人口老齡化下農村養老保險問題探析

王蕊

摘要：在社會的發展過程中，每個國家必然都會面對人口老齡化的問題。我國也不例外，已然進入老齡化社會，在2020年的老年人口占比為11%，這一問題困然著我國多方面的發展。而農村的經濟實力相對薄弱，并且具有強烈的地方特點，農村的老齡化現象更為嚴重，已經對農村養老保險產生了問題。因此，文章就研究人口老齡化下我國農村養老保險所存在的問題。

關鍵詞：人口老齡化;農村;養老保險

一、人口老齡化下農村養老保險現狀和問題分析

（一）我國農村養老現狀

農村的養老問題不僅關系著社會主義新農村建設，也關系著整個社會的和諧穩定。近年來，政府在解決農民的養老問題上確實加大了投入，建立了許多的敬老院和老年公寓，取得了初步成效。我國農村老年人經濟供養方面還有很多不盡如人意的問題，生活并沒有達到預期的設想，家庭養老壓力大，老年人養老經濟來源是主要問題，不能使得物質上有很好的保障。當前，雖然不斷提升社會養老水平，但是家庭養老模式是農村養老的主要模式，由于農村老年人經濟來源渠道單一，僅僅靠土地微博的收入活動經濟來源，但是一旦身體不能自理，這一經濟來源也不能實現。家庭養老需要子女向老人提供經濟支持、提供精神慰藉和生活照料，但是這一養老模式的抗風險能力差，社會保障度低，一旦家庭發生重大變故，將不能很好的保證老年人的生活。

（二）人口老齡化下農村養老保險問題分析

在上述的農村養老現狀下，非常有必要加強農村養老保險制度的建立。然而，在實際的運行中，還依然存在著諸多的問題。

1.農民參保意識淡薄

我國農村不僅經濟發展落后，對于一些先進政策和制度的認識也滯后于社會的發展。受傳統思想觀點的影響，我國多數農民依然堅持著“養兒防老”的思想，并且長期以來以土地為生，就導致農民認為養老就是需要依靠家庭養老。同時，一些農村地區政府對養老保險的宣傳較少、宣傳不到位、宣傳方式不夠現代化，就導致很多農民沒有充分的意識到養老保險制度的先進性和科學性。農民關于養老保險的了解都是道聽途說，并沒有系統的了解，對于農村保險政策的制度規定和參保流程不清楚。農民對于農村養老保險的標準不了解，不能夠意識到參與了農村養老保險之后在老年所享受到的待遇，并且對于養老保險有一部分的不信任，就阻礙了他們參加養老保險的積極性。

2.政府財政和集體補助不足

當前，我國農村所繳納的農村養老保險模式是以個人繳費為主，集體補助為輔，政府財政支持為基礎的繳費模式。我國是一個農業大國，多年來我國城鄉發展不平衡，城鎮化進程也在加快，農村地區的經濟發展緩慢，而政府更加側重投資于收益較快的工業發展上，對農村地區的投入力度還有待加強。農村地區經濟水平滯后，也影響著農民的生活水平，當一個農民眼前的生活問題都無法得到解決，怎么能夠著眼于參加農村養老保險呢。政府在農村養老保險中給予的財政支持十分有限，對于促進的農村地區繳納養老保險金的作用不大。除此之外，除了經濟相對較為發達的農村地區，一般的農村地區的集體是沒有能力或者也不愿意對參加養老保險的農民給予補助，也就導致集體補助幾乎無法得到落實。以農業為生存基礎的農民們，收入來源不穩定，集體補助無法落實，政府財政支持不足，加大了農村養老保險制度的推行和實施。

3.農村養老保險基金管理和投資方式單一

農民所繳納的養老保險是為了保證以后的老年生活所需的養老金，農村養老保險是一種非盈利性質的社會保障，募集方式主要是以農民們自行繳納為主。因此，對于農村養老保險基金的管理非常重要。當前，我國對農村養老基金的管理缺乏統一的、規范的標準，特別是在投資方式方面，由于單一的投資方式，在通貨膨脹日益嚴重的今天，無法很好的保障資金的增值和保值。

