.1.1產業關聯度高

鋼鐵行業處于我國產業鏈核心位置，產業上游涉及采礦業、能源工業，下游涉及房地產投資、機械工業等，是技術、資金、資源、能源密集型產業，在整體國民經濟中具有舉足輕重的地位。由于其典型的規模經濟特征、及對工業化和現代化的強大支撐作用，成為了我國國民經濟的支柱產業，發展速度迅猛。

1.1.2產能過剩

由于我國建國初期曾經大煉鋼鐵，興起了許多低品質、低利用率的小型煉鋼廠，埋下了鋼鐵行業“粗礦型”發展的伏筆。后隨著我國社會主義經濟體制的轉變，經濟結構的調整和經濟的快速發展，產能過剩的問題愈演愈烈。根據世界銀行的數據顯示：中國鋼鐵業嚴重的產能過剩，以及中國需求的下降趨勢使煉鋼的關鍵原料鐵礦石的國際價格從2011年7月至2014年7月之間嚴重下跌46%。2014年可能是中國自1995年以來第一次出現鋼鐵消費量全年大幅萎縮的現象。據專家預測，送種嚴峻的形勢還會持續。

1.1.3污染程度嚴重

2013年以來，“霧霾”成了我國當之無愧的年度熱詞之一?！案呶廴尽⒏吣芎?、低效益”的標簽都讓鋼鐵工業被認為是造成空氣嚴重污染的元兇之一。

據中國產業信息網資料顯示：鋼鐵行業是繼火電行業之后的又一大污染性行業，2013年鋼鐵行業的二氧化硫、氮氧化合物和煙（粉）塵排放量分別為200萬噸，54.3萬噸和60.1萬噸，其中二氧化硫排放量占到工業源總排放量的10.5%，僅次于火電行業的排放量。

1.2鋼鐵行業承擔社會責任的必要性

近年來，我國霧霾問題越發嚴峻，空氣質量持續下降，這讓我們深刻意識到習近平總書記所提出的綠水青山的重要性。而歷史遺留問題和產業本身屬性、強大經濟地位，以及號召力都要求鋼鐵行業在產業升級方面率先垂范做好帶頭作用。 因此對鋼鐵行業進行可持續競爭力的研究，不僅有助于解決當前鋼鐵行業的發展困境，促進鋼鐵產業轉型升級，而且更加有助于推動我國經濟的改革發展。所以鋼鐵企業必須急速轉型，轉變產能，實現產業清潔化，承擔其應有的社會責任。

1.3鋼鐵行業社會責任披露信息現狀分析

2003年，寶鋼股份發布了首份環境報告，成為鋼鐵行業最早進行社會責任信息披露的企業，開創了我國鋼鐵行業社會責任信息披露的先河。之后，越來越多的鋼鐵行業上市公司釆用了年報附注內容或者單獨發布報告的形式公布企業社會責任報告的相關內容，顯示了鋼鐵行業上市公司對于社會責任的重視。

1.3.1披露形式

我國鋼鐵行業上市公司社會責任信息披露的報告呈現出多樣化。一般來說，社會責任報告可分為綜合性報告和單項報告。其中綜合性報告主要包括可持續發展報告、企業公民報告、企業社會責任報告、環境健康安全報告等;單項報告中最為重要的是企業環境報告。鋼鐵行業上市公司最初披露社會責任信息時，是以環境報告和企業公民報告為主、多種披露名稱并存的狀態。后來隨著可持續發展觀念的迅速傳播和深交所指引、上交所指引的出臺，對上市公司社會責任信息的披露名稱進行了規范和統一。目前來看，鋼鐵行業上市公司多使用社會責任報告和可持續發展報告作為披露社會責任信息的報告名稱。

1.3.2披露數量

截止2018年12月31號，共有58家鋼鐵企業在中國大陸上市。通過在巨潮資訊及各家公司官網查詢2017年度社會責任報告的披露情況，發現剔除社會責任信息披露存在嚴重問題的和完全沒有進行社會責任披露的，僅剩16家，占比只有27.5%。這16家分別是馬鋼集團、華友電業、寶山鋼鐵、寶鋼股份、安鋼股份、山東鋼鐵、四川宏達、新興鑄管、北京首鋼、鞍鋼集團、馬鞍山鋼鐵、河鋼股份、天齊鋰業、貴州鉑業、南山鋁業、豫光鋁業。

