城市軌道交通工程建設和運營安全管理

譚鑫

摘要：地鐵建設項目施工工期較長，所涉及的資金較多，一旦出現經濟造價風險，會導致地鐵建設項目出現工期延遲等問題，嚴重制約城市的經濟發展。另外，由于地鐵建設項目具有集中性，且在城市的核心功能區地下施工，一旦出現技術風險，則容易引起城市公共安全事故。例如，在建地鐵的塌陷故障，為城市帶來經濟損失，同時還會危及城市居民的生命財產安全，為此做好地鐵建設項目土建施工中的各種風險控制管理十分必要。

關鍵詞：城市軌道交通;工程建設;運營安全管理

1地鐵工程施工現場管理出現的問題

1.1政府有關部門沒有建立起完善的監督機制

各地政府有關部門在地鐵建設的施工雖然有了明確的管理條例，但是卻沒有嚴格地按照條例去履行自己的監督職能，沒有有效地把對施工的管理和監督結合起來，沒有建立一個完善的監督體系。在眾多的地鐵建設過程中，政府大多采用的是突然蒞臨施工現場來對地鐵建設進行突擊檢查的單一方式。與此同時，地鐵建設的資金來源大多數是以地鐵建設機構為主的，然而這些機構在地鐵的建設過程中最關心的則是機構本身的利益問題，沒有把太多的精力放在施工過程中的管理以及安全的問題上。出現了問題也只是一味地推到施工單位的身上，所謂的定期檢查也只是一種“面子工程”，沒有把監督管理的作用發揮起來，從而使得施工過程中的管理與安全問題滯后。

1.2施工人員運用的操作方法不正確

在施工過程中操作方法影響著整個施工過程中的安全問題，如果使用錯誤的操作方法，就會使人員受傷或者死亡，還會對財產造成損失。所以，在對地鐵工程進行建設時，可以采用明、暗挖和盾構這三種方法進行操作，這些方法可以使施工過程具有很好的效果，但是在建設地鐵進行區間隧道的時候不能使用這些方法，這些方法能夠使地表周圍的土體發生變化，土體因受到挖掘的干擾而發生變化，土體會因受到干擾而造成不均勻的下沉、突然坍塌或者鼓起一個大包等現象，嚴重的話還會導致整個隧道坍塌。

1.3服務體系不健全

如今在監理行業內依然存在很多問題，比如粗放和松散的管理，對于人員管理和流程管理不夠嚴格，企業中的多數制度及標準沒有被嚴格執行，人員對相關的規章制度落實不到位，很難取得良好的管理效果。在城市軌道交通工程監理中，也存在諸多類似問題。基本上都是因監理企業的服務體系不夠健全，致使服務水平低下，從而降低客戶的滿意度。

1.4履約履職不到位

監理機構相關人員履約不全面，具體表現在項目人員配備不充足，專業素養和服務意識不夠高。對于城市軌道工程來說，監理人員數量缺乏，具備工程師職稱水平的更少，監理工作大多數由一般人員擔任。當企業面對專業性要求較高的工程項目時，嚴重缺乏高專業的技術人員，對監理工作能夠全面把控的的人才短缺，極大地降低了監理服務的質量。另外，檢測設備不充足，當工程的監理任務量較大時，也將對監理人員的履職能力造成嚴重的影響。

2城市軌道交通項目管理措施

2.1樹立風險管控意識，建立完善地鐵建設土建項目的安全管理制度

第一，要求能夠自上而下形成風險管控意識，只有如此才能完成對地鐵建設項目土建施工風險管控領導小組的建設，由項目負責人牽頭，成立項目經理、項目各個施工工區相互協助、共享的風險管控組織結構。為該工作小組制定安全生產崗位責任制，明確各級人員的安全責任，根據地鐵建設項目的土建施工內容，完善各種規章制度，將安全生產工作納入日常管理的重中之重，落實“安全生產、人人有責”和“以人為本、綜合治理”的安全生產方針。