二、人口老齡化下農村養老保險問題的解決對策

（一）加強農民對養老保險的認識

在人口老齡化下，農民們應該意識到未來養老的嚴重性，養老不能僅僅依靠家庭養老，如果一直保持這種傳統觀念，那么，將會增加家庭生活壓力，給予孩子加到的養老負擔。由此，面對農民對養老保險認識不足的問題，農村地區應該加大對養老保險對多方式、全方位以及全渠道的宣傳，以能夠突出養老保險制度的重要性。對于想要依靠土地養老的農民，政府要著重強調土地養老的功能逐漸的弱化，對于現階段的農村生活都無法給予充足的保障，更不能說對于未來的養老保障。土地收入不穩定，風險性較高，隨著我國對土地政策的不斷變更，無法單純的依靠土地養老。家庭養老需要子女向老人提供經濟支持、提供精神慰藉和生活照料，但是這一養老模式的抗風險能力差，社會保障度低，一旦家庭發生重大變故，將不能很好的保證老年人的生活。由此，需要重視養老保險對于農民養老的保障，意識到參與社會養老保險的重要性和必要性。

（二）重視對農村養老保險的補助和支持

對于國家財政支持方面，需要調整和完善現有的財政轉移政策，保證財政補貼能夠及時到位。并且針對各農村地區的養老保險推廣情況進行評價，對于推行情況較好的地區，給予一定的政策性獎勵，這樣，在一定程度上既能夠推動對農村養老保險的宣傳，還能夠提升農民參與養老保險的積極性。另外，國家也應該適當的政策加以補助，把農村養老保險納入到財政預算中，每年進行核算，保證農村養老保險基金的支出。地方政府也要做好財政預算，對于特別貧困的地區給予適當的補助，推動當地農民積極繳納養老保險金。此外，能夠解決社會保障問題最為有效的方式就是發展農村經濟，增加農民的收入，這樣，不用政府的鼓勵和推動，農民們解決了生活問題，就會自動的繳納養老保險金。授人以魚不如授人以漁，當地的政府機構應該聯合金融機構，給予貧困農民一定的資金支持，帶動農民創業，比如參與到農村電子商務中來，這樣，就能夠提升農民收入，間接的提升了農民的參保能力，也是一種支持的方式。

（三）拓寬投資渠道，實現資金的保值增值

充分利用農村養老保險資金，在符合國家要求下，適當的拓寬投資渠道，優化投資結構。我國在管理農村養老保險資金的過程中，在充分的保證安全性的前提下，實現資金的高增值率。農村養老保險基金進行管理的過程中，需要秉持安全性原則，將部分資金存放于銀行或者是購買國債，以此來達到降低風險的目的，實現保值功能。同時將其余少量的農村養老資金投資于股票和基金，在一定程度下能夠獲得較高的回報和收益。農村養老保險基金較高的增值率能夠在很大程度上提升農民的參保率，能夠提升群眾對養老保險的信心，并且更愿意將資金投放于養老保險基金內，一起獲得更多的收益，達到保障農民養老的目的。

三、總結

在人口老齡化的現代社會下，養老問題是每個國家以及每個公民都在關注的民生問題。我國作為一個人口大國、農業大國，農村人口占全國總人口的大概70%。然而，我國農村地區經濟發展落后，經濟薄弱，農村養老制度起步較晚，在養老這方面還存在諸多亟待解決的問題。在長期的城鄉二元化現象下，需要不斷地完善農村養老保險制度，解決農村養老保險中存在的問題。通過不斷的提升農民對養老保險的認識，加大支持和幫扶力度，并且加強農村養老資金的保值增值，以此提升農民養老保險的參與率，實現農村養老保險制度的養老保障功能。

參考文獻

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遼寧省鐵嶺市清河區委黨校 112003