1.3.3披露篇幅

通過查看以上16家公司的社會責任披露報告發現，絕大多數企業的報告頁數都是比較少的，雖然16家企業的報告基本在20頁以上，但是超過30頁的企業數量只有7家，分別是馬鋼集團、華友電業、寶山鋼鐵、寶鋼股份、安鋼股份、山東鋼鐵、四川宏達，比例為41%，其中馬鋼集團披露篇幅最大為70頁。而剩下9家樣本企業的頁數在30頁以下，占比為59%，在這16家中披露篇幅最小的是豫光鋁業，篇幅為10頁。企業的社會責任報告頁數之所以比較少，可能是因為所涉及的社會責任內容相對較少，或者太過于形式化，沒有認真對待社會責任報告。篇幅在50頁以上的企業數僅有4家，占比非常小，這反映出了目前鋼鐵行業的上市公司社會責任信息披露質量比較差，信息披露的內容不夠全面。

1.3.4披露內容

我國關于鋼鐵行業社會責任信息披露的報告內容定性分析較多，定量數據較少，這與企業社會責任在我國的發展現狀有很大的關系。由于國內對于企業社會責任報告缺乏規范性的指引文件和標準體系，部分標準存在指標體系不完善、指標內涵不明確等情況，使得上市公司在披露社會責任信息時，對于定量數據的披露無從下手。這就需要我國盡快出臺具有行業針對性和指標完整性的評價體系，在衡量鋼鐵行業上市公司社會責任信息披露情況的同時，督促上市公司承擔相應的社會義務。

2.鋼鐵行業社會責任信息披露存在的問題

2.1披露內容不夠客觀全面

通過查閱以上16家社會責任報告發現，部分企業沒有列舉出環境信息、企業生產過程總排污情況的具體量化指標，而是大量披露企業在可持續發展所做的努力，包括升級傳統生產設備，購置節能環保設備等。且披露的報告多數以文字描述性為主，所包含會計定量性信息很少，文字不客觀還很隨意，不能夠直觀的讓利益相關者做好決策。在披露內容方面多數企業都披露做的好的部分，而對于劣勢部分幾乎只字不提。

2.2披露內容不夠規范

通過查閱以上16家社會責任報告發現，雖然部分公司編制社會責任報告吋參考了可持續發展報告指南、中國社科院、上交所、深交所等指南，但僅僅是參考，多數公司仍是由于缺少一致限定，披露的內容詳略不一。

2.3缺少量化指標

通過查閱以上16家社會責任報告發現，大多數在報告中披露的社會責任以文字表述為主，相關數據較少，缺少量化指標。在公司所披露的社會責任報告中，偶爾能夠看到社會公益事業捐助、對國家的稅收等小部分的量化數據，但這些數據大多數也是從公司財務報告中直接抄錄下來的，僅僅是對公益捐贈額和稅收貢獻額的簡單數據描述。

3.鋼鐵行業社會責任信息披露的相關建議

3.1公司自身應提高社會責任信息披露意識

從前文可知，披露社會責任信息的鋼鐵行業上市公司僅占鋼鐵行業上市公司比重的27.5%，這說明目前我國鋼鐵行業上市公司的社會責任信息披露意識還很淡薄。要想改變這種披露現狀，就得從意識上改變只注重對經營業績的傳統觀念，只有從公司本身下手，真正提高其管理者的社會責任意識，才能從本質上促成社會責任會計信息披露的長遠發展。

3.2國家應健全相關的法律法規

為了促進企業社會責任信息披露更好的發展，我國必須建立一套專屬于鋼鐵行業上市公司的社會責任會計信息披露的法律體系，以法律的形式對公司應承擔的披露內容、時間、工具予以明確規定。同時，建立嚴格的獎懲制度，獎懲分明，獎勵能夠嚴格遵守社會責任披露法律法規的公司，嚴厲懲罰那些蓄意隱或掩蓋真實信息披露情況的公司。只有法律的嚴格約束，才會使公司自覺規范自身的行為。在國家機關的監控之下，更好的披露公司社會責任會計信息，從而產生較好的效果，使得公司對社會責任會計信息的披露越來越規范化。

3.3政府應加強對于社會責任信息披露的監督力度

政府應設立專門的監管機構，加強對鋼鐵行業上市公司對社會責任披露的審核，確保信息的真實性和可靠性。專門的監管機構可由證監會做主導，環保部門、人資部門、社保部門、質檢部門共同協作成立。在此基礎上，由專業的監管部門委派監查員，對鋼鐵行業上市公司的社會責任會計信息披露情況進行監查。政府還應建立社會責任審計制度，以便更好的監管鋼鐵行業上市公司社會責任會計信息披露的情況。