現代水庫經濟管理工作研究

摘 要：我國水利工程正處于從傳統水利走向現代水利的轉變過程。水庫管理工作作為水利工程管理的基礎工作之一，必須要緊跟時代發展腳步，實現水庫管理的現代化?，F代水庫經濟管理必須要健全水庫內部控制，推動水庫經濟發展，推廣合理養殖，提高水庫經濟水平，挖掘水庫資源，提升水庫經濟收益，從而高效地開展現代水庫經濟管理工作，通過提高水庫經濟收益來穩定水庫發展。

關鍵詞：水庫 經濟管理 資源開發

中圖分類號：F407.9? 文獻標識碼：A

文章編號：1004-4914（2021）04-226-02

水庫是保障民生的基礎水利工程，分布區域較廣。其不僅能夠實現蓄洪抗旱，還能夠為農田提供灌溉水源。水庫的資源十分豐富，但由于在水庫經營管理中不夠重視經濟管理，導致水庫每年的經濟收益持續下跌，浪費了水庫資源。重視現代水庫經濟管理工作可以改善這一情況，提高水庫經濟收益，穩定水庫經營管理?；诖?，針對現代水庫經濟管理工作進行研究，希望能夠為水庫經濟管理工作提供啟示。

一、現代水庫及其經濟管理

水庫是調節水利的水利工程建筑，能夠用于灌溉、發電、防洪，是在河流狹口處建造的人工湖泊。水庫可以起到以下作用：一是防洪。水庫是當前普遍采用的防洪工程之一，在防洪區上游河道的恰當位置建設可以蓄水泄水的水庫，能夠調節進入下游河道的洪峰流量，以達到避免洪水災害的目的。水庫可以通過滯洪與蓄洪兩種方式來達到防洪的目的。二是水庫的興利作用。降落在流域或地面上的降水都是自然現象，不同年、季、月以及不同地區之間的降水均有所不同，且變化較大。而當前生產生活中的大多數用水，如灌溉、發電等，對水資源的需求量以及需求時間均較為固定，無法與天然降水的情況相適應。為了解決這一問題則需要對水資源進行重新分配，充分利用水資源。水庫就能起到重新分配水資源的作用。水庫的興利作用就是可以對徑流進行調節，蓄洪補枯，以滿足生產生活的用水需求。

鑒于水庫的重要作用，在現代化環境下針對現代水庫開展管理至關重要?，F代水庫是相對于傳統水庫而言，是在總結傳統水庫管理經驗與教訓的基礎上，結合新時期、新任務、新要求，重新制定水庫管理職責、管理內容與管理范圍，從而逐漸實現現代化水庫管理。在現代水庫管理中經濟管理是突出水庫社會效益的重要手段，其不僅能夠保證水庫職能的履行，還能夠提升水庫庫區的經濟水平。第一，現代水庫經濟管理必須堅持生態第一的原則。水庫經濟管理工作責任重大，要以長遠的眼光來進行經濟管理工作。在保證生態環境的基礎上提升經濟效益。第二，現代水庫經濟管理要堅持標準化原則。標準化是水庫經濟管理現代化的重要代表之一。經濟管理工作標準化能夠減少具體工作的盲目性。經濟管理標準化必須要制定科學合理的管理標準。管理標準要根據經濟管理的日常工作進行量化、細化，便于崗位定責，且需要根據水庫經濟管理工作進行定期調整，不斷健全完善。第三，現代水庫經濟管理要重視數據資料檔案管理工作?，F代水庫經濟管理是一項需要長時間堅持的工作，資料數據也需要連續完整。因此，經濟檔案管理是現代水庫經濟管理的重要工作之一。水庫經濟管理的工作記錄必須要全面、正式、嚴格，經濟管理工作記錄要及時填寫、上報，完整歸檔保存。

