網格化傳播：后疫情時代城市社區媒體的轉向

付家豪

[摘要]雖然在新冠肺炎疫情期間，城市社區媒體在基層社會治理方面做出了不可或缺的貢獻，但是其在精準度、信息化以及動員力方面仍存在著傳播困境。后疫情時代，城市社區媒體如何突破傳播困境實現轉向，是我們需要思考的問題。通過觀察與調研，文章提出城市社區媒體通過打造網格化傳播，以突破疫情期間的傳播困境實現轉向。具體措施包括收束傳播范圍實現精準傳播，成立基層社區傳播矩陣實現高效信息治理，以及建立基層傳播橫縱機制助力構建社區網絡防線。

[關鍵詞]網格化傳播;后疫情時代;城市社區媒體

2017年，《中共中央國務院關于加強和完善城鄉社區治理的意見》在開篇中提到“城鄉社區是社會治理的基本單元”，城市社區作為城市治理中不可或缺的重要單元由此被納入國家治理體系的總體布局中。而城市社區媒體作為社區居民獲取信息與參與社區建設的重要載體自然就成為社區基層治理體系中的重要一環。在機遇與挑戰并存的后疫情時代下，城市社區媒體應逐步破解新冠肺炎疫情期間在城市社區治理過程中遇到的難題，通過打造網格化傳播，推動城市社區網格化管理水平穩步提升。

一、城市社區媒體的界定

依照社區媒體服務對象，社區媒體可以大致分為兩類：一類是基于共同的地理位置和文化傳統形成的社區媒體。這類社區媒體以社區所有居民作為關照對象，發布與居民日常生活息息相關的社區公共事務信息，弘揚社區精神文化，對內可以增強居民對社區的歸屬感、認同感和凝聚力，對外可以集中展示社區獨特的文化樣貌，既是他人了解該社區相關信息事務的一扇重要窗口，又是社區居民進行自我展示和信息交換的交流平臺。另一類是虛擬社區媒體。其服務的對象之間并不總是具有地緣的接近性，而是通過互聯網技術將有著共同興趣愛好的人聚集在一起，并由他們一同建立起的各類群組和圈子[1]。

綜上所述，文章將城市社區媒體界定為基于現實生活居所相近或相同產生的社區和由其延伸出的網絡虛擬社區的媒體機構。

二、疫情期間城市社區媒體的傳播困境

（一）精準度

在疫情期間，信息發布作為一種極其重要的社會行為被納入各地疫情防控體系中。無論是什么類型的媒體，在突發公共衛生事件中都應該把相關信息的采集和發布作為首要任務，而與基層居民聯系最為廣泛且緊密的社區媒體更應該走在媒體信息發布的前列，把握信息精準度。比如，每日疫情情況播報、城區管控期間的出行規定、生活必需品的購買安排以及居民關心的其他信息和議題，社區媒體都應及時回復，以滿足社區居民的信息需求。同時，社區媒體所回應的頻度與深度會直接影響到社區居民對疫情防控的認知，進而會影響到疫情防控社區工作的推進。

如果社區媒體在居民最為關心的信息和議題上缺席，那么就會導致該社區居民轉向同地區的其他社區媒體尋求信息幫助，而其他社區媒體因服務對象不同，在涉及特定社區的信息細節方面有可能無法滿足該社區居民的需求。在這種情況下，該社區媒體的公信力將面臨很大的質疑與挑戰，同時，也會促使該社區居民在一定程度上出現由于信息缺乏而形成的信息焦慮。如北京市回龍觀社區網，當社區微信群盛傳“2月10日晚12點北京市對全市主干道進行大面積消殺、消毒工作”的虛假消息時，其及時在公眾號轉載官方微博信息，對該虛假信息進行辟謠。其還針對該社區居民關心的問題和社會上的言論，有針對性地進行信息發布和輿論引導，從而避免了該社區居民過度恐慌[2]。

（二）信息化

在疫情期間，社區媒體作為基層治理的重要一環，理應擔負起統籌社區各類信息資源的重任。這里的信息資源不僅是對疫情防控相關信息的報道，更多的是社區居民的身體狀況和出行數據，以及對社區公共事務的信息搜集和觀點表達等。

在具體實踐過程中，個別社區媒體信息化程度不高，社區信息數據搜集是通過社區工作人員實地入戶走訪，運用紙質化表格或簡單辦公文件進行統計，社區居民的信息數據沒有實現線上信息平臺實時共享，信息填報無法做到及時與精準，也無法與已有的數據搜集和評判標準相匹配，這就對疫情信息的動態監測以及居民健康信息的共享造成諸多不便[3]。2020年2月5日，國家衛健委發布《關于加強信息化支撐新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控工作的通知》，要求各地積極運用“互聯網+”、大數據等信息技術，減少線下診療壓力和交叉感染風險，減輕基層統計填報負擔，以高效跟蹤、篩查、預測疫情發展，為科學防治、精準施策、便民服務提供支撐。這是首次在國家層面強調信息化對疫情防控工作的支撐性作用。這也就要求城市社區媒體的運營人員要積極運用先進的信息化手段處理社區信息事務，為基層社區治理添磚加瓦[4]。

