淺談當前供給側結構性改革重點

摘要：供給側結構性改革的推進，可以更好地對社會經濟結構進行調整，提高供給質量，推動社會經濟的發展和進步，為資源優化配置目標的實現提供更多的支持。當前，大部分供給側結構性改革多是通過調整產業結構的方式來實現供給側結構性改革目標，進而達到提高生產質量及效率的目的。但是，在實際的財務工作中影響供給側結構性改革質量的因素多種多樣，下面筆者將結合自身的理解和認識，對相關問題進行詳細論述。

關鍵詞：經濟形勢;供給側結構性改革

“十四五”規劃《建議》，討論最多的就是最新提出的——構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局。這是改革開放以來第一次正式提出在國內國際循環里面，以國內循環為主;是根據目前的整個國際形勢做出的一個研判。此外還提出，要以推動高質量發展為主題，這是一個指導性的方向和原則。高質量發展的關鍵是兩項改革。

1.我國當前經濟發展對供給側結構性改革提出的新要求

黨的十九大報告指出，我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段，正處在轉變發展方式、優化經濟結構、轉換增長動力的攻關期，建設現代化經濟體系是跨越關口的迫切要求。供給側結構性改革是建設現代化經濟體系的重要內容。2020年，結合國內外新的形勢，要以暢通國民經濟循環為主構建新發展格局，堅持供給側結構性改革這個戰略方向，扭住擴大內需這個戰略基點，使生產、分配、流通、消費更多依托國內市場，提升供給體系對國內需求的適配性，形成需求牽引供給、供給創造需求的更高水平動態平衡。這意味著，供給側結構性改革取代了逆周期調節的需求管理，成為經濟工作的主線，要滿足我國當前經濟發展的新要求。

2.當前供給側結構性改革重點

2.1是合理控制間接融資增長，大力提高直接融資占比，以優化融資結構

一方面，優化貸款期限結構，提高中長期貸款占比，為企業提供更多穩定資金;優化貸款投向結構，利用金融科技等手段解決銀企間的信息不對稱問題，引導更多信貸資金投向高新技術產業與中小企業。另一方面，加大直接融資發展力度，豐富企業融資渠道，降低企業融資成本;推進資本市場全面“注冊制”改革、加速多層次資本市場建設，提高直接融資中股權融資占比，助力企業“去杠桿”;有效控制并化解地方政府債務風險。

2.2降低管理成本，優化資源配置

當前大部分企事業單位都是利用固定資產設備開展各項經營活動，因此單位的固定資產就需要納入精細化管理的范疇內，進而有效的優化資源配置，降低管理成本。具體工作中，首先需要對單位固定資產進行調查分析，明確單位內有哪些固定資產，這些資產究竟是如何應用的;然后，則需要面向相關固定資產開展標準化、專業化的精細管理;最后則需要保證無論是添置、存儲還是出庫固定資產，都需要在相關規章制度的指導下實施。

2.3提高中小金融機構供給數量與質量，以優化機構結構

進一步降低民營、外資設立或參股金融機構尤其是中小金融機構的門檻，增加中小金融機構供給;引導現有中小金融機構回歸初始定位，更加聚焦服務區域經濟與中小企業，與大中型金融機構之間形成錯位競爭發展格局;完善中小金融機構資本補充機制，提高其資產質量與風險承受能力。與此同時，還需進一步提高金融產品與服務的豐富度，有效滿足人們日益增長的差異化、個性化金融需求，以優化產品與服務結構;充分發揮金融市場在金融資源配置中的決定性作用，實現不同所有制企業在獲取金融資源時的“競爭中性”，以優化產權結構;引導更多金融資源向中西部等落后地區、農業農村等薄弱環節傾斜，以優化區域結構。

2.4打造區域創新生態系統

經過多年發展，我國國家創新體系已經具有特色鮮明的創新基礎和優勢，但還存在一些深層次問題，目前處于從創新體系向創新生態邁進的階段。在全球新一輪科技革命和產業變革浪潮洶涌澎湃的大背景下，我國中央政府和地方政府都在積極謀劃創新驅動發展，北上廣深杭率先形成了能夠比肩硅谷的區域創新生態系統，成為創新創業的熱帶雨林，但大多數地方缺少多元化的創新源與知識源、多層次的創新主體、彼此協同的創新網絡、開放包容的創新環境。

2.5盤活信貸存量來調整經濟結構

中國正處在經濟發展的新常態下，有關部門需要持續關注經濟結構的調整問題。要積極穩妥地推進信貸資產證券化進工作，人民銀行、銀監局、財政等部門需要對相關的政策進行跟蹤和宣傳，通過這樣的方式促進金融機構業務更好開展，要對其中的業務處理、風險管理和內部控制等內容進行重視，對信貸資產證券化產品的可行性進行主動的探索，將利率市場化改革作為是主要的契機完善金融機構的風險溢價和定價機制，將更多的信貸資金流向目標行業。

2.6做好區域經濟結構優化工作，深入挖掘比較優勢

對于區域經濟來說，經濟結構優化涵蓋了很多方面的內容，比如產品結構、投入結構、消費結構、分配結構、人口結構等，對這些結構進行優化，是促進區域經濟持續發展的關鍵，也是必然環節。從淺層次來看，區域經濟結構優化主要涉及的是社會環境情況、區域內外發展格局、經濟發展模式、社會環境情況等，但是從深層次來看，其涉及的是區域的要素稟賦狀況，在制定區域經濟戰略規劃的時候應當對區域要素稟賦結構進行重新審視，并詳細分析各個時間段中的要素稟賦情況，對其結構進行優化，進行區域比較優勢的培育和挖掘，這樣才能夠實現區域經濟結構的更好優化。

3.結束語

由上可知，后來的中國經濟發展的事實不僅說明了這一分析框架的解釋力，而且表明其有預測能力，反映在金融市場上，就是區別于基于周期波動的“新周期”分析框架，更貼近歷史的進程。基于中國經濟實際的，以改革為中心的上述三個方面的短中長政策組合，正如本書作者曾經指出的“改革是實現保增長與調整結構平衡的根本途徑”發揮了積極作用，符合作者預期，成就了今日中國面向現代化，即將進入高收入社會的新局面。

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作者簡介：楊娟（1982-），女，漢，重慶璧山人，研究生，單位：中共重慶市璧山區委黨校，研究方向：區域經濟。