重大疫情中輿情引導與網絡信息治理研究

摘要：隨著互聯網技術的推廣與普及，網絡平臺成為公眾議論社會問題的主要陣地。多媒體時代信息繁雜，真假難辨，網絡輿情容易引發社會問題。文章基于新冠肺炎疫情，提出完善輿情引導機制、明確主體權責、堅持正確發聲等輿情引導措施，旨在為該類事件的輿情引導提供參考，營造良好的網絡信息環境，更好地維護社會大局穩定。

關鍵詞：重大疫情；輿情引導；網絡信息治理；新冠肺炎疫情

中圖分類號：G206 文獻標志碼：A 文章編號：1674-8883（2021）05-0080-02

2020年春節，正值新冠肺炎在全國范圍內肆虐之際，公眾對此事的關注度與日俱增，各種輿情信息鋪天蓋地，一些網民利用大眾在疫情中的疑病、從眾、恐慌與焦慮的心理，散布了許多與事實不符的言論，一時間造成網絡秩序混亂。因此，在重大疫情中加強網絡輿情引導已迫在眉睫。

一、重大疫情成為熱點輿情事件的原因

重大疫情成為熱點輿情事件，究其原因有四：第一，網絡平臺的開放性為輿情信息的傳播提供了良好的契機，網絡社會，隨著互聯網的快速發展，微博、微信、QQ等信息傳播平臺迅速成為新聞傳播的主要渠道，信息傳播的時空限制在一定程度上被打破；第二，隨著社會飛速發展，人們對于“吃、穿、住、行都能放心，身心健康，實現美好生活的需要”更加強烈，而重大疫情的暴發觸及了公眾的敏感神經，使其產生的恐慌、壓抑和不安全感急需得到釋放；第三，重大疫情網絡輿情影響具有反復性，人們通過新冠肺炎疫情可以聯系到以往的傳染病疫情，同類事件的爆發容易引起連鎖反應；第四，重大疫情關乎社會福祉，與公眾的切身利益與生命安全緊密相連。

二、重大疫情中產生的輿情危機表現

（一）公眾對政府的信任下降

重大疫情與社會穩定緊密相關。政府在應對危機與風險的過程中，能否及時透明地發聲，是評價政府公信力強弱的一大標準。應對危機時，政府能夠及時、有效地解決問題，就可以增強公眾的認同感；反之，則會喪失公信力，引發一系列輿情討論。在重大疫情面前，網絡是網民發泄情緒的主要陣地。網民可以時刻在網絡上監督政府行為，只要政府在疫情防控中表現不當就會引起公眾的不滿，產生信任危機。例如，在新冠肺炎疫情中，疫情“吹哨人”李文亮醫生遭訓誡，大量負面信息撲面而來，使得地方政府遭受了公眾的廣泛質疑。這不僅造成了政府公信力下降，也導致了輿論的尖銳化。

（二）網絡謠言層出不窮

我國網民數量極其龐大，素質參差不齊。網民的社會經驗、知識水平、價值取向的不同直接影響著網民對于信息的認知和理解。面對輿情事件，部分網民難免會理性不足，加之網絡輿情傳播具有自發性，容易引起恐慌情緒的傳播，網絡言論容易產生極端化、非理性化的現象，造成輿情信息被過分解讀甚至被扭曲。除此之外，絕大部分網民為青年人，他們善于在網絡表達自身訴求，會在網絡中尋求壓力的釋放，這也導致網絡輿情危機的出現具有不可控性，網絡謠言也隨之誕生。網絡信息的接收者同樣也是信息的傳播者，只要有人散布謠言，一傳十，十傳百，便很可能滋生出社會不穩定因素。在重大疫情面前，網絡謠言的傳播不僅加劇了公眾的恐慌，還對社會穩定、網絡信息治理造成了極大的影響。

（三）公眾恐慌行為出現

公眾的恐慌行為是公眾對于恐慌情緒的正面回應，是一種自發性的行為表現。在重大疫情中，網絡輿情容易誘發網民的極端化思想，點燃新的輿論導火線。尤其是在網絡謠言已經產生的情況下，公眾更容易產生極端化的恐慌行為。比如，疫情中人們對于雙黃連搶購熱潮的輿情討論、雙黃連抑制的不是“病毒”而是“智商”的輿情傳播，都是公眾對恐慌的一種回應，是網絡輿情帶來的負面影響。

三、重大疫情中政府處理輿情危機存在的問題

（一）反應遲緩，輿情重視程度不夠

我國已經建立了龐大的網絡系統，網絡管理的相關法律法規也在逐步完善。但是，不管從群體事件、公共安全事件還是社會事件，我們都必須領悟到一個道理——網絡平臺正在成為輿情危機的發酵地。因此要重視初始階段的網絡輿情管控，加快輿情引導步伐。

重大疫情中，各種相關信息的轉發與跟帖，使輿情信息快速發酵，政府的任何言行都會暴露在公眾面前。政府是社會矛盾的管理者與調節者，相比于疫情本身，公眾更加重視的是政府如何解決這一問題，政府有責任在掌握全面信息之后第一時間作出回應。輿情發生之后，相關部門需高度重視突發狀況的網絡輿情管理，妥善防范化解各種矛盾風險，而不是無視輿情的發酵。