（三）動員力

在疫情期間，城市社區媒體還應當承擔起動員社區居民的責任。城市社區居民因居住的地緣優勢，對社區的基本情況最為了解，同時也掌握著大量有關該社區的各種信息資源要素，在一定條件下，通過社區媒體，這些資源可以被最大限度地激活并運用于疫情防控工作。

此次疫情對城市社區媒體提出了更高的要求。一方面，城市社區媒體要熟悉所服務和面向的社區基本情況，應該深入社區居民生活，聚焦社區居民的信息需求、生活訴求，對社區居民所關心的信息進行通達與深入報道，而不僅僅是停留在轉載相關街道或市區下發的政務通知;另一方面，社區媒體應動員社區居民，運用有效資源進行疫情防控，實現信息資源和人力資源的有效精準匹配，避免造成社區居民在參與疫情防控志愿工作時出現“有力使不上”的尷尬情況。同時，社區媒體要線上線下結合，即線下走訪與調查，線上協調與統籌，避免造成疫情防控工作分配與落實等環節銜接不足、社會參與力量空轉等問題。比如，由人民日報數字傳播和四川省社區文化教育服務與發展研究會共同推出的“人民社區”小程序，其在疫情期間對復工復產、社區服務需求做了專門的問卷調查。一方面有效征集了社區志愿者需求，實現了高效和精準化的社區動員;另一方面促進了人員的合理調配，為社區疫情防控工作的順利開展貢獻了力量[5]。

三、網格化傳播：作為突破城市社區媒體傳播困境的一種轉向

網格化傳播發源于網格化管理。2020年2月3日，中共中央政治局常務委員會召開會議強調，“各地區要壓實地方黨委和政府責任，強化社區防控網格化管理，采取更加周密精準、更加管用有效的措施防止疫情蔓延”。在疫情防控阻擊戰中，社區的網格化管理涵蓋了動員、宣傳、排查、監測、疏導等重要職能。社區媒體作為距離社區居民最近的信息傳播平臺自然成為社區網格化管理中不可或缺的重要載體，其及時發布有關社區疫情防控的最新信息，充分動員社區居民發揮群防群控的力量，力爭落實綜合防控措施，成為我們在疫情期間對社區媒體最大的期冀[3]。

目前，國外疫情形勢依然嚴峻，我國局部地區零星感染病例的出現也為我們敲響了警鐘。在后疫情時代下，疫情防控工作絕不可放松警惕。筆者認為有必要向前回溯，向疫情期間的社區管理模式與經驗發問與借力，將社區媒體的信息傳播模式與社區網格化管理模式并軌，基于此，衍生出網格化傳播。

網格化傳播首先要實現精準化傳播，社區居民在每個信息節點上的信息需求都能最大限度被社區媒體所滿足;其次，網格化傳播要建立以官方社區媒體為主導的媒體矩陣，通過媒體矩陣統合有關社區信息傳播的所有信息發布平臺，實現高效的信息治理，確保官方信息發布的渠道暢通，效果顯著;最后，網格化傳播要建立基層傳播橫縱機制，通過建立該社區與其他社區信息發布平臺的勾連，實現信息發布的多元立體化，同時將社區媒體納入城市居民信息搜集與管理的大數據平臺，實現城市信息管理一盤棋，充分發揮社區媒體在社會基層治理中的重要支撐作用。

（一）收束傳播范圍，實現精準傳播

在網格化傳播中，每一個具體的網格都代表一個獨立的傳播節點，不同的節點代表著不同的社區居民，而每一個現實生活中的社區居民都有著不同的信息接收習慣和在疫情期間不同的信息需求。這就要求社區媒體的網格化傳播要縮小信息傳播范圍，精準鎖定傳播對象，從而實現近乎一對一式的高效傳播。社區媒體的信息傳播必須將媒體的傳播重心降低，從社區信息傳播的大范圍縮小至特定的小范圍，甚至可以是為某一個單元或某一戶居民專門定制信息，以最大限度滿足社區居民的個性化信息需求。通過社區媒體的后臺數據，社區媒體可以及時掌握社區居民對信息的使用軌跡和需求程度，甚至基于特定居民一定時間和范圍內的信息數據情況，社區媒體還可以對該特定的社區居民未來一段時間內可能會需要的信息和服務進行有效預測。這樣，社區媒體的觸角才能真正伸進居民的日常生活中，真正實現高效精準的信息傳播。比如，安徽省合肥市同安街道周谷堆社區在疫情期間實行封閉管理，基于居民的信息和娛樂需求，其社區的新媒體積極運用本地方言和文化載體，以居民喜聞樂見的形式，自制疫情防控短視頻，精準傳播，并通過與轄區各個小區、城中村微信群、QQ群進行互動，在社區居民中達到了很好的信息傳播效果。這種具備當地文化特色的信息內容，既讓社區居民在獲取信息同時產生情感共鳴，又潛移默化地增強了社區居民的疫情防控意識。