第二，要求做好對地鐵建設土建項目各種資源的制度管理。在實際的土建工程施工中，人力、機械、材料等都會影響土建工程項目的施工方案設計、施工進度情況以及施工風險隱患點。對此要求能夠梳理施工現場的各種能源資源情況。例如，制定各種機械設備的工作管理制度，確保各種證件不齊全、安全度不高的機械設備不進場使用，凡是要進場施工的機械設備都必須報監合格后使用。在漫長的施工工期中，定期定時展開對機械設備的巡查保養，確保機械設備不帶病工作。

2.2構建風險管理的自救系統

為了能夠加強地鐵建設項目土建筑施工風險的管理，需要構建一系列自救系統，在出現突發情況時，應該馬上啟動自救系統，確保施工人員可以利用逃生工具進行自救，最大限度減少人員的傷亡情況。如地鐵建設項目工程單位應在平時加強對施工人員的安全教育，定期的組織施工人員進行現場的自救逃生演習，定期對施工人員進行培訓，讓他們熟練掌握各種逃生工具的使用方法，并且要對逃生路線了如指掌;同時還要運用現代社會中先進的科學技術，開發出一款能夠自動監視施工現場環境的儀器，一旦發生意外事件，比如周圍的地質發生變化或者有施工人員違規操作機械設備等情況，就會立即發出警報，施工人員聽到警報器的響聲就會立即逃生，這樣就可以保證施工人員的人身安全，同時還可以保證地鐵建設項目的順利完成。

2.3對地鐵工程施工的危險源進行辨識

了解各種危險因素后，在實際施工期間，需要做好預防措施，以加強對風險的控制。目前，針對地鐵工程施工危險源的控制，主要包括以下幾點：第一，消除風險。在地鐵工程施工前，應對地鐵工程的各項工作進行嚴格檢查，并發現存在的安全隱患，并對潛在的風險進行評估分析，做好相應的防護措施。針對大型工程項目地鐵工程的施工，完全消除風險是一種理想化的狀態，相關的負責人可將風險降至最小。第二，降低風險。主要針對易發生意外事故的方面進行檢查，對施工環境、施工材料、施工機械進行定期檢查，對施工人員的施工技能、安全防護意識進行集中培訓學習，提高施工人員對人身安全的重視，加強對工程管理人員培訓，定期對管理中存在的問題或相關的經驗進行分享交流，加強管理人員對工程施工管理的重視。第三，對施工人員做好個體防護措施。地鐵工程施工由人工完成，每個施工環節的施工技術要求不同，管理人員應加強對施工人員的安全教育，提高施工人員的安全意識，為施工人員提供安全防護服和安全帽，根據施工人員的施工工種類型進行模擬訓練，做好崗前培訓，在提高施工人員施工技能的情況下，降低風險系數。

2.4施工過程安全管理

（1）在施工過程中嚴格遵守有關法律法規，并以此制定相關《安全生產管理制度》。針對深基坑、高模板和礦山隧道、高邊坡支架、吊裝等高風險施工，根據安全檢查制度和相關規定進行定期、不定期和特殊安全檢查。在這些安全檢查中，要特別注意爆破作業、高邊坡支架作業、吊裝作業的隱形隱患，請根據“時間、人力和措施”的原則進行及時糾正，排除潛藏的安全隱患。（2）施工過程中，嚴格按國家設備標準和相關設備準入制度，檢查有關設備合格證、檢驗報告、生產許可證等。起重設備操作員、指揮和吊鉤人員必須通過操作認證，持證上崗，并且在作業過程中有安全人員進行監督。

結束語

做好地鐵建設工程的預先部署以及建設過程的計劃，對于提高地鐵建設工程的速度以及質量是百利而無一害的。需要注意的是，在做計劃和策劃的時候要預先了解所建設地區的地理環境以及地質條件，做好危險事故發生的預防，從而在危險來臨時能夠做出及時的調整。總而言之，在地鐵施工過程中遇到的問題要及時上報并找出解決方法，只有這樣才能使得地鐵建設的進程越來越快，發展越來越好。

參考文獻

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