二、現代水庫經濟管理的必要性

水庫是一項基礎水利工程，也是關系著人民群眾生產生活的民生工程。水庫的經營與發展需要緊緊貼合市場環境的變化進行調整與優化，以便最大程度地開發水庫資源，達到保護生態環境與創造經濟效益的雙重目的，使得水庫經營成為持續推動社會經濟發展，保護生態環境的重要支持。且當前水庫安全發展的形勢急切需要進一步開發水庫經濟，開展高效的時刻經濟管理。我國水庫建設時期較早，很多區域的水庫往往在早年間建設，經過多年的經營運作往往隱藏著安全隱患。雖然采取了一定措施用于開展水庫安全管理，但整體來看，很多水庫的工程隱患都難以徹底解決?；谶@一情況，必須要注重水庫經濟的發展，開展水庫經濟管理，持續提升水庫自身的保障建設能力，才能充分發揮水庫的價值。另外，重視水庫管理工作，全力發展水庫經濟，是新時期水利工程管理部門需要重新部署的重要課題。由于水利部門結構復雜，如何進一步提高水庫管理人員的薪酬也是必須解決的問題。開展水庫經濟管理能夠更好地完成融資工作，打造水庫管理新格局，獲取更加理想的經濟效益。且水庫資源豐富，當前尚未完全開放，缺乏對水庫資源的長期管理規劃，導致水庫經濟效益不理想。因此，亟需水庫資源的優化分配，開展規模化運營管理，提高水庫經營管理活力。

三、現代水庫經濟管理實踐

（一）健全水庫內部控制，推動水庫經濟發展

健全水庫內部控制是開展水庫經濟管理的重要方式之一，內部控制的成效直接關系到水庫經濟效益能否達成。因此，在現代水庫經濟管理中如何建設健全的水庫內部控制制度是十分關鍵的。第一，提升內部控制管理意識，營造良好的內部控制環境。提升水庫管理層對內部控制的重視程度。水庫管理層要進一步強化對內部控制的認識，在全面了解水庫實際情況的基礎上對內部控制體系的完善做出指導。同時，強化水庫工作人員的內部控制意識也十分關鍵。可以定期組織水庫不同部門員工參與內部控制培訓學校，強化內部控制意識與能力，通過專業培訓實現水庫全員參與內部控制工作。第二，建設合理科學的內部組織結構。組織結構是水庫內部經濟工作開展基礎。要做好內部控制工作則需要從水庫組織機構入手。在設置水庫內部結構的過程中要充分考慮水庫內部控制需求與實際工作需求，以保證內部結構設置精簡合理。同時，以內部控制規范明確水庫各結構在決策、執行等不同工作中的分工指著，以形成相互聯結、相互溝通、相互制衡的關系，避免在內部控制工作中出現個人獨斷，進而保證決策的科學性。第三，重視水庫內部監督管理力度。水庫內部控制監督管理工作需要建設完善的內部控制監督制度，以嚴格的制度來明確監督流程、標準與手段。在現代水庫經濟管理中，要做好內部控制工作就需要強化內部審計的監督效用。水庫要設立與其他部門獨立的審計機構，轉變傳統的審計理念，將內部控制的環節均納入內部審計工作中，尤其對水庫內部控制中較為薄弱的環節進行重點審計監督，從而更好地開展經濟管理。第四，加強會計控制。加強對水庫會計工作的掌控是做好內部控制的核心。在會計控制方面要強化會計記錄的錄入與管理，嚴格把控會計賬目與賬本。建立會計人員崗位責任制度，以崗位與崗位之間相互制約的方式來避免出現會計信息失真。

（二）推廣合理養殖，提高水庫經濟水平

水庫的建設不僅能夠發揮自身防洪興利作用，還可以拉動當地經濟發展。所以，在水庫建設管理過程中必須要綜合考慮水庫的建設情況，通過相應的經營模式利用水庫資源，提升水庫經濟水平。其中，推廣合理養殖就是提高水庫經濟水平的重要手段。一是要運用科學養殖方式。為了提升水庫經濟說，就需要選擇合適的養殖方式。充分考察水庫的水資源特點、氣候特點等進行養殖。在品種選擇方面，在水庫投放的魚苗品種要經過嚴格考察，以水庫經營模式為出發點，根據養殖需求與密度選擇高品質的健康魚苗。二是優化水庫養殖結構。水庫養殖結構與經濟效益密切相關。且市面上不同魚類品種價格差距較大，所以在保證科學管理的基礎上要注重水庫養殖結構的優化與改善，以提高水庫經濟水平。一是要優化傳統養殖結構。一般來說，水庫養殖魚類以鰱魚、鳙魚為主，但這兩種魚類需要投放大量肥料。隨著肥料投放數量增加，水庫水質也會受到影響。且由于水庫浮游生物生長速度較慢，導致鰱魚、鳙魚的產量也無法達到理想狀態。因此需要優化魚類養殖結構，適當增加草魚、鯉魚等魚類的養殖，以達到凈化水庫水質的目的。二是重視野生小型魚類養殖。傳統水庫養殖的魚類大多數為經濟型品種，市面售價相對較低。且在進行捕撈后往往被用作飼料，經濟效益不夠理想。伴隨著水產市場的需求的調整與人們水產消費的變化，野生小型魚類受到市場青睞，售價也持續上漲。且野生小型魚類大多為自然增殖，無需額外進行飼養管理，能夠減少水庫養殖投入，增加水庫養殖收入。