（二）成立基層社區傳播矩陣，實現高效信息治理

互聯網技術的出現與革新，促使整個社會的表達主體更加多元，在客觀上也推動了基層社區傳播主體的泛化。無論是普通社區居民，還是社區工作者都可以在特定條件下形成自媒體的信息發布平臺，同時，也可以運用官方社區媒體發表自己的看法和觀點。在此背景和情況下，社區媒體就需要建立自身在基層社區的話語傳播矩陣，發揮對信息的權威發布、有效傳達、廣泛影響的作用，正確引導輿論，維護信息與交流平臺的高效、有序、有力運轉。

在網格化傳播中，社區媒體既要給予各個信息節點自由的表達空間，也要充分保證整個網格正確的輿論導向。在調研和統計的基礎上，社區媒體理應牽頭成立專屬于該社區的官方基層傳播矩陣，對零碎的個人化信息、分散的組織機構化聲音進行集中和整合，并使其形成信息傳播合力，既滿足社區居民的多元個性化信息需求，又發揮了社區媒體的能效，深化了信息傳播影響力。比如，合肥市包河區融媒體中心聯合轄區單位組建融媒體聯盟，形成了“政務新媒體+重點企事業單位新媒體+網絡影響力媒體、自媒體”的傳播架構。在“政務新媒體”矩陣中，融媒體聯盟涵蓋了諸如“世紀早茶”“智慧方興”“盟動濱湖”等社區媒體。從理論上來

看，包河區融媒體中心的傳播矩陣，整合了各個社區媒體的信息傳播平臺，豐富了社區媒體所發布的內容，滿足了社區居民多元信息需求，同時也強化了社區媒體傳播矩陣的信息整合傳播力度，有效地進行輿論和信息的正向引導。官方社區媒體牽頭，將社區內有影響力的自媒體和從事社區服務的機構媒體進行統合，從而為高效的社區信息治理打下堅實基礎。

（三）建立基層傳播橫縱機制，助力構建社區網絡防線

網格化傳播是為了更好地助推社區網格化管理，由此，建立基層傳播橫縱機制是有必要的。橫向機制是指發揮社區媒體強大的橫向動員能力。這就要求該社區媒體充分與其他社區媒體及其自媒體進行信息要素連接，為該社區居民集納和提供多元化的社區信息資源與服務，并在特定條件下實現社區實時信息數據共享，聯合其他社會機構和組織為社區居民提供社會服務。縱向機制是指將社區媒體自身平臺的開發和建設與上一級城市數據庫進行關聯，實現信息數據的實時共享，將社區媒體自身信息平臺作為城市大數據信息平臺的延伸，可以為社區居民進行身份信息登記等其他信息填報，關聯各項數據，滿足社區居民的各項信息服務需求，并為其提供便利。尤其是疫情防控期間，這樣做社區媒體能有效構建社區網絡防線，既滿足社區居民需求，又有利于疫情防控工作向前推進。

比如，作為湖北武漢社區信息服務平臺，“武漢微鄰里”小程序在此次疫情防控中發揮了巨大作用。其通過定位居民所屬社區，社區居民在加入對應的社區網絡后，可以進行病情自查、上報與在線問診。根據自身就醫需求，社區居民可以通過小程序填報信息，由社區志愿者安排車輛就醫，同時在系統上會持續跟蹤社區居民病情的進展狀況并向相關部門報備。在疫情防控期間，小程序這種輕量化的應用打通了社區到居民的“最后一公里”，既讓疫情防控信息得到廣泛宣傳，同時也破除了社區居民信息與上一級信息共享的障礙，進行了有效的真實可靠的信息數據采集，極大地提高了社區網格化管理水平，緩解了社區工作的沉重壓力[6]。

由此，通過網絡化傳播，后疫情時代下，城市社區媒體將迎來新發展的轉向與職能的縱深化，真正打通從社區到居民的“最后一公里”。

[參考文獻]

[1]韓楚顏.我國社區媒體的發展由來與現狀[J].科教導刊（中旬刊），2020（29）：155-156.

[2]李金娟.疫情防控下社區網絡媒體傳播的創新實踐——以北京市回龍觀社區網為例[J].青年記者，2020（20）：8-9.

[3]魏欽恭，卜清平，巨桐，等.化危為機——重大公共衛生事件與社會治理[M].北京：中國人民大學出版社，2020.

[4]國家衛生健康委辦公廳.國家衛生健康委辦公廳關于加強信息化支撐新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控工作的通知 國衛辦規劃函〔2020〕100號[EB/OL].（2020-02-03）[2021-01-30].http：//www.gov.cn/zhengce/zhengceku/2020-02/05/content_5474692.htm.

[5]顏煌.轉型升級背景下社區傳播的功能構建——以“人民社區”為例[J].傳媒，2020（20）：79-81.

[6]宋筱航.疫情啟示錄：技術賦能社區 構筑疫情防控人民戰線.人民網輿情頻道[EB/OL].（2020-02-21）[2021-01-30].http：//yuqing.people.com.cn/n1/2020/0221/c429238-31597498.html.