哈巴河縣三類礦產資源礦山開采布局的研究

李寧 張馨 楊能上 王琳

一、三類礦產總體概況

三類礦產為可按招標拍賣掛牌方式出讓采礦權類的礦產，主要包括石灰巖（建筑石料用）、砂巖（磚瓦用）、天然石英砂（建筑、磚瓦用）、粘土（磚瓦用）、頁巖（磚瓦用）。這幾年，隨著國家城鎮化規劃的實施，我國鐵路、水利、新城鎮化、新農村等各項建設的投資預算基本到位。在有力促進大規模基礎建設發展的同時，助推了各地房地產、保障房、鐵路、及高速公路等一系列重要項目的投資。這些年來哈巴河縣金屬采選冶煉業、非金屬建材業及特色農業、特色旅游業等不斷壯大發展，社會經濟綜合實力持續提升，生產總值平均保持高速增長。特別是隨著招商引資工作力度的加大，工業園區基礎設施建設、新農村建設的推進，干線公路延展及鐵路和機場建設，水利、水電、火電工程等基礎設施建設的全面啟動，對砂石粘土等三類礦產資源的需求量前所未有地大幅增加。我縣開發利用的三類礦產種類較少，僅有建筑用砂及磚瓦用粘土。依據縣各礦種、礦區資源儲量數據資料，2015年末，縣共有三類礦山4個，占用資源量2935.7千m3，實際產能26.5萬m3/年。

二、各礦種產能與開采總量調查

（一）建筑用砂

建筑用砂是一種粒度小于4.75mm的細集料，是在湖、海、河中天然形成或經人工破碎形成，分為天然砂、人工砂，主要做為混凝土、灰砂磚、建筑砂漿的原料，廣泛用于建筑物、道路建設，市場需求量大。砂石料同時也是開采和消耗自然資源最大的產品，產、銷量居世界第一，其剛性需求至今沒有其他產品替代。目前，我國每年砂石產量大約在100億噸左右，直接產值3000個億，帶動運輸等行業產值至少2000個億，合計達5000個億，是消耗固體資源量最大的產品，且逐年上升。哈巴河縣建筑用砂礦為三類礦產最重要一類，?2015年末哈巴河縣建筑用砂礦山數3個，占用資源量2793.2千m3，實際產能23.5萬m3/年。

（二）磚瓦用粘土

黏土是含沙粒很少、有黏性的土壤，水分不容易從中通過才具有較好的可塑性。一般的粘土都由硅酸鹽礦物在地球表面風化后形成。黏土的成分主要為氧化硅與氧化鋁，色白而耐火，具有可塑性、結合性、觸變性，為配制瓷土磚瓦之主要原料。哈巴河縣磚瓦用粘土礦礦山數1個，占用資源量142.5千m3，實際產能3萬m3/年。

三、總體區域布局

依托縣礦產資源分布特點和區域經濟發展現狀，對在縣國民經濟中占有重要地位的主要礦產資源開發利用進行優化布局。圍繞自治區產業發展需要和地域經濟分工要求，形成礦產開發利用與加工的產業鏈。按照“分散采礦、分片選礦、集中冶煉”的方針，整頓“散、小、弱”選冶方式，統一規劃規模開采及加工基地。

哈巴河縣三類礦產總的布局是：堅持以經濟社會發展需求為導向。緊緊圍繞十八大確定的“兩個一百年”宏偉目標，謀劃資源保障之策;緊緊圍繞轉方式、調結構的主題主線，謀劃加快轉變礦業發展方式的工作舉措;緊緊圍繞國家區域發展戰略和各地實際，合理開發、有效保護，促進資源優勢轉化為發展優勢大力推進傳統優勢產業改造升級，堅持資源開發與環境保護協調發展。全面落實生態文明建設總體要求，統籌資源開發的經濟效益、環境效益與社會效益，強化資源開發合理布局、節約集約利用和礦區生態保護，實現資源開發、環境保護和民生改善的共贏。圍繞礦業調結構轉型升級，不斷推進產業向精深加工發展，著力提高附加值。

四、優化開發利用結構

（一）礦山開發結構

依據資源勘查程度、新發現礦產地數量、資源量規模與礦山開采規模對應關系、市場需求狀況、預期經濟效益等，適度控制大、中、小型三類礦山數量。依據資源分布集中情況，制定優惠措施，對資源浪費、環境破壞嚴重、效益低下的礦山企業進行重組和整合。在綜合考慮礦山服務年限和市場需求前提下，適度限制開采磚瓦用粘土礦和建筑用砂礦，砂石粘土礦山數量，依據地區實際，科學劃定規劃區塊，合理設置砂石、粘土及建筑用砂采礦區域。依靠先進科技水平，轉變原始的資源開采方式，開發及完善貧礦富集加工技術，提高回收率及產品品質，增加品種，降低成本，使有限的資源產生較高的經濟和社會效益。

（二）礦山企業產品結構和技術結構的調整方向

根據我國礦產資源開發重點西移的發展戰略、全市礦產資源儲量及潛在資源量的支持能力、可持續發展的環境容量、區位特點。適應自治區工業結構調整與優化要求，依靠科技進步，加快發展砂石粘土等三類礦產深加工、提高產品附加值。適應地區經濟跨越式發展，擴大水泥、建筑用石材生產規模并增加高附加值產品產量。

適應地區經濟跨越式發展，擴大通過調整的實施，提高礦產資源的利用效率，把資源優勢有效地轉化為經濟優勢，充分利用縣域礦產資源優勢，提升縣域經濟的區位地位。對礦山資源枯竭、設備嚴重老化、產品質量低、技術含量不高且經濟效益差的三類礦產品生產企業實行關停并轉，分期分批關落后產能企業

（三）主要礦種最低開采規模標準

堅持礦山開采規模與儲量規模相匹配，嚴禁大礦小開、一礦多開、破壞浪費礦產資源。根據地質勘查程度、資源稟賦條件、開發利用水平、社會經濟現狀，制定有差異的開采規模標準。

（四）新建礦山企業準入條件

新建礦山必須符合國家、自治區產業政策，符合國家和自治區礦產資源規劃，達到國家有關礦山企業準入條件。新建礦山探明占用資源儲量要按有關規定履行評審、備案手續，在其劃定礦區范圍內進行資源儲量登記。礦山采礦規模不低于本規劃確定的礦山開采最低規模，礦山占有礦石資源儲量與礦山開采規模及礦山服務年限相匹配。礦山要編制礦產資源開發利用方案，要有經過批準的環境影響評價報告。必須按要求繳納礦山地質環境恢復治理保證金。

山東省第一地質礦產勘查院