（三）挖掘水庫資源，提升水庫經濟收益

在現代水庫經濟管理中挖掘水庫資源是提升水庫經濟收益的重要手段。第一，開發水庫農業產業項目。在水庫日常經營中可以根據所在地理位置的天然環境、土壤性質等開發農業產業項目。通常水庫都擁有大規模的土地資源，在不會影響水庫正常蓄水能力的基礎上可以在空余土壤上開發農業產業項目。這樣不僅能夠提升水庫的經濟效益，還可以通過農業重視來保護土壤，減少水土流失。所以，水庫可以有針對性地開發農業種植業，將其作為增收項目。值得關注的是，由于水庫蓄洪能力的影響，一般來說水庫的水位變化相對較大，需要按照水庫蓄洪時間來持續優化種植結構，以便提升種植的經濟效益。第二，注重林業開發。在水庫的各項經營內容中要重視林業開發。因此，水庫可以從制定政策方面來鼓勵水庫管理人員積極種植綠化植物。具體來看，水庫可以制定相關規定，調整承包荒山政策，將荒山承包的優先權發放給水庫管理人員。且對于承包荒山的水庫管理人員可以提供有力的資金與技術支持，以鼓勵員工積極開展綠化種植，開發林業經濟。第三，開發水庫旅游業。通常水庫所在區域生態環境優良，風景宜人。水庫可以充分發揮這一優勢開發旅游資源。合理調配規劃水庫多種資源，打造綠色環保旅游產業鏈。如開發水庫養殖資源，將其用于開展垂釣、劃船、捕魚等旅游娛樂活動，增強游客與旅游資源的互動性;又如，開發山區林業資源，將其用于開展野外生存、定向拓展等戶外旅游活動。但是在進行旅游開發時，由于旅游活動必然會涉及水庫用水調度、項目建設等工作，所以在發展旅游活動時必須要向上級業務主管部門申報審批，以保證在水庫安全運營的基礎上進行，嚴禁違規開展。

（四）提升水力發電收益，增加水庫經濟收入

要增加水庫經濟收入，離不開水力發電收益的提升。增加水庫水力發電量是提升水庫經濟收入的主要途徑之一。充足的水量是增加發電量的基礎條件，基于此要充分利用來水量，實現發電量的最大化。水庫的主要職能依次為城市供水、防洪、發電、農灌等，要充分利用來水量就需要在保證城市供水的基礎上選擇合理的水資源調度方案。如在汛期，水庫發電站機組全力運行，要充分利用這段時期多發電、滿發電。汛期即將結束時要充分利用天氣預報與汛期預報功能，提升水位，以保證水庫蓄水能保證來年城市供水需求。通過合理的調度安排，水庫水量不僅能夠滿足生產生活用水需求，還能增加水力發電量，增加發電收益。

四、結束語

我國社會經濟飛速發展，水利工程在穩定社會環境、保障民生方面起到了重要作用。面對新時期的經濟環境，必須要重視水庫經濟管理工作，通過內部控制、推廣合理養殖、挖掘水庫資源等方式來提升水庫經濟收益。同時，轉變水庫經營管理理念，利用水庫各項優勢，多業并舉，做到開發利用與保護相融合，從而高效地開展現代水庫管理，推動水庫經濟快速、穩定發展。

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（作者單位：河北邢臺市朱莊水庫管理處 河北邢臺 054100）

[作者簡介：高立波（1974—），男，漢族，河北沙河人，本科，河北邢臺市朱莊水庫管理處，高級經濟師，研究方向：經濟管理，工商管理。]

（責編：若佳）