（二）鴕鳥政策，處理輿情辦法欠妥

鴕鳥政策也就是“三不”政策，即不解釋、不回應、不理睬?，F在仍有個別官員對媒體是防范的、消極的、被動的，他們不會用現代的方式善待和運用媒體，要不然就是“把它管住”，要不然就是“隨它而去”。然而現在 “少說話”“不說話”已經跟不上社會發展的態勢了[1]。

輿情發生之后，政府只有化被動為主動，妥善處理輿情信息，才能消除信任危機，獲得更強的認同感。

（三）一再否認，輿情引導失去優先權

一方面，受傳統政績評價體系的影響，報喜不報憂；另一方面，受傳統功利主義思想影響，存在僥幸心理，試圖逃避責任，導致了重大疫情中的一再否認。網絡不僅是民意的匯集平臺也是政府進行輿論引導的平臺。有關部門在面對突發狀況時的一再否認等于放棄輿情的優先引導權，這給輿情危機的爆發提供了契機。有關部門只有改變一再否認的做法，掌握輿情引導優先權，才能把輿情所帶來的負面影響降到最低。

四、重大疫情中輿情引導與網絡信息治理的有效路徑

（一）建立輿情預警機制

凡事預則立，不預則廢。共產黨人的憂患意識，是一種責任，更是一種擔當。重大疫情下的網絡輿情相對于其他事件的網絡輿情來說發展較快，影響較大，因此，政府在思想上需重視突發狀況的網絡輿情，增強憂患意識，建立完備的輿情預警機制，提高輿情危機的監測能力和防護意識。

（二）信息處理妥善透明，構建明確的權責體系

新時代的國家治理必須體現現代化建設，要改變傳統的功利主義思想，改變政績觀。人民健康是國家富強的重要標志，民生問題、安全問題不能急功近利。重大疫情中，利己主義的鴕鳥政策顯然違背了現代化的國家治理觀，保證信息公開透明在增加政府公信力的同時也是平息網絡輿情最有效的途徑。無論是自然災害還是社會災害，信息透明都是穩定人心、避免橫生枝節的有力舉措。

習近平總書記強調，“要壓實互聯網企業的主體責任，決不能讓互聯網成為傳播有害信息、造謠生事的平臺。要加強互聯網行業自律，調動網民積極性，動員各方面力量參與治理”[2]。在重大疫情中，網絡輿情處理涉及政府部門、新聞媒體、企業組織等各個方面，單一部門往往會出現形式化問題，這就需要各部門通力合作，加強溝通。另外，必須明確政府部門、新聞媒體、網民在網絡輿情中各自扮演的角色，平衡好權責主體之間的關系。政府不僅要利用好主流媒體，還要注意與網民的溝通方式，真實坦誠地進行輿情引導，明確“誰管理，誰負責”的權責體系。

（三）積極正確發聲，加強網絡法治化建設

作為黨和人民群眾聯系的橋梁和紐帶，新聞媒體肩負著新聞傳播、引導輿論以及服務大局等職責[3]，因此要堅持積極正確發聲。一方面，政府需要與新聞媒體打好交道，實事求是，營造主流輿論思想；另一方面，要與自媒體平等合作，加強網絡媒體對輿論的引導力，堅持新聞專業主義，避免公眾對事實的歪曲解讀與非理性的情緒發泄。

網絡空間是億萬網民共同的精神家園，是各種利益的交織場[4]。重大疫情中，網絡謠言對于輿情引導危害重大，多當下數自媒體還未實行實名制，無中生有、惡意曲解、肆意造謠的現象給輿情引導工作增加了不少難度。因此，政府需要加強法制監管，督促自媒體加強技術創新，加快網絡實名制步伐。對于惡意散布謠言、制造恐慌的網民及媒體，要運用法律進行嚴懲。

五、結語

網絡社會下，眾口難調，負面網絡輿情的危害不亞于一個社會事件的危害，積極引導網絡輿情，維護公共網絡安全，加強網絡信息治理，對一個國家和社會的發展意義重大。因此，要不斷完善輿情引導機制，妥善處理輿情信息，明確權責主體，積極正確發聲，加快網絡法治化建設步伐，共筑清朗的網絡空間。

參考文獻：

[1] 馬靜.網絡輿情：忌用鴕鳥政策應對——專訪中國人民大學新聞與傳播學院副院長喻國明[J].人民論壇，2011（33）：22-23.

[2] 習近平在全國網絡安全和信息化工作會議上強調敏銳抓住信息化發展歷史機遇自主創新推進網絡強國建設[J].中國共青團，2018（05）：4-6.

[3] 向春秀.“政貴有恒”理念在新聞媒體黨建工作中的融入探析[J].新聞研究導刊，2015，6（10）：277.

[4] 支振鋒.光明時評：織密清朗網絡空間的規則之網[EB/OL].人民網，https：//baijiahao.baidu.com/ s？id=1655202522481679296&wfr=spider&for=pc，2020-01-09.

作者簡介：周祎（1996—），女，湖南永州人，碩士在讀，研究方向：思想政治教育。